2025年，在铜梁区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的精准指导下，双山镇始终以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设目标任务，不断强化法治意识、规范行政行为、提升执法效能，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实有力的法治保障。现将本年度工作开展情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃用习近平法治思想,大力营造浓厚法治氛围。一是深化理论学习，筑牢思想根基。双山镇始终将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过党委会、理论学习中心组学习会等方式，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《法治宣传教育法》等法律法规；建立机关工作人员学法制度，全年共组织学法6次。二是着力领导干部法治素养提升，2025年组织全体机关干部44人参加法治考试，参考率100%，合格率100%，在11月举办了“百名法学家百场报告会”，有效增强镇村干部法治意识和法治思维。三是积极推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划。加大“八五”普法宣传力度，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“9·26”未成年人保护法宣传日、“11·9”消防日、“12·4”国家宪法日等节点，开展法治宣传进机关、进农村（村社）、进企业、进校园、进家庭活动12场次，发放宣传资料3000余份。四是完善法律服务体系。建成1个镇级公共法律服务工作站、8个村级公共法律服务工作室，实现公共法律服务全覆盖。聘请专业律师担任村（居）法律顾问，为群众提供法律咨询、法律援助等服务，全年解答群众法律疑问800余人次，切实提升公共法律服务水平。
（二）推进科学民主依法决策,着力构建依法决策体系。坚持把依法决策作为行政工作的首要环节，不断健全决策机制，确保决策程序合法、内容合规。一是强化法律顾问支撑。通过政府购买法律服务方式，聘请1名专职律师担任镇党委政府法律顾问，充分发挥法律顾问专业优势，为党委政府重大决策、重大项目、重要合同签订等提供法律意见和建议，全年累计提供法律咨询20余次，有效预防和化解行政决策法律风险。二是健全风险评估机制。建立重大决策跟踪反馈和风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大事项，严格开展社会稳定、法律风险等方面评估，实现决策权与决策责任相统一、合法性审查全覆盖。三是规范执法处置流程。明确重大事件上报、综合研判、联动指挥处置等执法规范流程，推动风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地，确保行政行为程序规范、执法有据。
（三）加强规范性文件监督管理，增强规范性文件管理效能。一是强化文件后评估。按要求完成2025年度行政规范性文件后评估工作，并及时通过镇政务公开栏、政务网站向社会公布评估结果，接受群众监督。二是规范备案审查。严格按照规定程序和时限报送行政规范性文件备案，未发生被纠错、被书面提醒的情况，全年行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率均达100%，确保文件内容合法合规。三是动态清理更新。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，定期开展文件清理工作，及时清理与现行法律法规不符的文件，清理结果及时向社会公开，保障制度体系的科学性和有效性。
（四）优化执法职能配置,深化“大综合一体化”行政执法改革。严格落实行政执法“大综合一体化”，不断提升执法规范化水平，切实维护社会公平正义。一是健全执法制度体系。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立行政执法投诉举报机制，全面落实行政执法责任制，确保执法行为公正文明。二是强化重点领域执法。针对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域，开展全覆盖、全过程执法检查，全面启用“执法+监督”数字应用系统，提升执法智能化水平。今年以来，我镇已开展了多跨智查检查66次，综合查一次7次，简易行政处罚3次；扫码入企114次，开展行政检查269次，开展消防安全执法检查291次，食品药品执法检查83次，交通安全执法检查393人次。
（五）加强行政权力制约和监督，实现权力监督全覆盖。一是主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年我镇未出现行政诉讼案件。二是全面推进政务公开，规范政府信息公开流程，2025年我镇依托区政府网站主动公开机关简介、政策文件、财政预决算、其他法定信息、基层政务等政府信息188条，其中政策文件2条，财政预算决算13条，其他法定信息15条，基层政务公开栏目涉及养老服务、社会救助、农村危房改造、公共文化服务、涉农补贴、救灾等10个领域的民生信息142条。此外，及时更新并维护机构职能、领导信息、内设机构及下属事业单位概况等信息16条，确保基础信息准确、有效。未出现因不履行或不正确履行政府信息公开职责被撤销、确认违法等情况。
