重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于印发《蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用工作方案》的通知

蒲吕办发〔2023〕35号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于印发《蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用工作方案》的通知

各村（社区），机关各办（站、所、中心）：

现将《蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用工作方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处 

2023年5月11日           

（此件公开发布） 

蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用工作方案

为全面摸清全街道撂荒耕地现状，清单化责任制盘活利用撂荒耕地，切实推动农村撂荒地复耕复种，有力保障粮食生产安全，根据重庆市撂荒耕地现场核查利用任务交办视频会议精神，（铜农委〔2023〕42号）《铜梁区加强耕地撂荒核查利用工作方案》文件精神及要求，特制定本方案。

一、工作目标

区农委交办我街道5亩以上和5亩以下疑似撂荒地图斑88个，面积663.46亩。其中：5亩以上图斑50个，面积529.75亩；5亩以下图斑38个，面积133.71亩。

2023年5月20日前，全面完成88个疑似撂荒地图斑现场核查工作。

2023年7月20日前，全面完成本次核查出来撂荒耕地的复耕复种。

二、工作措施

（一）逐块现场核实。各村（社区）、驻村办所要根据铜梁区农业农村委反馈的疑似撂荒地图斑信息，以第三次全国国土调查耕地为调查范围，进行拉网式、台账式排查清理，逐村（社区）、逐社（组）、逐个图斑实地现场核实，弄清楚利用现状、土地属性、土地类型、涉及农户、具体地块、具体面积等情况，保留影像资料，摸清底数、掌握实情。对于已经退耕还林、纳入征地拆迁范围、已复耕复种、实施高标准农田建设等情形的图斑，要注明原因。对于核实为撂荒地的图斑，要针对性制定整治利用措施，限期整改。在现场核实过程中，要确保土地信息真实、准确。

（二）建立信息台账。各村（社区）要根据本次疑似撂荒耕地图斑现场核实情况，针对每个图斑建立信息台账，于5月20日前经村（社区）书记审核签字盖章后报街道产业培育中心。对于现场核实为一年以上、未耕种的撂荒地要针对性制定整改措施、落实整改责任、明确整改时限，建立村（社区）撂荒地整改台账，并于5月20日、7月20日前经村（社区）书记审核签字盖章后报街道产业培育中心。

（三）加快复耕复种。各村（社区）要抢抓农时季节，逐户、逐地块明确措施，全面推进本次撂荒耕地利用，确保7月20日前全面复耕复种。复耕复种后，需保留现场核实同角度影像资料。

1.明确复耕复种主体及针对性措施。对缺乏劳动力的，充分发挥村集体经济组织作用，采取村集体代耕代种、托管服务等形式；针对缺乏带动产业的，要组织新型经营主体发展优质稻、糯玉米、菜用和加工薯类等特色粮油品种及蔬菜。针对耕地流转后业主弃耕的，及时组织弃耕业主复种。确不愿意耕种的，依法依规解除土地流转合同，并组织当地农户和村集体及时复耕复种。对确实不适宜耕种的，要作好说明，提供佐证资料备查。

2.科学指导撂荒地复耕复种。各村（社区）要结合当前农作物种植时节，充分考虑撂荒地肥力水平，加强技术指导，科学复耕复种。对于肥力较高和肥力一般的可在5月底前种植大豆、绿豆、豇豆（不搭架品种）、冬瓜等，6月底前播种秋玉米、红薯；对于肥力较差的可使用有机肥培肥地力后种植豆类等农作物。

3.严格落实耕地用途管控要求。撂荒耕地也属于耕地，要严格按照耕地保护有关要求，一般耕地主要用于粮、油、菜和饲草料等（一年生禾本科作物）生产，永久基本农田要重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

（四）加强日常监管。各村（社区）、驻村办所、包社（组）干部要加强撂荒地动态管理，加强复耕复种后产业管护指导，强化对撂荒地利用情况的跟踪调度，及时更新台账信息，做到账实相符，有效防止复耕复种撂荒耕地反弹。举一反三盘活整治撂荒地，针对本次撂荒地进一步排查清理，做到全面复耕复种、应种尽种。常态化开展撂荒地巡查检查，及时发现问题、解决问题，发现一块、整改一块、销号一块。

三、工作要求

（一）强化组织保障。各村（社区）、驻村办所要高度重视，组建撂荒耕地现场核查利用工作组，明确专门领导，落实专门人员，扎实推进撂荒耕地现场核查利用工作，确保限期高质量完成撂荒耕地整治利用工作任务。

（二）强化工作责任。街道将撂荒耕地现场核查利用工作情况纳入本年度村（社区）乡村振兴粮食安全考核，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。各村（社区）要压实主体责任和属地责任，充分发挥（村）社区党组织和村集体经济组织作用，及时对撂荒耕地进行复耕复种。

（三）强化检查通报。各村（社区）要牵头抓责任落实，街道办事处将适时对撂荒耕地现场核实利用工作推进情况开展督促检查，并及时通报工作进度，对责任压实不够、工作进度滞后的村（社区）进行通报批评。严禁出现复耕复种撂荒地反弹，杜绝下一年撂荒耕地图斑面积有增无减和重复撂荒现象，对工作落实不力、出现大面积耕地撂荒的村（社区）依规依纪追究相关责任人责任。

（四）强化政策扶持。落实耕地地力保护补贴，对耕地撂荒的农户书面发放复耕复种提醒书，并暂停发放下一年的耕地地力保护补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。街道办事处积极争取利用撂荒地种粮的相关政策，鼓励各村（社区）制定利用撂荒耕地种粮有效举措，支持村集体经济组织和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体盘活撂荒耕地种粮。

（五）强化宣传引导。各村（社区）要利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。要及时总结遏制撂荒的经验做法，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

附件：蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用行动工作专班

附件

蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用行动工作专班名单

为切实做好“蒲吕街道撂荒耕地现场核查利用”行动工作，决定成立工作专班，具体人员组成如下：

组  长：唐  健  党工委书记

汪正玲  党工委副书记、办事处主任

副组长：游国建  党工委委员、人大工委主任

        杨  朔  党工委副书记、统战委员

朱文有  党工委委员、纪工委书记

李  兵   办事处副主任

童光利  办事处副主任

颜  华  办事处副主任                                      

陈泓志  党工委委员

邱元君  党工委委员

刘富华  党工委委员、武装部长 办事处副主任

成  员：刘  恋  党政办主任

王张梅  党群办主任

张  玲  产业培育中心主任

顾  志  规建办主任

李中敏  劳动就业和社会保障服务所所长

        叶兆淑  卫健办主任

        甘世芬  民政和社区事务办主任

        李  祎  经发办主任

唐成果  财政办主任

陈玉梅  平安办主任

李  云  乡村振兴办主任

袁  野  应急办主任

赵晓霞  拆迁办主任

赵大斌  大坪社区书记    

杨永兵  龙桥社区书记

范艳宾  穆莲社区书记

陈朝勇  平安村书记

张开旭  沙心村书记

杨全忠  石虎村书记

张祖明  大塘村书记

陈良福  人和村书记

白  桦  康济村书记

郭能祥  善心村书记

谢尚均  新联村书记

任开友  沙坝村书记

林述容  青山村书记