双山府发〔2025〕1号
重庆市铜梁区双山镇人民政府
关于印发《双山镇2025年安全生产与自然灾害防治工作监督检查计划》的通知
各村(社区),各办(中心),有关单位:
为进一步提高安全生产监督检查的科学性、规范性、实效性,加大监督检查执法的力度,不断增强安全监管的执法效能,按照习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神以及《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》,结合我镇实际,特制定《双山镇2025年安全生产与自然灾害防治工作监督检查计划》,现印发给你们,请认真遵照执行。
重庆市铜梁区双山镇人民政府
2025年1月3日
(此件公开发布)
双山镇2025年安全生产与自然灾害防治工作监督检查计划
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立安全发展理念,完善安全生产责任制,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,按照安全生产管理体制改革和依法治安的总体要求,依法制定本级本部门安全生产年度监督检查计划,按照检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查工作方法,切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性,促进安全生产走向法治轨道,为全镇安全发展提供有力保障。
二、工作目标
加强安全生产行政许可工作,组织开展安全生产日常监督检查,联合开展各项安全生产专项整治,严厉打击非法、违反安全生产的生产、经营、建设行为,开展事故隐患排查治理工作,推进应急救援体系建设,广泛开展安全生产法治宣传教育培训工作。通过安全生产监督检查计划的落实,结合执法检查“三部曲”基本程序要求,按计划实施监督检查,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制,防范各类事故,坚决遏制重特大生产安全事故。
三、主要任务
(一)检查内容
应对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全生产基本条件进行监督检查,具体内容为:
1.依法通过有关安全生产行政审批的情况;
2.对安全生产工作中教育、培训、考核、考试情况;
3.建立健全安全生产工作责任机制、规章制度、操作规程、作业规程情况;
4.发放职工劳动防护用品,加大对安全生产隐患排查方面投入情况;
5.依法设置安全生产管理机构,配备必要的安全生产技术管理人员情况;
6.危化品的生产、销售、储存、运输、使用方面的建档情况;
7.新建、改建、扩建工程项目与同时设计、同时施工、同时使用方面的情况;
8.对安全生产方面的重大危险源登记建档、定期监测、演练方面的情况;
9.对安全生产设备的维修、维护、保养、定期检测情况;
10.建立健全安全生产隐患排查治理制度的落实情况;
11.按照有关规定及时报告生产安全事故的情况;
12.其他涉及到人身安全和财产安全方面隐患排查整改情况。
(二)任务分工
按照“党政同责、一岗双责”原则及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,由各责任办(所、中心)、各村(社区)按照监督检查计划(详见附件)进行安全监督检查,具体检查方案由责任办(所、中心)、村(社区)根据实际情况制定。
责任办(所、中心):党的建设办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、综合行政执法大队、产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心、村镇建设服务中心、市场监督管理所、各村(社区)。
四、执法人员数量和执法工作日测算
(一)行政执法人员数量
双山镇从事安全监管执法工作人员6名。
(二)执法工作日测算
1.总法定工作日:248天×6人=1488天。
2.其他执法工作日共312天,包括:配合上级生产安全事故调查和处理共计12天;参与上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计66天;安全生产举报查处共计30天;安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计66天;开展机动执法共计72天;上级安全监管机关安排的工作任务共计72天。
3.非行政执法工作日共654天,包括:学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计276天;病假、事假共计42天;检查指导村(社区)安全监管执法及中心工作共计144天;公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假共计120天;参加党群活动共计72天。
