水口府〔2025〕25号

各村（社区）、镇级各板块：

为进一步加强安全生产、防灾减灾救灾和消防工作，经镇政府研究同意，现将《2025年水口镇安全生产、防灾减灾救灾和消防工作任务清单》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

重庆市铜梁区水口镇人民政府

2025年4月3日

消防工作任务清单

2025年水口镇安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设。以安全生产“遏较大、防一般、控总量”和自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，持续深化安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，以高水平安全保障高质量发展。

一、健全责任落实机制，强化安全统筹效能

（一）强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部学习内容。

（二）强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到内设机构和岗位，压实监管责任。开展消防安全“四个一”活动，建立风险管控和隐患排查整治清单，明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制。

（三）强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。强化医院、学校、工地、敬老院等经营管理单位防灾减灾救灾职责。

（四）提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾工作议事协调机构组织架构及运行机制。充分依托“五级包联”制度开展隐患排查，用好“安全生产和自然灾害问题清单”，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

（五）提升基层应急管理能力。按照市、区主管部门关于进一步提升基层应急管理能力的要求，逐步在村（社区）探索建立基层应急救援能力提升机制，推进基层应急管理体系和能力现代化。

二、构建风险防控体系，夯实安全基层基础

（一）加强安全生产治本攻坚。按照铜梁区《2025年全区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知》（铜府发〔2025〕1号）和《铜梁区自然灾害防治专项指挥部2025年重点任务清单》要求，完成年度重点任务，逐步落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，学好用好重大事故隐患判定标准，开展进企业和九小场所指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100%。

（二）加强防灾减灾救灾固本强基。按照《铜梁区今冬明春及2025年度防灾减灾救灾固本强基重点任务清单》要求，完成年度重点任务。加强人防设施、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，完成应急避难场所（临灾避灾场所）安全检查、管理、维护工作。

（三）加强事故灾害风险源头管控。配合上级主管部门开展应急管理“十五五”规划编制。探索建立全镇自然灾害综合风险基础数据库，并加强与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。

（四）加强城乡火灾防控基础建设。配合上级主管部门开展消防救援事业发展“十五五”规划编制，积极争取上级项目资金加强镇、村级综合应急救援站、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。

（五）加强重点行业领域专项整治。按照上级部门统一安排部署，完成重点行业领域专项整治。

三、完善应急救援网络，提高救灾处置水平

（一）抓好应急预案修编和演练。动态修编镇级各类应急预案，指导村（社区）规范编制应急预案和企业单位现场处置方案。镇和村（社区）每年至少组织1次应急演练。

（二）抓好应急指挥部和队伍建设。按照要求协助完成镇级专业救援队人员管理。结合本辖区风险实际，配备必备的应急救援装备物资，建立物资台账，专人管理，建立健全装备物资各项制度。指导各村社区制定应急救援队伍训练计划，熟练掌握装备器材的操作使用，有针对性地开展应急演练。

（三）抓好消防救援体系和力量建设。配合上级主管部门开展乡镇专职消防队评估，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。

（四）抓好会商研判和处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制，落实“一行业一措施、一乡镇一方案”预警响应规范，确保预警叫应直达基层。落实极端情况下“禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

（五）抓好救灾救助和恢复重建。严格落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，及时足额发放到户到人。强化救灾物资管理。

四、优化法治保障格局，严格监管执法标准

（一）深化行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，按要求落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。

（二）严格规范精准执法。科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。

五、创新协同共治模式，凝聚群防群治合力

（一）提升全民安全素质。深化安全宣传“五进”活动。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等活动，不断提升群众安全意识和自救互救能力。

（二）提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生产举报制度，推动企事业建立事故隐患内部报告奖励机制。

