蒲吕办发〔2022〕50号
重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处
关于印发《蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作方案》的通知
各社区，相关办、所（中心）：
为贯彻落实党中央推进市域社会治理现代化的决策部署，建设更健康、更安全、更宜居城市，助力铜梁区产业高地、文旅胜地、宜居美地和民生福地建设，助推全国文明城区创建，按照区政府《铜梁区“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作方案》的安排部署，在全城区开展“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作，现将《蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作方案》印发你们，按工作方案严格落实各项工作。
重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处
2022年8月6日
（此件公开发布）
蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容
（交通）秩序工作方案
为贯彻落实党中央推进市域社会治理现代化的决策部署，顺应城市管理工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，努力建设更健康、更安全、更宜居城市，助力铜梁区产业高地、文旅胜地、宜居美地和民生福地建设，助推全国文明城区创建，根据《铜梁区“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作方案》结合我街道实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
采取多措并举查找问题、“多勤联动”执法查处、多管齐下综合治理的方式，深化城市市容秩序整治，进一步提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，实现空间立面清爽、地面干净清洁、道路安全通畅、车辆车容车貌整洁、停放规范有序、集市秩序井然、市民文明守法、城市焕然一新的管理效果。
二、整治范围和整治重点
（一）整治范围
整治范围：辖区内主干道、农贸市场、厂区、集市。
（二）整治重点
1.重点整治“乱占乱挖、乱牵乱挂、乱涂乱写、乱停乱放、 乱搭乱设”等城市乱象，大力加强辖区内停车场车辆管理，进一步提升城市品质。
2.重点整治违规倾倒、运输、中转、回填、消纳建筑垃圾问题，持续改善大气环境质量。
3.重点整治生活垃圾运输车辆未密闭、不整洁、未在显著位置标明所运输生活垃圾类别、未将生活垃圾运输到指定处理场所等问题，大力加强生活垃圾运输管理。
4.重点整治运输企业主体责任落实不力问题，针对重点时段、重点车辆、重点道路开展安全隐患大排查大整治大执法，严防道路安全事故发生。
三、整治时间和步骤安排
（一）宣传发动。2022年7月至2022年8月
全面动员部署“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作。街道有关办所、各社区、村集中开展综合整治宣传工作，利用入户走访、新媒体、标语等进行集中宣传，做到综合整治工作宣传进社区、进学校、进商场、进单位。组织岗前培训，明确工作重点，规范执法行为，做到依法执法、文明执法、 规范执法。
（二）集中整治。2022年9月至2023年4月
1.以“治”促“管”阶段。2022年9月至2023年1月，采取“多勤联动”集中整治方式，由城市提升服务中心牵头，派出所、城管、消防救援、市场监管以及城区涉及的社区等多单位共同参与，对照重点整治的五个方面内容，按照10 天整治一个重点区域，以每天（包括周末和节假日）12 小时（8:00 至 20:00）的重点集中整治促进日常管理，使城区市容环境和交通秩序得到明显改善。