4.行政执法检查工作日:总法定工作日-其他执法工作日-非行政执法工作日,即1488-312-654=522天。
(三)重点检查安排
1.重点检查单位范围、数量、名称、行业领域;
2.对有关重点检查单位的计划检查次数;
3.时间安排;
4.其他事项。
(四)一般检查安排
1.一般检查单位范围、数量、行业领域;
2.在年度监督检查计划中的占比;
3.时间安排;
4.其他事项。
五、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导。依法开展安全生产监督检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的有效举措,相关办所(中心)要结合自身实际编制各自监督检查方案,认真按照年度执法计划组织开展安全检查,并加强协调配合,注重实效。
(二)规范执法,提升执法水平。执法检查时执法检查人员不少于2名,并佩戴执法证件;开展检查要制作现场检查记录,将检查情况如实记录,并由检查人员和被检查单位负责人签字,要求企业整改的,应及时下达书面责令整改书,整改到期及时复查,核实整改落实情况,形成闭环,制作复查意见书;对短时间内无法整改的事故隐患,应督促生产经营单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的要求进行整改;由其他部门处理的,应当登记建档并移送责任部门处理。
(三)统筹协调,确保计划落实。要充分做好监督检查计划实施的各项准备工作,保证年度监督检查计划落到实处。积极主动协调,事先安排好检查人员、检查路线及交通车辆等,妥善处理好日常工作事项,不能以人员、装备、时间不足为由而影响执法计划的实施,各责任办所(中心)安全检查应做到全年全覆盖,各分管领导确保每月参加1次检查,主要领导确保每季度及重点时段参加1次检查。
附件:1.双山镇2025年烟花爆竹安全生产监督检查计划
2.双山镇2025年建筑行业、建设工地安全生产监督
检查计划
3.双山镇2025年道路交通安全监督检查计划
4.双山镇2025年消防安全监督检查计划
5.双山镇2025年地质灾害防治监督检查计划
6.双山镇2025年森林防火安全监督检查计划
7.双山镇2025年敬老院安全监督检查计划
8.双山镇2025年农业农村工作安全监督检查计划
9.双山镇2025年食品药品安全监督检查计划
10.双山镇2025年文化娱乐场所、宗教场所、学校和幼儿园安全监督检查计划
11.双山镇2025年村(社区)安全监督检查计划
附件1:
双山镇2025年烟花爆竹安全生产监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内的烟花爆竹零售点不发生一起亡人事故。
二、牵头单位
平安法治办公室、派出所
三、检查计划
1.对烟花爆竹经营户每月一次的安全检查。
2.对燃放区烟花爆竹按上级要求进行安全检查。
四、检查内容
1.突出对重点区域(学校、幼儿园、卫生院、仙隐寺、敬老院、张家沟水库等禁放区域)在重点时段节点(除夕、初一、元宵节、清明节)的安全检查。努力实现燃放区安全有序、社会面平安稳定的目标。
2.科学合理布点,逐步减少烟花爆竹零售门店。强化源头管控,严格监管查处,对不达标的零售点进行整顿,合格一个验收一个,不合格的予以取缔。
3.对烟花爆竹零售点的相关制度、灭火物资配备等情况进行检查。
4.对该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件2:
双山镇2025年建筑行业、建设工地安全生产监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内所有的建筑行业、建设工地不发生一起亡人事故。
二、牵头单位
三、检查计划
1.对建筑行业进行半年一次的安全检查。
2.对建设工地进行3个月一次的安全检查。
四、检查内容
(一)建筑行业
1.对建筑行业方面的所有证照手续是否齐全进行检查。
2.对建筑行业方面的现场管理人员配备、设施设备的添置情况进行检查。
(二)建设工地
1.对建设领域的规章制度落实情况进行检查。
2.对工作区域内安全警示标志设置、工人防护用品的佩戴情况进行检查。
3.对施工现场的安全管理以及安全管理责任制的落实情况进行检查。
4.对现场管理人员的到岗到位情况及日常安全巡查记录等方面进行检查。
5.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件3:
双山镇2025年道路交通安全监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内所有农村道路不发生一起交通安全亡人事故。
二、牵头单位
道安办(平安法治办公室)
三、检查计划
(一)劝导站
1.按照赶场日(逢1.4.7)、重要时段、重大活动、重要节假日全员上岗6小时、按要求录入系统劝导日记等要求,上岗期间每个劝导站要有2人在劝导站劝导交通违法行为。
2.劝导站按要求开展勤务,包括上岗时长、着装、栏杆启用、喇叭播放、车辆信息登记等。
