重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于开展2022年消防安全大排查大整治大执法工作的通知

蒲吕办发〔2022〕29号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于开展2022年消防安全大排查大整治大执法工作的通知

各村（社区）、相关办（所、中心）

为切实加强街道火灾防控工作，全力维护消防安全形势稳定，为党的二十大和市第六次党代会胜利召开创造良好的消防安全环境。街道办事处决定开展消防安全大排查大整治大执法工作。

一、总体目标

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体原则，落实“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产经营必管安全”的工作要求，按照“区消防救援支队、公安派出所、镇街（管委会）”三级监管与负有消防安全监督管理责任的行业主管部门对本行业系统消防安全工作实施监督管理相结合的方式，构建完善“横向到边、纵向到底”的层级治理和行业治理监督管理体系，不断提升消防监督管理工作水平，确保街道不发生较大火灾事故，重大活动和节日期间不发生有影响的火灾事故，为党的二十大和市第六次党代会的胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、整治范围及时间

整治时间：2022年4月至2022年10月

整治范围：高层建筑、公共娱乐场所、医院、学校、养老机构、厂房库房、商场市场、宾馆饭店、老旧小区、村民自建房、施工工地、“九小场所”等方面开展专项检查。

三、组织机构

街道成立消防安全大排查大整治大执法工作小组。由街道办主任刘襄渝同志任组长，街道办副主任童光利同志任副组长，应急办负责组织实施，各村（社区）、相关办（所、中心）协同配合，共同推动工作开展。应急办负责专项整治的统筹协调、组织联络等工作。

四、工作分工

应急办：负责专项整治的统筹协调、组织联络、信息收集等工作，对消防整治工作进行督查督办。根据辖街道实际情况负责制定“九小场所”消防安全专项排查整治方案并组织实施。负责辖区除区消防救援支队和公安派出所监管单位以外的机关、团体、企业、事业单位和个体工商户的消防检查和消防宣传教育培训；在区消防救援支队委托范围内开展消防行政处罚。

社区文化服务中心：负责公共娱乐场所消防安全大排查大整治大执法工作。负责中小学（幼儿园）、校外培训机构消防安全大排查大整治大执法工作。

卫健办：负责医疗行业消防安全大排查大整治大执法工作。

民政和社区事务办：负责养老机构消防安全大排查大整治大执法工作。

经发办：负责工业企业、仓库消防安全大排查大整治大执法工作。负责商场市场、宾馆饭店消防安全大排查大整治大执法工作。

规划建设管理办：负责老旧小区、施工工地消防安全大排查大整治大执法工作。

蒲吕派出所：负责派出所列管单位的消防安全检查和宣传教育培训。

五、整治重点

（一）高层建筑

按照《铜梁区高层建筑消防安全提升计划》继续紧盯高层建筑消防用水、消防车道、可燃雨篷及防盗网、用电用气和消防安全意识。持续开展高层建筑消防安全滚动排查。按照“单位自查、街道普查、部门联查、专业核查”原则，组织有关单位对辖区高层建筑进行滚动排查，实时掌握辖区高层建筑隐患底数，完善基础台账和隐患整改责任清单。对整改完毕的消防设施落实属地镇街牵头，相关部门、物业管理单位和业主代表参加的联合验收行动，强化后续消防设施维护管理及日常消防安全宣传指导工作。督促高层建筑物业服务企业严格执行《重庆市消防设施管理规定》，落实物业服务企业等管理单位主体责任，确保高层建筑专项整治各项工作取得实效。要将高层住宅消防安全管理纳入基层治理重要内容，组织开展经常性消防安全自查和群众性宣传教育工作。行业主管部门要督促建筑物业服务单位、管理单位开展消防安全自查有无违规用火用电、堵塞疏散通道、占用消防车登高操作场地、消防设施损坏、电瓶车进楼入户等违法行为。

（二）公共娱乐场所

对辖区公共娱乐场所进行消防安全排查，建立隐患清单，主要检查公共娱乐场所消防安全制度、组织实施防火巡查和检查、火灾隐患整改、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练等职责落实情况。严禁采用易燃可燃夹心彩钢板搭建临时建筑；严禁使用聚氨酯泡沫等易燃材料进行装修装饰；严禁储存或违规使用易燃易爆危险物品，燃放烟花爆竹；严禁在地下建筑内设置的文化经营公共娱乐场所使用液化石油气；严禁在演出、放映场所的观众厅内使用明火照明或吸烟等违规用火行为；随意乱接电线，擅自增加用电设备等违规用电行为；严禁停用、关闭消防设施设备；严禁锁闭、遮挡安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道和消防扑救场地；严禁在门窗处设置影响逃生、疏散的广告牌、灯箱或其他障碍物。

（三）医院

结合疫情防控实际，对医院开展消防安全检查指导，重点整治消防安全管理、电器使用、供氧供气、压力容器、电源火源管理、具有较强腐蚀性且用以燃烧的试剂等问题。要严格落实消防安全责任人、管理人带班值守，加强疫情防控期间消防安全管理。要组织开展一次易燃易爆危险化学药品专项清查，摸清涉及种类和数量，及时移交或统一管理。医院应对电器、电源火源、易燃易爆源等内容开展清查，加强监督管理。严格落实消防控制室的值班值守制度，做好消防设施器材的维护保养，定期组织开展医护人员、工作人员消防安全集中培训，确保医护人员会组织疏散逃生，会使用灭火器。对因疫情需要临时关闭的安全出口，督促单位落实专人值守，确保紧急情况人员及时安全疏散。要加强对医院的督促指导，与日常防疫工作同步开展现场消防安全检查和消防宣传教育，并强化视频、电话、远程监控督导巡查，坚决纠治各类火灾隐患和消防安全违法行为。要建立疫情防控常态化条件下的消防工作机制，杜绝因疫情防控需要降低消防安全的设防等级的情况发生。

