重庆市铜梁区平滩镇人民政府关于印发《平滩镇领导干部安全生产职责清单》和《2023年全镇安全生产与自然灾害防治重点工作清单》的通知

1

年度指标任务

全年生产安全事故零死亡，坚决遏制较大及以上事故，避免一般事故发生；努力减少因灾死亡（失踪）人数，坚决防止发生因灾导致的群死群伤责任事件。

应急办

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

熊昕、张长林、柏斌、苏生泉、兰天英、黎进、池荣江、经玲

任务分解：合计6项（小计23项）

一、加强基础建设，提升基层治理效能。（共计4项）

2

实施城市安全数字赋能行动

加快推进“数字应急”平台建设、智慧消防平台建设、物联感知终端建设。完成专职综合应急救援队视频会商系统建设。完善重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火智能监测预警子系统建设，推动燃气安全等行业领域应用场景数字化建设。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

张长林、柏斌、苏生泉、兰天英、黎进、池荣江

3

实施基层“五有”规范化建设行动

围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，推动镇（街道）应急管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于30%，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。

财政所、应急办、党政办、镇综合应急救援队

——

刘鹏举、张长林、柏斌、黎进

4

实施防灾减灾基础建设行动

开展今冬明春灾害防治基础建设。

应急办、农服中心、规建环办等相关办所

——

张长林、柏斌、苏生泉

5

实施全民安全素养提升行动

深入开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。

应急办、党政办

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、池荣江、苏生泉、张长林、兰天英、经玲、黎进

二、完善体制机制，提升安全监管实效。（小计4项）

6

强化党政领导干部务实履职

制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。定期汇报安全生产与自然灾害防治工作情况。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

张长林、柏斌、池荣江、苏生泉、兰天英、经玲、黎进

7

强化行业部门安全监管职责

按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、游乐设施等安全监管责任。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

柏斌、池荣江、苏生泉、张长林、兰天英、经玲、黎进

8

强化安委办实体化运行

强化镇安委办牵头抓总作用，加强对相关办所、村（社区）的指导协调、监督检查、巡查考核，定期汇报安全履职情况。

应急办

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

张长林、柏斌、兰天英、苏生泉、黎进、池荣江、经玲

9

强化“实名制”安全监管

聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

张长林、柏斌、兰天英、苏生泉、黎进、池荣江

三、坚持依法治安，持续强化监管执法。（小计4项）

10

坚持严格执法总基调

严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点制定专项安全检查计划，对重点企业、场所、点位开展检查。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

11

加强问题隐患警示曝光

交通、建设、消防等重点行业领域要开展典型事故责任单位或村（社区）通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示教育。扎实开展生产安全事故“回头看”，采取交流、排查的形式，对每起事故单位开展评估，对整改不落实的进行警示通报。

经发办

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

12

加强违法行为有奖举报

健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提高群众积极性和主动性。

应急办

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

13

加强安全监管法治保障

加强宣传新修订的《重庆市安全生产条例》《重庆市消防条例》《重庆市应急救援管理条例》，推行工贸行业企业维修作业安全规范电动汽车充换电基础设施检查细则和执法标准等地方标准。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

四、压实主体责任，提升安全管理水平。（小计2项）

14

压实企业安全生产主体责任

严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，组织建立全员安全生产责任制，深化“日周月”隐患排查，推进落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度。

各负有安全生产监管职责的办所

——

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

15

压实灾害防治主体责任

学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、城镇易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

应急办、规建环办、农业服务中心

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

五、着眼两个根本，聚焦重大隐患专项整治。（小计3项）

16

巩固安全生产专项整治三年行动成效

立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚持不懈落实“十五条硬措施”，深入推进安全生产领域重大隐患专项整治，建立台账、系统治理，坚决防范群死群伤事故。

应急办

安委会相关成员办所

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

17

深化“两重大一突出”集中整治

聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，持续开展火灾防控“除险清患”专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动和重点行业领域专项整治工作。

应急办

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、兰天英、苏生泉、张长林、黎进、池荣江

18

深化“打非治违”专项治理

健全打非工作机制，严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为。严查烟花爆竹非法经营销售行为。从严打击非法营运行为。大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

张长林、柏斌、苏生泉、

六、加强应急准备，筑牢安全防线。（小计6项）

19

加强应急预案管理

及时修订镇突发事件总体应急预案、专项预案，情景化编制各类现场处置方案，实战化开展危化、森林灭火、防汛抗旱、城市排涝、地震地质抢险等应急演练。

应急办、规建环办、农业服务中心

其他负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌、苏生泉、张长林

20

加强监测预警和应对处置

强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

——

柏斌、苏生泉、张长林

21

加强救援力量建设

持续完善应急救援体系，加强消防综合应急救援队伍建设。推进镇综合应急救援队正规化建设、准军事化管理。以标准化为抓手，建实镇（街道）、村（社区）两级综合应急救援队伍。2023年，镇（街道）、村（社区）两级综合应急救援队伍建成率达100%。建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。

财政所、应急办、综合应急救援队等办所

——

柏斌

22

加强指挥和通信保障

根据《重庆市铜梁区自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法》，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。推进镇街指挥中心标准化建设。

应急办

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌

23

加强物资装备保障

收集更新全镇应急救援装备物资信息，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，着力提升应急救援机动能力，强化专业救援队伍机动装备配备。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

应急办

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

柏斌

24

加强救援协调联动

加强重大事故灾害应对处置联动，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。

各负有安全生产监管与自然灾害防治职责的办所和单位

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柏斌、苏生泉、张长林