重庆市铜梁区水口镇人民政府关于做好2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作的通知

水口府〔2021〕96号

重庆市铜梁区水口镇人民政府

关于做好2021年度防返贫监测动态调整和

信息采集工作的通知

各村，镇级各部门（事业单位）：

为落实市、区防返贫监测动态调整和信息采集工作安排，高质量完成2021年度全镇防返贫监测动态调整和信息采集工作，镇政府研究制定了《水口镇2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案》，现就有关事项通知如下。

一、提高政治站位，对标对表落实

全镇已脱贫户和易返贫致贫户的动态管理和信息采集工作在新时期新阶段有了新要求，工作对象更多、覆盖范围更广、工作任务更重，各村务必高度重视，吃透政策，用更高的质量、更高的水平巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。

二、精准过程管理，提升数据质量

要采取有效措施，紧盯国家乡村振兴局数据质量通报和市、区级数据分析中发现并反馈的问题，持续开展数据清洗。要建立健全数据比对、数据共享和数据分析机制，把好数据填报、审核、录入关口，不断提高系统数据的准确性、完整性和真实性，确保“账账相符、账实相符”。

三、严格工作作风，明确工作要求

（一）强化组织保障。进一步强化组织领导，各村要把“防止返贫动态监测和帮扶”作为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的一项重要工作抓细抓实，重要问题要及时专题研究解决。要进一步配强镇、村信息员队伍，筛选部分优秀的驻村干部、本土人才为信息员，及时调换不合格信息员。

（二）严格标准程序。要严格按照防返贫监测对象识别认定的范围和工作流程，进行对象的识别和退出；要严格按照规定的时间节点，科学统筹，确保按时高质量完成工作任务。坚持实事求是的原则，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”，防止形式主义、官僚主义；防止重复进村入户和填表报数；尤其要防止应纳未纳，“一兜了之”，搞“体外循环”。

（三）统一操作平台。必须在全国防返贫监测信息系统中开展2021年度动态管理和数据录入。镇振兴办全程负责指标解释和操作指导。

重庆市铜梁区水口镇人民政府

2021年11月9日

水口镇2021年度防返贫监测动态调整和

信息采集工作方案

根据市、区防返贫监测动态调整和信息采集相关会议精神和工作安排，特制定水口镇2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案。

一、工作内容

（一）对象识别与标注

按照“应纳尽纳”原则，对新致贫返贫对象和易返贫致贫户按照既定的工作流程开展常态化识别，并标注或录入“全国防返贫监测信息系统”。

1. 识别并录入新致贫户（见附件1）；

2. 已脱贫户、易返贫致贫户（监测对象）家庭成员自然增加及自然减少变更处理（见附件2、3）；

3. 识别新发生的易返贫致贫户（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），采集其致贫（返贫）风险等基础信息，并在全国防返贫监测信息系统中录入和标注（见附件4）；

4. 采集并录入更新所有易返贫致贫户2021年度享受帮扶的信息。切实做到新识别录入国家系统的监测对象，一个月内要精准落实有针对性的帮扶措施；

5. “风险消除”标注处理。严格按照标准和流程，对易返贫致贫户（监测对象）核实其帮扶成效，返贫致贫风险已经稳定消除的，应当标注“风险消除”。

6. “风险回退”处理。严格按照《铜梁区健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》（铜委农组〔2021〕3号）要求，核实已消除风险的易返贫致贫户（监测对象）家庭年人均纯收入持续稳定和“三保障”指标持续巩固情况，对仍有致贫返贫风险的进行回退处理，并落实相应的帮扶措施。

（二）年度信息采集与更新

全覆盖更新行政村村表即《2021年度出列村信息采集表》（有已脱贫户和易返贫致贫户的村），更新已脱贫户（人口）、易返贫致贫户（监测对象）（人口）的基础信息即《脱贫户、易返贫致贫户信息采集表》，主要针对发生变化的重要指标信息，重点采集村表中人均纯收入和村级集体经济、户表中“两不愁三保障”核心指标及收入结构收入变化情况等，在全国防返贫监测信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（三）行政区划信息更新维护

更新维护好辖区内所有有防止返贫监测帮扶工作任务的镇（街道）和村民委员会的行政区划信息。

（四）易返贫致贫户位置信息采集录入

利用国家的防返贫监测APP的位置信息采集功能，进村入户采集录入所有没有定位信息的易返贫致贫户常住家庭位置信息。

（五）数据清洗和数据分析

数据质量是信息系统数据的“生命线”，针对国家乡村振兴局数据质量通报和市、区级数据分析中发现并反馈的问题数据，设置数据清洗规则和清洗策略，及早发现问题，进村入户核实，及时在信息系统中修改完善；加大数据分析力度，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴提供必要的数据支撑。

二、进度安排

（一）动员部署培训

11月9日前开展镇动员部署和相关政策宣传，培训到村。

（二）动态调整和信息采集

11月6日至11月25日，从全国防返贫监测信息系统组织开展进村入户相关工作，履行贫困户新识别、返贫、易致贫返贫户（监测对象）新识别认定，家庭成员自然变更和标注风险消除等各项程序；完成村表即《2021年度出列村信息采集表》和已脱贫户及易返贫致贫户（监测对象）基础信息、位置信息等采集和更新工作即《脱贫户、易返贫致贫户信息采集表》。各村于2021年11月25日前将已脱贫户、易返贫致贫户自然增加汇总表、自然减少汇总表、易返贫致贫户识别报备台账、易返贫致贫户风险消除报备台账传镇振兴办。新识别（风险消除）易返贫致贫户工作开展建议时间安排如下：

    1. 11月9日前各村完成安排部署，并做好宣传；

    2. 11月10日前完成农户申请、开展经济核查（村提名）；

    3. 11月12日前完成入户核实；

    4. 11月21日前完成村级评议、公示（公示5个工作日）；

    5. 11月25日前完成镇（街）联合审核；

    6. 12月5日前完成区级审定。

（三）数据录入和系统操作

11月25日至12月20日，完成村表、户表、位置信息采集等全部数据录入和系统操作工作。各村于11月25日前将已脱贫户和易返贫致贫户自然增减情况表（附件2、3）和整户新增人员明细报镇振兴办，镇振兴办报区乡村振兴局。由于系统卡顿问题，针对村表、户表等基础信息建议提前完成采集并录入。

（四）数据分析和问题梳理

2021年12月21日至2021年12月31日，区乡村振兴局对已录入信息系统的数据开展数据分析和问题梳理，及时发现问题并反馈镇、村核实更新。

（五）工作总结

2021年12月31日前，各村对2021年度防止返贫监测的动态管理工作进行总结，并上报总结报告。

各村可根据实际情况调整工作进度，尽量提前完成工作任务。

五、有关事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

（二）关于系统校验功能

在信息系统中对“标注风险消除”操作设置了限制条件，凡识别录入信息系统中的易返贫致贫户不满6个月的，均无法进行“标注风险消除”操作。

（三）关于防返贫监测APP开展信息核实工作

为减轻基层负担，提高工作效率，可充分利用全国防返贫监测信息系统的手机APP或者“重庆防止返贫大数据监测平台”的渝防贫APP中有关功能开展信息核实等工作。

附件：1.新识别贫困户信息采集表

2.已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然增加情况表

3.已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然减少情况表

4.易返贫致贫户信息采集表