2022年，我镇深入贯彻落实党的二十大精神，继续以习近平法治思想为指导，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实监督工作规定》和各级政府工作要求，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法制度建设，大力加强法治宣传力度，努力增强干部群众的法律意识和法治观念，依法全面履行政府职能，开创了双山镇法治政府建设工作的新局面。现对照《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发<2022年全区法治政府建设工作要点>的通知》文件要求，将我镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、提高认识，加强组织领导
双山镇党委、政府高度重视，将法治政府建设工作纳入2022年党委、政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作建设法治政府的重大举措来推动落实。同时坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以镇党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，镇属各办站所、司法所、派出所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓的良好态势，全镇依法治理工作呈现出层层发动、层层落实的新格局。
二、深化依法治理，推动政府职能依法全面履行
（一）加强规范性文件管理
双山镇坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严禁以内设机构名义制发行政规范性文件。严格规范制发程序，确保合法有效，同时对行政规范性文件目录实行动态化、信息化管理，按时完成每年定期清理行政规范性文件的工作，清理结果及时向上级报备和社会公布。
（二）全面推进政务公开
双山镇努力打造服务规范、程序公开、分工明确的基层服务型政府，全面推进党务、政务、财务公开，在镇政府公开栏公开公示单位工作人员姓名、职务、联系方式和照片，8个村（社区）均设立村务公开栏，村务公开达到每月一次。同时明确了镇、村（社区）办事服务事项清单公示，对涉及群众的卫计、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、出实效。
（三）强化行政执法规范化建设
双山镇全力推进行政执法监督规范化建设，严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范执法过程，做到公正文明，并建立了行政执法投诉举报制度，全面落实行政执法责任制等制度。通过检查辖区内行政执法案卷做到了行政执法人员2人以上，亮证执法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷制作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕，进一步提升了行政执法监督权威性和质效性。
（四）推进落实重大行政决策机制
双山镇全面推行重大行政决策法治审核制度，镇党委政府科学决策、民主决策、依法决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，在作出重大行政执法决策之前，必须先由镇法治政府建设领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。
（五）优化公共法律服务
自2018年以来，我镇辖区内已建设完成1个公共法律服务工作站，8个公共法律服务工作室，形成了覆盖全镇城乡居民的公共法律服务体系。同时，聘请专业律师1名为双山镇人民政府的法律顾问和辖区内8个村（社区）的村居法律顾问。2022年自推广村居法律顾问小程序以来，辖区内累计用户数达到4760人，小程序服务人次116人次，村居法律顾问线下深入村居开展普法宣传、矛盾纠纷化解3次。
（六）广泛开展法治宣传教育
双山镇采取多种形式开展“八五”普法工作，不断提高普法的宣传性、时效性和成果性。建立起机关工作人员学法制度，保证每年领导干部、机关工作人员学法不少于6次。每年度积极组织机关干部和村社干部参加法治理论知识考试，领导班子积极参加法治专题学习和新任提拔领导参与旁听铜梁区人民法院庭审活动，领导干部的法治思维和依法行政能力得到全面提高。同时突出普法宣传重点，开展了形式多样的法治宣传教育活动，2022年以来共举办街头法律宣传咨询6场次，人民调解员专题培训3场次，村（社区）法律知识讲座15场，发放法律宣传资料5000余份；大力开展青少年法治宣传教育活动，对双山小学在校学生开展法治课堂1次；开展点对点上门普法，形成群众点菜单式普法；在村（社区）建有14个法治宣传专栏，举办法治专栏14期，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。组建24名法律明白人的普法宣传小组，后续将加大进村入户普法宣传的力度。
（七）健全依法化解纠纷机制
双山镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照构建矛盾纠纷大调解体系的要求，依托镇社会治理中心成立双山镇矛盾纠纷调处中心，整合平安、信访、司法、公安、人民调解等处理矛盾纠纷资源，统筹开展辖区内矛盾纠纷的排查和调处工作，引导村社区成立村居矛盾纠纷调处中心，常态化排查和调处各类矛盾纠纷，积极维护社会稳定。切实发挥网格化管理实效，确保信息的及时性。完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度。镇各个调委会发挥基层优势，积极摸排矛盾纠纷，依法有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。2022年以来，我镇共排查矛盾纠纷52件，人民调解委员会参与调解67件，成功处理信访案件3件，满意率达100%。