3.镇道安办每周选择1个劝导站进行驻站联合执法,并对劝导人员到岗履职情况进行督查。
(二)道安办
每月要加大对辖区内的农村道路交通违法查处力度,确保辖区内农村道路交通安全,不发生亡人事故。
四、检查内容
1.对农村道路上行驶的二、三轮摩托车、电动车进行违章行为的处理。
2.对面包车非法载客行为、驾驶人不系安全带、超员超载等行为进行处理。
3.对其他车辆的违章行为进行处理。
4.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件4:
双山镇2025年消防安全监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内不发生一起因消防安全造成的亡人事故。
二、牵头单位
平安法治办公室、派出所
三、检查计划
1.对学校、单位每年进行不少于一次的消防安全检查。
2.对烟花爆竹零售点每半年进行一次消防安全检查。
3.对居住小区的消防通道每年进行一次消防安全检查。
4.对辖区其他社会单位每季度进行一定比例的抽查,对检查到的重点消防安全隐患督促其及时进行整改,同时抄送“一岗双责”单位及上级主管部门。
四、检查内容
1.对所有的单位、学校、医院、部门、企业的消防管理制度落实情况进行检查。
2.对专、兼职消防员的到岗履职情况进行抽查。
3.对电源线路、液化气使用、天然气使用情况进行检查。
4.对违反消防安全方面的事件及时进行排查和处理。
5.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件:2025年双山镇消防安全监督检查计划表
月份 |
单位名称 |
月份 |
单位名称 |
1月 |
方 敏、 张金春、 李明秀、 双山小学、乡村振兴车间 |
7月 |
方 敏、张金春、李玉雄、佳乐幼儿园 |
2月 |
徐大任 杨春霞 周 巧 曾小萍 香山新居商住楼 |
8月 |
徐大任、杨春霞、周 巧、废品回收点 |
3月 |
张祖荣、 杨洪兰、 吴 平、双山卫生院 |
9月 |
张祖荣、杨洪兰、刘享阳、双兴商住楼 |
4月 |
罗忠友、 杨昌礼、 周艳辉、双山敬老院 |
10月 |
罗忠友、杨昌礼、周艳辉 姜庆春 |
5月 |
周秩英 施安中 马 勇 仙隐寺 |
11月 |
周秩英、施安中 、陈廷高、农贸街商住楼 |
6月 |
吴开刚、 李升祥、 叶兆燕、张家沟水库 |
12月 |
吴开刚、李升祥、叶兆燕、马宗群 |
注:突出对重点区域(双山小学、佳乐幼儿园、双山卫生院、仙隐寺、双山敬老院及烟花爆竹零售点)在重点时段节点(春节、元宵节、清明节)的全覆盖消防安全检查。 |
附件5:
双山镇2025年地质灾害防治监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内不发生一起因地质灾害而引发的亡人事故。
二、牵头单位
村镇建设服务中心
三、检查计划
对建新村2组胡家院子地灾点按汛前、汛中、汛后开展安全检查;汛期要加大检查力度,按上级监管要求严格进行检查。
四、检查内容
1.对监测点进行巡查。
2.对所有监测点群测群防人员到岗到位情况、监测记录情况进行检查。
3.每年对地质灾害点不少于一次的应急演练。
4.在汛期对全镇范围内进行地质灾害的摸底排查。
5.对配备的地质灾害点设备及时进行更换和维修。
6.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件6:
双山镇2025年森林防火安全监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内不发生一起因森林火灾而引起的亡人事故。
二、牵头单位
产业发展服务中心
三、检查计划
1.对所有护林员在4、5、6、7、8、9、10月期间到岗情况按上级要求进行督查。
2.重要时段节点,要对所有进山入口的哨卡人员在工作期间到岗履职情况按上级要求进行督查。
四、检查内容
1.对所有护林员进行一次森林防火方面的业务培训。
2.对所有护林员正确使用灭火物资情况进行针对性培训。
3.对进山入口的哨卡工作人员工作开展情况进行检查。
4.对林区村、社、院、户落实森林防火方面的宣传工作进行督查。
5.对物资准备、使用情况进行检查。
6.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件7:
双山镇2025年养老机构安全监督检查计划
一、工作目标
全镇范围内的养老机构不发生一起伤亡事故。
二、牵头单位
民生服务办公室
三、检查计划
1.对全镇范围内的养老机构每年进行不定期的房屋、设施设备、床铺等方面的安全检查。
2.对全镇范围内的养老机构在重要节日进行消防器材、老人用火、用电、周边环境等方面的安全检查。
3.对全镇范围内的养老机构从业人员的培训、到岗履职情况每年按要求进行安全检查。
四、检查内容
1.是否按照“一院”不少于6个干粉灭火器的要求配备灭火器。
2.敬老院的现场管理人员是否每天按时到岗到位进行安全检查。
3.加强对老人的管理,不准在寝室内私拉乱接电源线,不准随意增加和改变电器设备。