2.以“管”强“治”阶段。2023年2月至2023年4月，采取“板块作战”方式，以街道办事处各办所日常管理为主，领导小组指导、协调、参与，按照“反复整、防反复”原则，对整治后出现的反弹和新情况、新问题进行针对性整治，以日常管理强化集中整治效果。
（三）常态巩固。2023年5月1日以后
根据属地管理原则，在持续强化集中整治效果基础上，进一步延伸整治范围，加强城乡接合部、背街小巷、盲区死角等区域常态管控，全面促进文明城区建设。“多勤联动”领导小组每天对蒲吕街道市容（交通）秩序情况进行巡查督导，对巡查发现的一般性问题由两个整治大队解决，对涉及多部门的复杂问题联动相关职能部门协同整治。形成规范化长效机制。
四、整治措施
（一）“多勤联动”综合整治
1.构建“多勤联动”综合整治模式。成立铜梁区蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作领导小组，成立一个综合整治大队和一个专项整治大队，领导小组负责统筹联动相关职能部门对城市建成区内市容（交通）问题进行综合整治。
2.融合“多勤”和“联动”功能开展综合整治。综合整治工作参照“多勤联动”综合整治模式开展，由蒲吕街道办事处主任刘襄渝牵头，分管领导游国建具体负责，城市提升服务中心、辖区派出所、建管办、综合行政执法支队蒲吕市政大队、平安办、社区等单位人员参加。综合整治大队主要负责对城区内的非法营运和交通秩序专项整治；专项整治大队主要负责及时发现并解决市容秩序问题；对于两个整治大队自身不能解决的复杂问题，发挥“联动”功能，由“多勤联动”领导小组牵头协调相关办所合力解决；对于整改确有难度的问题，报请区指挥部开展联合执法、集中整治开展联合执法、集中整治。
（二）重点突击专项整治
1.开展违法停车专项整治。对城区车行道、人行道、公园、 广场等车辆乱停乱放行为进行综合整治，重点加强对有停车位乱停、占用消防通道、货运车辆乱停、“僵尸车”和利用机动车及非机动车非法占道经营等违法行为的查处。运用智能化设备发现和查处问题，提高执法效率。
2.开展违法行驶专项整治。对严重影响道路安全和通行的车辆依法拖移。加大对无牌无证车辆、非法改装车辆的查处力度，禁止车辆在城区慢速游街广告宣传。强化二、三轮车违法教育学习，依法处罚违法滞留车辆。
3.开展机动车非许可经营专项整治。严厉查处城区机动车从事非许可经营和未经许可擅自从事道路运输经营行为，采取切实有效措施，强化教育引领、违法证据收集和查处。
4.开展非法占道行为专项整治。大力整治城区违规占道经营、占道堆物、占道施工、占道作业等占道和非法占用公共空间行为。专项查处在城区道路擅自设置路内停车位和利用凳子、小推车等物品私自占用停车位等行为。
5.开展行人乱穿马路专项整治。通过宣传教育、媒体曝光、 处罚等方式，整治行人乱穿马路、闯红灯等违法行为。
6.开展车容车貌及货运汽车专项整治。加强城区建筑垃圾、 生活垃圾等易撒漏物质运输车辆管理，加强货运车辆超限超载检查，严查无证运输、未密闭运输、不按规定时间路线清运、未在指定地点倾倒建筑垃圾及生活垃圾等违法行为。严格车身广告管理，严肃查处违规设置车身广告行为，治理车身“牛皮癣”。
7.开展城市“十乱”专项整治。加大对城区“乱占乱挖、乱牵乱挂、乱涂乱写、乱停乱放、乱搭乱设”等城市乱象的巡查，依法对违法违规行为进行处理。
8.开展城区集市专项整治。大力整治城区集市环境，依法拆除违章搭建，取缔违规占道经营，疏通进出通道，维护集市良好环境秩序。
9.开展城区空间立面专项整治。统一规划、设置城区公益广告设施，严禁乱贴乱挂各类宣传标语和广告。严格店招广告管理，严肃查处违规店招广告。进一步规范城区强弱电线缆，做到空中线缆规范设置、地下线缆分类设置。规范设置城市施工围挡，督促重点建筑外立面清洗。
10.做好重要活动期间城区秩序保障。在重要时间节点和重大检查、考察接待期间，负责维护重点区域秩序，保障城区秩序安全、畅通、有序。