附件：2025年水口镇安全生产、防灾减灾救灾和消防工作任务清单

附件

2025年水口镇安全生产、防灾减灾救灾和消防工作任务清单

工作任务（对应“铜府发〔2025〕1号”工作要点）			进度要求	牵头单位	责任单位	责任领导
一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力
（一）强化党政领导干部责任	1	制定党政领导干部防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实半年述职报告制度。将防灾减灾救灾纳入党政领导干部培训内容。	3月底前	平安法治板块	平安法治板块、基层治理指挥中心	全体领导
	2	贯彻落实《重庆市铜梁区全面加强新形势下森林防灭火工作实施方案》（铜森防指〔2024〕4号）《重庆市铜梁区加强森林火灾防范和应急处置能力建设重点任务清单（2024—2027年）》（铜森防指〔2024〕2号）要求，落实各级行政首长抓森林防灭火职责。	3月底前	平安法治板块经济发展板块	平安法治板块经济发展板块	马瑞姜发丽
		落实行政管理责任，签订森林草原防灭火责任书。	6月底前	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
		防火期内，每月至少专题研究1次本辖区防灭火工作。	10月底前	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	3	党委会议或行政办公会每年至少研究1次防汛抗旱工作。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
		汛期至少落实一名领导在岗值班和“分片包干”制度。	汛期	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
		更新镇防汛抗旱指挥部成员名单，由镇政府主要领导担任防汛抗旱行政责任人，任防汛抗旱指挥部指挥长。	汛期	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
		指挥长到指挥部坐镇指挥、统一调度，其他领导深入包干片区督导救援救灾工作。	临灾临险	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		党委、政府领导至少聚焦备汛、战汛和灾后恢复重建工作开展1次调研，解决重点难点问题。	各重要节点	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	4	严格落实“四重”网格员、地防员“一线岗位”职责。	汛前	经济发展板块	经济发展板块	易元林
（二）强化行业部门监管责任	5	厘清农村道路、水库、大坝、地质灾害点等灾害防治责任。	汛前	平安法治板块经济发展板块	平安法治板块经济发展板块	马瑞易元林姜发丽
（二）强化行业部门监管责任	5	贯彻落实《国家防灾减灾救灾委员会办公室关于深入开展重大基础设施涉灾风险隐患排查工作的指导意见》要求，紧盯公路等基础设施重点领域，建立健全日常巡护检查、临灾预警叫应、灾中排危除险、应急联动处置等重大基础设施涉灾风险防控工作机制，压实全周期管理责任。	全年	各板块、各村（社区）	各板块、各村（社区）	各分管领导、村（社区）支部书记
（三）强化企业单位主体责任	6	强化医院、学校、工地等经营管理单位和河、库、坝、塘、堰、闸等水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。	全年	各板块	各板块	各领域分管领导
（三）强化企业单位主体责任	7	个人一旦发现火情，在确保自身安全情况下及时向属地镇街报告。农事用火等野外用火行为按规定审批。	全年	各板块、各村（社区）	各板块、各村（社区）	各分管领导、村（社区）支部书记
（四）提升综合统筹协调能力	8	优化防灾减灾救灾议事协调机构组织架构及运行机制。发挥专项指挥部职能作用。用好“885”自然灾害问题清单，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	9	组织开展汛前、汛中、汛后指导检查。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	10	防火期内，及时安排部署森林防灭火工作，深入林区开展检查指导。	汛前	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	11	组织召开防汛抗旱指挥部成员单位会议和入汛动员部署会议。	汛前	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	12	分级排查管控防汛抗旱基础设施、风险隐患，各点位至少明确1名管护（巡查）责任人，并挂牌公示防汛抗旱行政、部门、管护“三个责任人”。	临灾临险	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
		至少有1名领导坐镇调度、统筹指挥。	临灾临险	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		及时启动本级防汛抗旱应急响应，组建前后方指挥部、联合工作组，调度指导防汛抗旱救灾工作。	汛中、汛后	经济发展板块平安法治板块	经济发展板块平安法治板块	姜发丽马瑞
	13	地震地灾重点工作纳入安全生产与自然灾害绩效考核。	全年	经济发展板块	经济发展板块	易元林
（五）提升基层应急管理能力	14	健全完善基层自然灾害防治责任清单、履职清单，加快融入三级治理中心和“141”基层智治体系。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（五）提升基层应急管理能力	15	落实防汛抗旱救灾“区领导包镇街、镇街领导包村社、村社领导包组、党员干部包户”逐级包保责任体系。	汛前	平安法治板块经济发展板块	平安法治板块经济发展板块	马瑞姜发丽
二、深化风险防范体系，提升防范化解能力
（一）加强防灾减灾救灾固本强基	16	冬春（汛前）基础设施建设完成率100%，完成“固本强基”年度33项重点任务。	汛前/全年	各板块	各板块	各领域分管领导
	17	建立农房安全常态化巡查机制，推进农村危房改造和抗灾改造，避免在地质条件差、泥石流易发区和山洪灾害危险区选址建房。	全年	经济发展板块	经济发展板块	易元林
	18	镇综合应急救援队伍成建制配齐以水灭火物资装备。	年内	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（二）加强安全韧性城市制度体系建设	19	落实镇村两级应急避难场所建设管理	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（二）加强安全韧性城市制度体系建设	20	配合区级主管部门，迭代升级地质灾害风险隐患“一张图”系统。	年内	经济发展板块	经济发展板块	易元林