三、存在问题及下一步工作打算
双山镇在建设法治政府工作中虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多问题，主要表现在：一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能站所依法行政的能力和水平有待提高；二是依法行政意识还不够强。一些执法部门和工作人员思想认识不到位，依法行政、执政为民理念不足；三是执法大队建设滞后，人员编制不足，法治素质参差不齐，现有4人编制，实际到岗2人，还差1人管理岗位，另有1人属于工勤编制无法办理执法证，从而影响执法效果；四是普法宣传创新形式不到位，针对性不强，农村地区群众领会能力低，法治观念不强。
针对以上问题，我们计划在今后的法治政府建设中采取如下措施：
（一）进一步完善领导体制和工作机制
双山镇将持续加强组织领导，根据领导班子和所属办站所人员情况及时调整法治政府建设领导小组成员，确立领导小组下设办公室由平安办、执法大队和双山司法所组成，落实法治政府建设的工作机制，专门由法治政府建设领导小组办公室负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查，其他部门密切配合，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。为确保创建活动取得实效，镇党委政府还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，要把法治政府建设与其他工作同部署、同安排，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。
（二）进一步完善依法行政制度体系和依法决策机制
进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实党政办专人负责，协同司法所开展完善规范性文件备案和监督工作，由镇纪委对不进行报备的加大责任追究力度。进一步完善重大行政决策公众参与程序，落实公示制度，增设举报信箱，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。
（三）进一步提升机关干部依法行政意识
坚持以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强机关干部尤其是执法部门的依法执政、依法行政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。镇党委健全党政领导干部学法制度，组织中心组专题学法，加大机关干部学法力度，再次组织学习《行政复议法》、《行政处罚法》、《民法典》等工作接触较多的法律，鼓励机关干部在工作之外时间继续自主学法；二是健全民主决策机制。健全完善双山镇重大决策征求意见、党内情况通报、情况反映制度，积极推进党务政务公开，党委、政府依法执政能力进一步增强；三是健全完善惩防体系框架。切实加强惩防体系建设，全镇党政班子和党员干部依法执政、依法行政理念进一步增强，工作水平进一步提升。
（四）进一步协调完善综合行政执法大队建设
镇综合行政执法大队是行政管理体制的一项重要改革，对于解决镇街行政管理中长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题，提高镇街现代化综合管理水平具有重要的意义，双山镇将继续协调完善行政执法大队编制和人员配齐，确保执法大队人员实际到岗和持证上岗，加大执法大队硬件设施和对执法大队人员培训的投入，不断完善综合行政执法的各项规章制度，促使执法人员专业，执法效果提升，为服务本地经济发展奠定良好的社会环境。
（五）加大创新普法形式力度
严格按照双山镇“八五”普法规划组织开展全民普法活动，加大普法活动的创新力度，一是积极利用广播、标语、发放宣传资料，会议和举办法治讲座等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；二是加大利用乡村振兴讲习所，认真组织广大干部群众学习法律法规；三是加大机关干部学法力度，组织镇相关办站所结合自身职能，加强与农村基层关联密切的法律法规的宣传普及；四是大力实施“法律明白人”培养工程，按照每年有培训，鼓励“法律明白人”充分利用人熟、地熟、事熟的优势切实深入到所属的村社普法、调解纠纷，发挥示范引领作用，激发基层组织及广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进基层农村社会稳定和谐；五是建立法律顾问有效联系机制，强化法律服务职能，积极探索面对面普法与微信、电话解答法律咨询的服务方式相结合的新型服务模式，进一步提高村居法律顾问与顾问村之间的沟通联系，做到能够及时地向群众宣传法律知识、提供法律咨询、指导群众依法维权，促进基层民主法治建设，维护基层社会和谐稳定。
法治政府建设是一项长期而艰巨的工作，双山镇将继续在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委员会的具体指导下，切实承担起推进法治政府建设的主体责任，总结成绩、摸清问题、补齐短板、重点突破，不断提升依法行政能力，促进全镇经济社会事业更好更快发展。
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