11.做好铜梁区“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作指挥部交办的其他事项。
（三）疏堵结合标本兼治。
1. 合理设置便民临时占道经营疏导区。根据城区道路特点和群众需要，在落实有关制度规定基础上，合理有序设置便民临时占道经营疏导区，早市原则 上 8:00 前收摊，夜市经营时段原则为 19:00 至 24:00，疏导区根据实际情况适时动态调整。
2.合理设置和调配停车资源。深入分析停车位资源及需求，采取差异化收费方式，优化车行道、人行道、地下车库等停车资源。根据城区道路通行情况，设置临时占道停车泊位，合理划定限时停放路段，实行错时错峰停车。利用城区闲置地和暂未实施建设的已出让地块，建设临时公共停车场对外开放，划定摩托车专用停车位，鼓励引导社会车库新改建自动化车库。
3.规范设置违法车辆、物品专用存放场地。将强制拖移、滞留或没收的违法违规车辆及物品全部存放到专用存放场地，安排专人看管，建立交接制度。
（四）规范建设有效防治。
1.规范设置道路设施。督促对废弃的杆、箱、牌、台进行拆除，按照“多牌合一、多箱合一”原则对留用的杆、箱、牌、台进行整合、维修、规范。强化各类井盖维护管理，联动有关部门及时维修破损井盖。
2.合理设置道路隔离设施。根据不同道路现状和通行特点， 联动有关部门合理设置绿化隔离带、人行道护栏、道路中央隔离带等硬件设施，实现人车分流。
3.完善交通安全设施。通过详细摸排、科学论证，不断建设完善交通红绿灯、人行过街设施等交通安全设施，及时维护、更新人行横道线、导向车道线等交通标识标线。
（五）发动群众群防群治。
1.加强智能筛查。进一步扩大智能抓拍系统安装范围，自动筛查并录入违停车辆信息，提高违法停车查处效率。
2.加强现场巡查。领导小组每天对责任片区进行巡查，对建筑垃圾管理进行不定时夜间检查，发现问题现场整改或移交查办，及时解决问题。
3.加强群众联查。设立投诉举报电话和信箱，鼓励群众对身边的市容（交通）问题进行投诉举报，针对重大违法问题建立“有奖举报”机制。
（六）建章立制常态长治
1.建立多部门联动机制。深入分析涉及多个单位的市容（交通）秩序问题，组织相关职能部门召开综合整治联动会议，共同研究解决办法，形成高效联动、运转灵活的城市综合管理新格局。
2.建立综合治理快速响应机制。充分预想可能出现的各类市容（交通）秩序问题，逐一制定整治预案，提高快速反应能力。建立任务派遣制度，按照“报单、派单、调整预案、编组人员、展开整治、验收”的步骤实施整治，提高整治工作针对性和时效性。
3.建立督导考核机制。采取定期考核与不定期督导方式，通过健全常态化、长效化巡查管理监督考核制度，推动责任落实，提高“多勤联动”综合整治工作常态化、规范化、精细化水平。
五、办所职责
城市提升服务中心：负责统筹协调“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序的机关工作，积极配合、协调市政大队、派出所、市场监管所及各部门、各社区开展工作；加强环境卫生的治理，确保路段保洁、道路清洗工作。规范物业公司管理行为，提升服务水平；加强城市道路的车行道及人行道、桥梁、照明（灯饰）、公厕、垃圾站等基础设施维护管理，加强停车场的监督管理，负责城区环境卫生和园林绿化管理，完成指挥部交办的其他任务。
综合行政执法蒲吕支队：承担城市管理执法主体责任，负责对辖区道路、背街小巷、城乡接合部、农贸市场、住宅小区公共区域开展市容（交通）秩序综合治理。落实城市管理审批、监督管理职责，负责辖区范围内违法建筑拆除、高层建筑违规防盗网拆除、小区违规占绿毁绿等行为的发现制止和上报工作，积极配合有关部门查处；规范辖区机动车停车秩序，清理整顿占用消防通道违法停车行为，确保交通畅通和消防安全；指导、监督城区户外广告、店招店牌设置管理，做好违法停车、非法占道、建筑垃圾和生活垃圾、城市“十乱”、空间立面等整治工作。