4.对敬老院发生紧急情况逃生设备设施的完好情况进行检查。
5.对发生紧急情况时逃生线路的畅通情况进行检查。
6.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件8:
双山镇2025年农业农村工作安全监督检查计划
一、工作目标
全镇辖区内的农用机械、农用车辆、农村沼气池、畜牧、农业加工等行业不发生一起亡人事故。
二、牵头单位
产业发展服务中心
三、检查计划
1.对全镇范围内的农村用电安全半年进行一次安全检查。
2.对全镇范围内的农用机械进行每年一次的操作技能培训。
3.对全镇范围内的农用车辆进行登记造册、半年一次的安全知识学习,一季度开展一次农用车辆道路交通安全检查。
4.对蔬菜基地、柠檬基地、寿桥精米加工厂每季度进行一次检查。
四、检查内容
1.检查农村用电方面是否存在私拉乱接,是否存在电线老化,是否存在电线离住户距离不足等情况。
2.检查堰塘、水库、河流、养鱼池等场所是否立有安全方面的警示标志,是否存在电线与居住场所距离不足,是否存在养鱼户在池塘边私拉电线、是否存在钩魚安全隐患等行为。
3.检查农用机手在实际操作中的安全规程是否熟练,是否具备驾驶技能。
4.检查农用车辆各种手续是否齐全,在平时的运输中是否超载、是否无证驾驶、是否出现非法载人等行为。
5.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件9:
双山镇2025年食品药品安全监督检查计划
一、工作目标
全镇辖区内所有的食品流通、生产、加工(食店)、药品连锁店、村卫生室、中小学和幼儿园食堂不发生食品药品中毒事件。
二、牵头单位
食安办(平安法治办公室) 市场监督管理所
三、检查计划
1.对全镇范围内的食品流通行业、食品生产企业、食品加工行业(食店)、药品连锁店安全进行每季度一次安全检查。
2.对全镇范围内的村卫生室进行一年一次药品安全检查。
3.对全镇范围内的中小学和幼儿园食堂进行一学期一次食品卫生、食品安全方面的检查。
四、检查内容
1.检查食品流通行业是否存在“三无”食品,是否存在过期食品,各类手续是否完善。
2.检查食品生产企业的环境卫生、食品添加剂的管理、进货渠道、员工的健康证明、是否存在过期变质食品。
3.检查食品店的内外部环境卫生、员工的健康证明、各类手续是否完善。
4.检查药品连锁店是否存在销售过期药品、违禁药品、各种手续是否完善。
5.检查村卫生室的证件、执照、各种手续是否完善、是否存在销售过期药品。
6.检查中小学和幼儿园食堂食品留样是否规范、进货台账是否完整、帮厨人员的健康证明是否过期。
7.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件10:
双山镇2025年文化娱乐场所、宗教场所、学校和幼儿园安全监督检查计划
一、工作目标
对全镇辖区内的文化娱乐场所、宗教场所开展安全检查,确保不发生亡人事故。
二、牵头单位
新时代文明实践服务中心、民生服务办公室
三、检查计划
1.对全镇范围内的文化娱乐场所每季度进行一次安全检查。
2.对全镇范围内的宗教场所(包括寺庙)半年进行一次安全检查。
3.对全镇范围内的学校、幼儿园等每年开展不少于2次的安全隐患排查。
四、检查内容
1.检查文化娱乐场所、宗教场所、学校等基本设施的安全情况,用电防火方面是否存在私拉乱接,是否存在电线老化等现象。
2.检查文化娱乐场所、宗教场所、学校配电房是否达到规范设置、重点警示区域等场所是否设有安全警示标志等。
3.检查学校生活区、住宿区安全管理是否符合安全规范,防火防电设施是否按要求设置等。
4.检查文化娱乐场所、宗教场所、学校等消防设施是否完备、消防和疏散通道是否畅通、室内室外消防栓能否正常使用等。
5.该行业领域涉及到其他人身安全和财产安全方面隐患进行检查。
附件11:
双山镇2025年村(社区)安全监督检查计划
一、工作目标
严格落实辖区负责制,确保全年不发生一起亡人事故。
二、牵头单位
各村(社区)
三、检查计划
1.每月开展不少于1次隐患排查,不少于1次的安全宣传。
2.每月开展不少于3个行业类别的安全检查。
四、检查内容
1.对辖区道路交通进行隐患排查,对车辆违法行为进行劝导。
2.对辖区农村房屋建设、农田水利设施项目建设等建设项目进行检查,是否完善审批手续,安全管理措施是否到位。
3.对辖区企业安全生产进行检查,消防设施是否配备,用电、用水、用气等方面是否存在私拉乱接,机械设施设备、员工等是否存在违规操作等。
4.对辖区房屋、大院、公共场所等建筑安全、消防隐患及疏散通道和安全出口消防安全进行检查。
5.对辖区学校、幼儿园、医院、宗教场所等人口密集场所进行安全检查。
6.对辖区危化品、烟花爆竹等经营网点进行安全检查,禁燃区的社区要落实“网格化、实名制”管控责任人员,加强重点区域(学校、幼儿园、卫生院、仙隐寺、敬老院)和重点时段节点(除夕、初一、元宵节、大足香会、清明节)的巡查防控。
7.对辖区地灾隐患进行排查,落实安全监管措施。
8.对辖区水库、塘堰、自用船舶、防洪、防汛、森林防火、农机农电等进行安全检查。
9.对辖区其他行业领域的安全隐患进行排查检查。