重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于成立防止耕地“非粮化”及撂荒地核查整治工作专班的通知

蒲吕办发〔2024〕24号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于成立防止耕地“非粮化”及撂荒地核查整治工作专班的通知

各村（社区），机关各板块：

根据铜梁区铜农委〔2024〕63号文件精神要求，为深入贯彻中央农村工作会议和市委、区委农村工作会议精神，街道办事处决定成立防止耕地“非粮化”及撂荒地核查整治工作专班，现将有关事项通知如下。

一、工作专班成员：

组  长：唐  健    党工委书记

        汪正玲    党工委副书记、办事处主任

副组长：游国建    党工委委员、人大工委主任

杨  朔    党工委副书记、统战委员

李  兵    办事处副主任

童光利    办事处副主任

颜  华    办事处副主任

黄  群    党工委委员、纪工委书记

刘  丽    党工委委员

陈泓志    党工委委员、办事处副主任

邱元君    党工委委员

刘富华    党工委委员、人武部长、办事处副主任

成  员：刘恋、王张梅、伍林林、李云、张玲、李祎、叶兆淑、甘世芬、唐成果、李中敏、顾志、袁野、赵晓霞、陈杰、杨镇、各村（社区）党支部书记。

责任单位：党政办、党群办、纪工委、乡村振兴办、产业培育中心、经发办、卫健办、民政办、财政办、社保所、建管办、应急办、拆迁办、规划自然资源所、司法所、各村（社区）。

工作专班下设办公室在产业培育中心，负责耕地“非粮化”及撂荒地核查整治日常工作，产业培育中心分管领导兼工作专班办公室主任。

二、工作任务

（一）防止耕地“非粮化”

1、坚持将耕地优先用于粮食生产。各村（社区）要正确处理好农业结构调整与粮食生产的关系，农业结构调整要以不影响粮食生产为前提。大力开展利用专栏及村民小组开会等宣传形式，向广大群众阐明粮食生产的重要性，要将耕地优先用于粮食生产。村（社区）要加大对耕地监管力度和用途管理，严格控制耕地转为林地、园地、苗木等其他类型农用地。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是稻谷、玉米、高粱、大豆等粮食种植。一般耕地应主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，按照粮食生产功能区和重要农产品保护区划定范围，因地制宜布局好粮食和重要农产品区域的利用。

2、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。各村（社区）认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》有关规定，明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕地行为。

3、加强粮食生产功能区监管。强化“两区划定”建设管理，加强粮食生产功能区监管力度，引导粮食生产功能区种植水稻、玉米等目标作物，要求粮食生产功能区至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林范围，不得在粮食生产功能区内“非粮化”。

4、稳定粮食生产面积。各村（社区）认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等有关规定，耕地重点用于发展粮食生产。进一步规范农村土地流转行为，加强工商资本租赁农地备案管理，引导土地优先向种粮主体流转。对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，立即停止其享受相关扶持政策，并坚决予以纠正。实施粮食稳产提质增效行动，调整优化粮食种植结构，大力发展优质水稻、优质玉米等特色效益粮食。支持和鼓励在现有经济作物中间（套）种粮食等农作物。

（二）撂荒地核查整治

1、全面排查摸清现状。各村（社区）要整合2023年农业农村部、市农业农村委，2024年市耕地保护建设工作专班下发的疑似问题图斑数据，利用“农事直通”等软件进行核查；并以图斑数据为线索，开展撂荒耕地核查摸底。务求把撂荒耕地找全，把撂荒原因找准。

2、因地制宜分类处置。对无人耕种的，通过土地托管、代种代耕等措施保证地有人种；对地不好种的，通过水利设施建设、地块归并整理、地力培肥等措施，改善耕作条件，尽快恢复生产；对确实不宜耕种的，及时协调规划自然资源部门调出耕地范围，根据立地条件，宜粮则粮、宜经则经，增加多样化食物供给。可先行推进集中连片、迫切需要用于生产的撂荒耕地复耕。

3、按实上传治理成果。依据4月19日农业农村部推进撂荒耕地复耕复种视频会议要求，各村（社区）应加强对前期核查具备复耕复种条件的图斑地块进行撂荒治理，并通过“农事直通”软件上传撂荒治理成果。

4、建立长效利用机制。要结合新型经营主体培育、构建多种经营模式、全产业链打造提高种植效益等模式，着力构建撂荒耕地利用长效利用机制。

5、完善台账佐证资料。根据现场核查治理结果，建立完善村（社区）撂荒耕地核查和复耕复种情况台账，逐块图斑建立专项档案，完善图片、视频等佐证资料。无法复耕复种的，分类详细说明情况，提出处置意见建议；可复耕复种的，分类制定复耕复种计划，明确具体工作措施，及时更新台账信息，并留存佐证资料。

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处 

2024年5月13日           

（此件公开发布）