2024年,我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要指示和重要讲话精神,全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,按照市委六届历次全会精神和区委十六届四次、五次、六次全会部署,全面落实法治政府建设各项工作。现将我镇2024年法治政府建设工作报告如下:
一、工作举措和成效
(一)强化组织领导。党政主要负责人高度重视法治政府建设工作,严格落实法治政府建设第一责任人职责,带头学习宪法法律,带头厉行法治、依法办事。建立完善工作机制。镇党委政府充分发挥纵览全局的领导核心作用,健全以镇党委书记为组长,镇长和专职副书记为副组长,其余班子成员和相关办(所、中心)负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,层层落实责任,传导压力,形成了齐抓共管的工作格局;把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作各方面,将法治政府建设纳入年度工作计划,与重点工作同部署、同安排、同推进;党政主要负责同志定期听取法治政府建设工作汇报,定期调度、及时研究解决相关重大问题,为推进法治政府建设提供保障、创造条件,确保法治政府建设工作有序推进。
(二)加强服务保障。积极支持配合上级相关单位开展服务保障成渝地区双城经济圈建设相关工作;做好“三攻坚一盘活”改革工作,盘活我镇辖区国有资产,全面加强本级预算管理,防止国有资产流失;扎实开展污染治理和生态保护,全面推进河长制、路长制、林长制工作,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,助推美丽铜梁建设。
(三)优化法治化营商环境。全面落实加快推进法治化营商环境建设的实施意见,支持双山商会健康发展,年内组织召开党政亲商恳谈会1次,为商会发展壮大提供组织保障;认真落实好企业服务专员、服务重点企业“一企一助理”制度,深入开展企业“五进”活动,为企业发展提供帮助;构建便民利企的政务服务环境,持续加强政务诚信建设,积极做好企业服务工作,积极协调乡村振兴车间政策补助资金;构建优质高效的法律服务环境,组织开展送法律进企业服务活动。
(四)完善依法行政制度体系。严格规范行政决策程序,全面推行重大行政决策法制审核制度,镇党委政府不断健全科学决策、民主决策、依法决策机制,对重点、难点、热点问题等重大事项,做到决策前合法性论证,并集体讨论决定,在作出重大行政执法决策之前,征求法律顾问的建议,提高决策的合法性;强化行政规范性文件管理,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责,对规范性文件严格制发程序,确保合法有效,做好行政规范性文件的定期清理工作,清理结果及时向上级报备和社会公布。
(五)严格规范公正文明执法。推进行政执法体制改革,建立完善了综合行政执法办公室和执法大队,整合原有相关办、站、所的执法力量,并通过内部调剂方式充实执法人员队伍。目前我镇配备有6名专职执法人员负责赋权事项的具体开展执法工作。为提升执法人员业务水平,组织开展了2期行政执法人员业务培训,涵盖法律法规解读、执法程序规范、调查取证技巧等内容,有效提高了执法人员的执法水平素质;纵深推进规范化行政执法,今年以来,我镇开展了多跨智查检查147次,综合查一次18次,简易行政处罚10次;开展消防安全执法检查175次,食品药品执法检查43次,交通安全执法检查359人次。在行政执法过程中自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督,确保我镇综合行政执法在阳光下运行。
(六)提升政府治理能力和水平。强化行政复议工作,全面实施新修订的行政复议法,配合上级开展行政复议领域制度专项清理,我镇2024年度无行政复议情况;完善公共法律服务体系建设,截至目前我镇已建成1个公共法律服务工作站,8个公共法律服务工作室,形成了覆盖全镇城乡居民的公共法律服务体系。同时,聘请1名专业律师为双山镇人民政府法律顾问和辖区内8个村(社区)的村(居)法律顾问,村居法律顾问小程序今年咨询群众1213人次、档案归档服务841件。推进各村(社区)5名“法律明白人”培养工程全覆盖,全镇共有40名“法律明白人”,形成了一支活跃在群众身边的基层法治建设带头人队伍;健全依法化解纠纷机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全诉调、警调、访调“三调对接”工作机制和人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的“三调联动”工作机制,集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动,全年排查化解各类矛盾纠纷221件,有力维护了社会和谐稳定。
(七)推进法治政府建设督察问题整改。区委依法治区办对我镇法治政府建设重点任务情况实地督察反馈问题2个,我镇扎实推动督察反馈问题整改,落实整改责任,建立整改台账,制定整改措施,2个反馈问题在规定时间内均已完成整改。
二、存在问题及原因
我镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但离上级要求还有一定差距:一是依法行政工作推进不平衡,相关职能办(所、中心)依法行政的能力和水平有待提高。二是综合行政执法力量还需进一步加强,能力水平有待进一步提升。三是部分干部法治意识有待进一步提高,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要加强。四是法治教育的针对性和实效性有待提升,部分群众法治观念淡薄。
三、2025年法治政府建设工作思路
一是切实提高政治站位,强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,持之以恒把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程,推动学习成果转化为法治政府建设工作的生动实践;全面贯彻落实市委六届五次、六次全会精神和区委十六届六次、七次、八次全会部署,将法治政府建设融入到工作的各个环节。二是进一步提升政府治理能力,不断完善公共法律服务水平,深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动,加快构建大调解工作格局。三是持续推进行政执法体制改革,完善综合行政执法办公室和综合行政执法大队改革,着力解决综合行政执法中存在的执法人员混岗、执法边界不明和执法保障不足等问题,加强行政执法队伍建设和管理,优化行政执法队伍结构,加强执法人员教育培训,提升行政执法能力水平。四是进一步加强法治宣传力度,努力增强干部群众的法律意识和法治观念,引导群众树牢法治意识,营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。五是做好“八五”普法规划实施工作,坚持“分类施教”原则,严格抓好普法骨干力量的培训工作,分类指导各类对象学法用法,有序推进“八五”普法工作。