重庆市铜梁区双山镇人民政府关于印发《双山镇加强学生防溺水专项行动实施方案》的通知

双山府发〔2022〕62号

重庆市铜梁区双山镇人民政府

关于印发《双山镇加强学生防溺水专项行动实施方案》的通知

各办（站、所、中心）、村（社区）、有关单位：

现将《双山镇加强学生防溺水专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                   重庆市铜梁区双山镇人民政府

                         2022年7月13日

双山镇加强学生防溺水专项行动

实施方案

为贯彻落实区教委有关防溺水工作部署和要求，有效遏制学生溺水事故上升势头，扎实推进全镇学生溺水防范工作，切实保障学生生命安全，根据《中共重庆市铜梁区委教育工作领导小组秘书组关于切实做好暑期防溺水工作的函》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、属地管理、部门监管、家长为主、联防联控”的防范工作机制，对辖区内水域安全隐患开展排查整治，全面落实预防教育、警示提醒、安全防护、应急救援等各项措施，全面加强防溺水教育宣传，全面提高学生及家长防溺水意识，及时消除各类涉水安全隐患，防范学生溺水事故发生，以平安稳定迎接党的二十大的胜利召开。

二、组织领导

成立镇学生防溺水专项工作领导小组（以下简称镇防溺水领导小组）：

组  长：杨东升

副组长：汪杰、肖阳兵、张光虎、陈代兵

成  员：罗国华、刘应全、陈登甲、喻云峰、王显绪、贺光军、牟方江、陈敏、黄亚兰

三、职责分工

（一）党政办：负责开展学生防溺水知识宣传，大力宣传相关自救知识，提醒家长或监护人关注孩子生命安全。在溺水易发时期，制作宣传教育片、宣传单，在各村社、学校广泛宣传，增加宣传频次，强化防范意识，坚持正面引导，营造良好的社会氛围。

（二）应急办：组织指导学生溺水事故的调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，并协调处置有关突发事故。

（三）民政办：充分发挥统筹关爱保护我镇留守儿童和困境儿童的职责，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，开展形式多样的防溺水安全教育，增强留守儿童、困境儿童的防溺水安全意识。

（四）建管办：加强对我镇房屋建筑形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的要设立警示标志和防护设施。加强对公路施工过程的监管。排查工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患，并及时整改，要求施工单位设置警示标志。

（五）城管办：加强对我镇市政基础设施工程施工形成的水池、水坑的管理，督促建设、施工及有关企业单位加强施工安全管理，及时回填危险水池、水坑，无法回填的要设立警示标志和防护设施。加强管理，对相关水域设立警示标识，并加强安全巡查。

（六）农业服务中心：加强对管理权限内塘、库、堰等水域的安全监管，明确管理职责。管理权限内的各类水域应按照属地管理和分级负责原则，建立健全管理办法，分级落实管理责任，按要求设置防护设施和警示标识，加强巡查巡逻管理工作。

（七）卫健办：联合卫生院及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好心理健康教育和预防学生溺水教育工作，配合教育部门在学校、村社开展急救知识和技能培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

（八）团委：发挥好团组织、少先队和青年志愿者组织的作用，充分利用微博、微信等开展形式多样的少年儿童防溺水宣传教育活动，加强对少年儿童的安全教育，提高少年儿童安全意识和自救自护能力。节假日多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。

（九）妇联：关心关爱留守儿童，牵头抓实结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村儿童之家等组织的作用，组织开展留守儿童防溺水宣传，开展丰富多彩的活动，强化留守儿童心理教育和安全教育。

（十）各村（社区）：按照“属地管理、分级负责”的原则，把预防学生溺水工作列入管理内容，落实监管责任。加强对学生监护人的宣传引导，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离家长等薄弱环节的监管。加强对辖区内水域的巡查，排查辖区内池塘、水库、水坝、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域和鱼类养殖场所，要落实警示标志、防护设施，安排专人加强暑期、中午等重点时段值守；对不属于村管的水域，及时落实警示标志、防护设施和安排专人看护措施。

（十一）辖区各学校：组织开展预防学生溺水专项行动，细化本校防溺水工作方案，落实防溺水各项措施，加强督导检查，把预防中小学生溺水工作列入学校安全工作年度目标考核。加强防溺水安全宣传教育，落实“五个一”教育宣传工作，提高学生自救和科学施救能力。加大对私自下河塘游泳学生的教育惩戒力度。建立健全安全管理制度，严格校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理。强化家校对接，指导和提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任。

四、工作要求

（一）强化思想认识。当前，溺水已成为导致学生非正常死亡的重要因素之一。各相关办所、村（社区）、辖区各学校要认清形势，提高防溺水工作的思想认识，按照“安全第一、预防为主、综合治理”和“属地管理、谁主管谁负责”的原则，切实增强责任感和紧迫感。要把防溺水工作摆在当前突出位置，切实履行工作职责，加强沟通协调，协同推动防范机制建设，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）强化工作措施。各相关办所、村（社区）、辖区学校要采取多种形式，加大防溺水工作宣传力度，深入开展学生自我安全防范教育，细化工作措施，认真开展隐患排查和整改工作。加强对防溺水工作的督导检查，帮助解决管理中的问题。

（三）强化追责问效。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实落实管理责任，将工作任务分解细化，保各项工作落实到具体的部门和具体人员。镇防溺水领导小组要对防溺水工作进行专项督导检查，对组织领导不力、不认真履行职责、日常管理不善，发生学生溺水事故并引发严重社会影响的，严肃追究有关责任人的责任，并列入平安建设和年度考评的内容。