重庆市铜梁区平滩镇人民政府2024年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区平滩镇人民政府

2024年法治政府建设工作报告

2024年，平滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十六届四次、五次、六次全会部署，根据全区法治政府建设工作要点（铜府办发〔2024〕9号）文件的有关要求，始终坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，不断强化组织领导，提升行政执法能力和水平，推进依法治镇，着力建成人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设组织基础。

一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，成立了以党委书记、镇长为组长，人大主席、副书记及其他一级班子领导为副组长，司法所、派出所、平安法治办公室、基层治理综合指挥室等办所负责人为成员的法治建设领导小组，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓的良好态势，全镇依法治理工作呈现出层层发动、层层落实的新格局。二是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，坚持领导班子带头学，深刻领悟其重大意义、精神实质，提高领导干部知法用法能力，2024年以来党委会、党委中心组等会议共学习法治建设相关内容20次。三是坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，镇党政主要负责人亲自组织召开法治工作专题会议，听取法治建设工作情况汇报、专题研究解决法治建设工作的问题、学习全区法治政府建设工作要点，研究安排年度重点工作，将法治建设工作内容纳入镇属单位及村居年度考核测评指标，并定期开展检查督导，确保法治政府建设工作健康有序进行。

（二）深化依法治理，完善依法行政制度体系。

一是切实担起规范性文件制定和管理的主体责任，严格落实各项管理制度，通过政府网站等方式及时向社会公布规范性文件，接受人民群众监督。二是构建依法行政制度体系和依法决策机制，将政府活动全面纳入法治轨道，分别制定了镇党委、政府议事规则，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，聘请兼职法律顾问，严格落实重大决策程序规定、合法性审查及集体决策等制度，推行证明事项告知承诺制，法律顾问参与纠纷调处2次。三是牢固树立依法行政思想，不断加强政府自身建设，严格行政决策程序，自觉接受人大、社会、群众、司法等监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，按规定落实行政应诉，努力推进政务信息化、数字法治政府建设相关工作，2024年公开政务信息125条次，无行政复议、行政应诉案件。四是着力提升政务服务水平，本着“便民、公开、依法、高效”的原则，全面梳理整合行政审批事项和审批流程，公开服务范围、服务规范、服务承诺，全面运用“互联网+”政务服务体系，优化办理流程，简化办事手续，不断推进我镇便民惠民服务工作。

（三）坚持法治理念，严格规范公正文明执法。

一是积极推进“一支队伍管执法”改革，通过优化执法职责、整合执法力量、统筹执法资源等举措，组建综合行政执法大队，集合平安法治、经济发展、民生服务板块执法人员，形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的综合行政执法新格局，目前持证执法人员有16人。二是认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，针对环境保护、道路交通、安全生产、市政管理、耕地占用等重点领域开展不定期巡查和执法，提高执法的“能见度”和“透明度”，使执法全过程实现记录留痕和可回溯管理，按照法律法规实施行政处罚，完成“综合查一次”执法监管“一件事”等多跨协同等工作任务，实现行政执法与刑事司法“无缝衔接”，做到了管理服务到位，执法公正文明，没有因执法过度造成上访等现象。2024年检查烟花爆竹和企业、学校、医院、九小场所等205家，其中烟花爆竹39家，隐患28条；企业、学校、医院、酒店、九小场所等166家，隐患211条。开展交通安全检查107余次，查处违法违章672余起。三是以执法规范化建设为抓手，规范执法流程，以说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性为手段实施行政处罚和行政强制，约束执法行为，不断提升执法方式、依法行政水平和执法效能，全力构建规范化标准化执法体系，持续推进严格规范公正文明执法，为法治政府建设提供有力保障。

（四）推动基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷。

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷调处化解体系，深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，目前全镇已设立镇信访调解室、司法调解室各1个，村（社区）矛盾纠纷调处中心18个，实现矛盾纠纷调处中心全覆盖，截至目前人民调解共772件，其中驻所调解143件、镇调委会236件、村居调委会393件，调解化解率99.9%。二是始终把矛盾纠纷调解放在置顶位置，坚持信访联系会半月研判责任制度，健全矛盾纠纷排查调处信息网队伍，落实各村（社区）每周进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握可能引发上访重点事、重点人的一些苗头性、动态性问题，精准分析研判，准确及时上报，积极开展调处化解工作。全年共排查重点纠纷45件、一般纠纷521件，均已妥善解决，调解成功率100%。三是进一步完善公共法律服务体系建设，充分发挥法律顾问“法律智囊团”作用，实现村居法律顾问全覆盖，落实了村居法律明白人54名、专职人民调解员2名。法律顾问提供现场及在线服务1458次，到镇调解矛盾纠纷2次，开展集中法律知识讲座1次。四是新建铜心小院12个，成立志愿者队伍29支，制定完善村规民约，建立线上线下“双网格”联动化解风险机制，充分发挥“铜心小院”、乡村振兴理事会等乡村治理平台作用，调解矛盾纠纷16件，办理民生实事22件，推动院落自治提升乡村效能。

（五）加强法治宣传，营造浓厚的法治政府建设氛围。

一是落实机关干部学法制度，坚持集中学习与个人自学相结合的方式，通过年度干部法治理论知识考试，引导干部自觉遵纪守法、严格依法办事。二是认真按照“谁执法谁普法”的原则，深入开展“法律七进”等活动，利用广播、LED屏幕、横幅等宣传工具，通过现场及入户的方式广泛宣传宪法等法律，增强群众的法律意识和民主法治观念。2024年开展法治集中宣传8次，悬挂宣传横幅10余幅，张贴宣传海报120余张，发放宣传口袋650余个，发放宣传折页860余份；开展法制宣传院坝会20余次、进企业8次、进学校6次，积极营造出浓厚的法治宣传教育氛围。

二、2024年推进法治政府建设存在的问题

我镇在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是行政执法人员业务素质有待提高，法律法规不熟悉、执法流程不清楚、问话技巧没掌握等情况较为普遍；二是存在“重案件质量、轻卷宗归档”的思想倾向，对资料装订和归档没有给予足够的重视，其中资料填写不规范、证据材料不完整、案卷归档不规范等；三是普法工作实效性有待提升，缺乏创新意识，仍停留在发放宣传资料等传统形式，针对性不强、吸引力不大，与群众的互动性不够，工作成效还不够明显。

三、2025年推进法治政府建设的工作计划

2025年我镇将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化组织领导，细化工作措施，做到举一反三，查漏补缺，认真开展法治政府建设工作，不断提升基层矛盾纠纷化解能力、基层自治能力。一是持续强化党对法治政府建设的领导，笃学践行习近平法治思想，全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责；二是抓住党员干部这个“关键少数”，加强镇机关干部、村（社区）法律明白人、村（社区）调解员、网格员的法律知识培训，围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”、《民法典》等相关法律法规，结合实际工作案例，不断提高运用法治思想和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力；三是加强对行政执法人员的法律知识培训，强化对《行政处罚法》《安全生产法》《道路交通安全法》等涉及重点领域的法律法规的学习，完善执法人员考核标准，针对性进行法律法规培训和业务技能交流学习，持续提升行政执法效能；四是深入落实行政执法监督责任制，加大行政执法人员培训管理力度，严格执行行政执法流程，提高执法案卷、文书规范化水平，落实执法全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。五是全面践行普法宣传与法治实践相结合，将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中，统筹利用一切普法资源，推动法治宣传进机关、进企业、进农村，坚持利用各类专项行动活动节点，进行面广的普法宣传教育，切实增强工作的针对性和有效性。