（六）健全化解机制，提升社会治理效能。深入学习践行“枫桥经验”，以矛盾纠纷多元化解为抓手，构建“多方联动、就地化解”的矛盾治理体系。一是强化部门协同联动。联合派出所、司法所、平安办等部门，建立健全矛盾纠纷联动化解机制，协同推进人民调解组织建设，形成“一站式受理、多元化化解”的工作模式。常态化开展矛盾纠纷日常排查、滚动排查、专项排查，推动矛盾纠纷实现一站式实质性化解，做到“应排尽排、应录尽录”。二是完善信访工作机制。健全领导干部下访接访制度，畅通群众诉求表达渠道，镇领导干部下访接访451件次，办理信访7件，调度指令5件，民呼我为投诉69件，综合满意率93.22%。有效解决群众急难愁盼问题。三是建立完善案件回访、申诉受理、群众举报等制度，依法化解各类矛盾纠纷，全镇共排查基层矛盾纠纷275件，化解率100%，识别率100%，实现“小事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”，全年未发生重大矛盾纠纷和信访事项，无到市进京信访，无规模聚集，全镇社会大局持续稳定。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是健全领导体系，凝聚工作合力。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，高度重视法治政府建设主体责任落实。成立由镇党委书记任组长，镇长、专职副书记任副组长，其余班子成员及镇属各部门负责人为成员的法治政府建设工作专班，明确“党委统一领导、党政齐抓共管、各部门协同配合”的工作原则，构建起覆盖全镇的法治建设责任网络，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是完善决策机制，强化统筹调度。将法治政府建设工作纳入镇党委重要议事日程，党委会定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题、部署重点任务，为法治建设提供坚实的政治保障和条件支持。通过党委会、行政办公会等载体专题研究法治建设工作，党政主要负责同志定期对法治政府建设进展情况进行调度，确保各项工作部署落地生根。
三是压实工作责任，强化考核导向。坚持将法治建设纳入全镇年度工作计划，与经济发展、乡村振兴等重点工作同部署、同推进、同考核，切实把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。严格落实法治建设述职评议制度，将法治建设工作纳入领导班子及班子成员年终述职报告，形成“以考促学、以评促干”的良好导向。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇法治政府建设与上级要求和群众期盼仍有差距，主要存在以下问题：一是理论学习深度不足，部分干部对习近平法治思想的学习不够系统深入，学用结合不够紧密；二是依法行政意识有待提升，少数干部在工作中存在重任务完成、轻程序规范的倾向，未能将依法行政贯穿工作全过程；三是普法工作融合不够，部分岗位对“谁执法谁普法”责任认识不到位，未能将普法工作与业务工作有机融合；四是执法队伍建设薄弱，随着行政执法职权下放，基层执法人员力量不足，且缺乏系统的法律法规培训，依法行政水平有待进一步提高。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
一是深化理论武装，筑牢思想根基。通过党委会、理论学习中心组学习会等载体，持续加大习近平法治思想学习力度，结合专题培训、案例研讨等形式，推动广大干部学深悟透、学用结合，切实把法治思想转化为依法行政的实际行动。
二是强化法治意识，提升履职能力。常态化开展领导干部和机关工作人员学法用法活动，积极谋划法治宣传教育工作，着力提升干部法律意识、法治素养和依法行政能力，推动干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。
三是压实普法责任，营造法治氛围。持续强化“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，推动各岗位将普法工作融入业务工作各环节。围绕宪法宣传周、民法典宣传月等节点，开展多样化普法活动，加大对青少年、老年人等重点群体的普法力度，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。
四是加强队伍建设，规范执法行为。进一步充实基层执法力量，加大执法人员业务培训力度，全面落实行政执法“三项制度”，组织开展执法规范演练、案例分析等活动，提升执法人员专业素养。坚持严格规范公正文明执法，对执法违规行为及时发现、严肃处理。
五是健全问责机制，强化责任落实。建立健全法治政府建设常态化责任追究机制，对有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法等行为严肃追责问责，切实以责任追究倒逼法治建设责任落实，确保法治政府建设各项任务落地见效。
重庆市铜梁区双山镇人民政府
2026年1月27日
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