党政办：负责宣传发动工作，提高群众对整治工作的知晓率、参与度；负责对整治中出现的负面舆情进行正面导控；负责在群众性精神文明建设和文明城区创建工作中加强“多勤联动”工作宣传；营造良好的社会舆论氛围。
财政办：负责“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作的经费保障。
规划建设管理环保办：负责加强城区及周边工地管理，规范施工工地围挡；负责统筹推进公共停车场建设，对停车供需矛盾突出区域，视情建设停车场。充分挖掘城区闲置地和暂未实施建设的已出让地块等资源，尽可能增建临时公共停车场、货运车辆停车场，最大程度缓解停车供需矛盾。
产业培育中心：负责拖拉机、变型拖拉机源头管理，配合开展进城拖拉机、变型拖拉机违法违规行为的查处工作。
经发办：负责对售卖三轮车（电动车）雨篷和摩托车雨伞的商户进行摸底，提前做好综合整治宣传工作，共同做好各类商贸市场、可再生资源回收站的整治工作。
蒲吕派出所：负责查处整治过程中出现的治安、刑事案件，组织参与突发事件的应急处置，对阻碍执行职务的违法行为依法从严从快打击处理；负责整治运输企业主体责任落实不力问题，严防道路安全事故发生。组织开展城区机动车乱停靠、乱超车、乱掉头等交通违法行为集中整治；对严重影响道路安全和通行的违停车辆实施拖移。
平安办：做好整治风险评估工作；指导协调各办所处理整治工作中的有关信访问题，防止发生规模性群体事件、个人极端事件。
市场监管所：负责查处销售不符合国标的电动车行为和非法销售二、三轮车雨篷行为以及辖区内企业和个体工商户经营范围的督查管理。
民政和社区事务办：负责残疾人机动轮椅车管理，教育引导残疾人遵纪守法，做好残疾人群体的宣传和矛盾化解工作。
蒲吕消防大队：负责对城区消防通道进行排查清理，协助专项整治大队查处各类非法占用消防通道的违法行为；牵头组织高层建筑消防安全整治工作。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各办所要深刻认识“多勤联动”综合整治工作的必要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立敢于碰硬、敢打硬仗、长期作战的思想，不推诿、不扯皮、不懈怠，确保整治工作取得实效。全体工作人员要听从指挥调遣，熟练掌握综合整治内容、措施、方法等业务知识和技能，提升履职能力和工作执行力。
（二）及时宣传发动。要充分发挥各类媒体作用，通过开设“多勤联动”综合整治宣传工作专栏，组织综合整治宣传教育进社区、进学校、进商场、进单位等方式，宣传综合整治工作的必要性，争取群众对综合整治工作的理解和支持。及时报道“多勤联动”综合整治工作最新动态，深入挖掘先进典型和创新举措，宣传综合整治工作成效。要加大对不文明行为的曝光力度，引导提升社会文明程度和市民文明素质。
（三）严肃追责问责。执法过程必须语言文明，依法依规，全过程记录，凡因执法不当造成群体性事件、引发网络重大负面舆情或其他严重后果的，将严肃追责问责。
附件：铜梁区蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容（交通）秩序工作领导小组
铜梁区蒲吕街道“多勤联动”综合整治市容
（交通）秩序工作领导小组
组 长 ：刘襄渝 党工委副书记、办事处主任
副组长：游国建 人大工委主任
成 员 ：何家富 城市提升服务中心主任
刘光浩 综合行政执法蒲吕支队队长
卢敬宇 蒲吕派出所所长
刘 恋 党政办主任
王张梅 党群办主任
叶兆淑 卫健办主任
袁 野 应急办负责人
唐成果 财政办主任
顾 志 规划建设管理环保办主任
陈玉梅 平安办主任
李 祎 经发办主任
张 玲 产业培育中心主任
苟 兵 市场监督管理所负责人
领导小组下设办公室，办公室设在城市提升服务中心，由人大工委主任游国建任办公室主任，城市提升服务中心主任何家富任副主任，城市提升服务中心工作人员为办公室成员，负责统筹协调及处理办公室日常具体工作。
渝公网安备50022402000202号