（三）加强事故灾害风险源头管控	21	强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。	年内	经济发展板块	经济发展板块	易元林
	22	制定责任清单、任务清单，落实网格化巡山护林措施，挂图作战。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	22	全面落实“135”火情早期报告处理机制。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	23	按照“八张清单”工作机制，分行业开展防汛风险隐患排查整治，健全风险防控闭环管理机制，动态更新洪涝干旱灾害风险点位清单。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	24	常态化开展地质灾害汛期“三查”、降雨“三查”。	全年	经济发展板块	经济发展板块	易元林
三、深化救援救灾体系，提升应对处置能力
（一）抓好应急指挥部和队伍建设	25	至少开展1次地震地灾应急演练，地质灾害隐患点至少开展1次避险疏散演练。	汛前	经济发展板块	经济发展板块	易元林
	26	规范编制水口镇、村（社区）应急预案。每年至少组织1次综合应急演练，水口镇和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的应急演练。	汛前	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	27	组织开展防减救灾业务培训。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	28	组织森林火灾扑救队伍开展不少于1次业务知识培训、不少于1次森林火灾应急演练。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	28	严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等要求。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	29	健全完善防汛抗旱“专常群”应急队伍体系，临灾临险时前置力量至高风险区域。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	29	立足“村自为战”救援机制，整合基层应急网格力量体系，在高风险村（社区）前置必要防汛抗旱物资和应急通信装备。	汛期	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（二）抓好会商研判和处置应对	30	严格落实“1+7+N”会商研判机制，精准研判洪旱灾害发展趋势。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		严格落实重要灾害性天气过程“三个一”（一场过程、一文部署、一会调度）临灾应对机制，针对性部署应对。	临灾临险	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，严格落实“一行业一措施，一镇街一方案”响应指令体系。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		严格落实临灾“叫应”机制，畅通预警信息发布和传播渠道，通过应急广播、电话短信、智能外呼、锣鼓吹哨、敲门入户等方式及时将预警信息传递到户到人，针对重点人群落实“一对一”包保叫应。	汛期	平安法治板块、各村（社区）	平安法治板块、各村（社区）	马瑞、村（社区）支部书记
		常态化开展“五问”（风险研判情况、预案执行情况、应急准备情况、预警叫应情况、转移安置情况）抽查，督促工作闭环落实。	临灾临险	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		规范“七情”统计制度，闭环预警叫应反馈回路，精准掌握全局态势，强化应对决策支撑。	临灾临险	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
		落实“十户联防”避险转移机制，通过“以青带老”方式结对帮扶，落实“三个必转”要求，确保“不漏一户、不落一人”。	全年	经济发展板块	经济发展板块	易元林
	31	完善小流域山洪地灾、中小河流涨水、城市内涝等气象风险预警。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	32	高森林火险时段，根据预警信息落实相应的防范措施。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽
	33	完善提前转移避险机制，建立转移避险人员清单及避险转移明白卡，着力解决“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”等问题。	汛期	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	33	加强公路边坡、临水临崖等重点风险区域雨前、雨中、雨后“三查”，提前落实熔断管控措施。	汛期	经济发展板块、各村（社区）	经济发展板块、各村（社区）	易元林、村（社区）支部书记
	34	建立地灾风险预警机制，提升地灾风险预警能力。	全年	经济发展板块	经济发展板块	易元林
	35	做好应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策宣传，及时足额发放到户到人。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
	36	健全应急物资分级储备体系，及时清点补充实用性强的物资装备。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
四、深化法规制度体系，提升监管执法能力
严格规范精准执法	37	“零容忍”打击野外违规用火行为，强化“以案说法”，及时曝光典型案例。	全年	平安法治板块	平安法治板块	钟世刚
严格规范精准执法	37	配合上级主管部门依法查处自然灾害责任事件。	全年	平安法治板块	平安法治板块	钟世刚
五、深化社会共治体系，提升群防群治能力
（一）提升全民安全素质	38	大力宣传防灾减灾救灾工作中感人事迹和先进典型，传播正能量。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（一）提升全民安全素质	39	开展防灾减灾救灾宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，提升社会防灾避险意识和群众自救互救能力。	全年	平安法治板块	平安法治板块	马瑞
（二）提升社会公众监督质效	40	将森林防火责任纳入村规民约。鼓励单位、组织和个人举报森林防火和林业安全生产违法违规行为及隐患，按相关规定实施奖励。	全年	经济发展板块	经济发展板块	姜发丽

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