（四）学校

要对学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、库房以及校内经营性场所等重要部位开展自查，重点检查人员岗位责任落实，用电、用气安全管理，疏散通道、安全出口和消防车通道管理，消防指示标志、消防设施器材配置和维护保养，易燃易爆物品存储使用等情况。对自查发现的隐患问题要立即整改，不能立即整改的隐患问题要逐一登记，列出隐患清单和整改责任清单，跟进管理，闭环管理。在学校自查自改的基础上，教育部门要开展现场检查指导，及时督促学校落实整改责任和防范措施，确保隐患问题彻底整改。组织学校的校长、管理人和教职员工开展“消防安全明白人”培训，进一步明确各级各类人员消防安全职责和工作任务。组织师生定期开展消防安全教育和消防疏散演练，提高师生在紧急情况下逃生自救能力。

（五）养老机构

要聚焦基础条件差、安全隐患大、服务品质低的养老机构和未经登记开展养老服务场所，集中整治违规使用易燃可燃装饰装修材料搭建人员住宿和主要活动场所；违规采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或活动的建筑；未按照国家标准设置防火间距、防火防烟分区、消防安全标志，配置消防设施、器材；未按技术要求安装、使用、敷设、维护保养、检查电器产品及其线路；未保持安全出口、疏散通道、消防车通道畅通；私自拆、移、改动燃气装置；私自使用燃气热水器、取暖器和其他大功率电器；未定期清洗油烟管道；使用燃气的厨房未安装可燃气体报警装置；员工消防安全意识淡薄；未结合服务对象的身体、心理健康状况，有针对性地开展防火常识和逃生自救教育等隐患，确保养老机构重大安全风险隐患清零，一般安全风险隐患基本消除。

（六）厂房库房

针对排查发现的问题，分类建立火灾隐患清单，实行“清单化、台账式”管理，明确整改措施，限期销号，形成闭环管理。重点检查厂房库房是否未经消防验收合格擅自投入使用；是否违规改变建筑使用性质，特别是擅自将丁戊类厂房库房改为丙类及以上厂房库房。是否明确消防安全责任人、管理人；消防控制室人员是否持证上岗；自动消防设施是否按规定定期维护保养、检测；火灾高危单位是否按规定开展消防安全评估；是否组织开展消防安全培训；是否依法建立专职消防队、微型消防站或志愿消防队，并定期开展灭火疏散演练。电气线路是否存在敷设不规范或私拉乱接的情况；电气设备是否存在违规操作的情况；是否违规存放易燃易爆危险品；是否存在违规施工、违章动火动焊的情况；厂房库房内不同火灾危险性的物品是否按要求分类储存；供油、供气设施是否符合要求；铅酸、锂、氢等新能源电池存放方式是否符合规定。建筑防火分隔是否符合要求；消防车道、消防救援场地、疏散通道、疏散楼梯、安全出口是否符合规范要求，是否被堵塞或占用；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所是否设置在同一建筑内；厂房仓库内是否违规设置办公室、休息室、员工宿舍、中间仓库；是否存在防火间距不足或被占用的情况；是否使用易燃可燃彩钢板搭建建筑；防爆、泄爆措施是否完好有效。消防水源是否满足规范要求；室内外消火栓、火灾报警、自动喷淋、防排烟、泡沫灭火、气体灭火、应急照明和疏散标志等系统是否按规范设置并保持完好有效；灭火器、消防沙池等消防器材配件是否齐全。

（七）商场市场

持续推进大型商业综合体隐患整治，督促管理单位对前期排查出的问题逐条落实整改责任、资金、措施和时限，逐一对账销号。深化消防安全管理达标创建活动，围绕建强专业团队、深化专家检查、强化条线监管、加强部门联动等措施，突出抓好“管理、检查、扑救”三个关键环节，规范提升大型商业综合体消防安全标准化管理。全面推行综合体火灾风险自知自查自改和公示承诺制度，以《管理规则》《风险指南》《检查指引》和《大型商业综合体消防安全管理试点示范创建要点》为主要内容，建立完善火灾风险等级管控机制，强化消防安全自主管理，实现日常消防管理规范、风险隐患排查精准、初起火灾处置快速。着力解决企业主体责任、消防设施设备、建筑构造、消防车道和防火间距四个方面的重点问题，彻底整治电气线路、疏散通道、初起火灾处置三个方面的突出问题，着力夯实企业消防安全主体责任，有效防范商场市场重特大火灾事故及群死群伤火灾事故，探索企业、部门、街道各负其责，分级风险管控和隐患排查整治的长效机制。

（八）宾馆饭店  

加强对宾馆饭店的检查指导，督促其落实企业主体责任。管理单位要全面开展一次消防安全自评自查，做到不堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口；不擅自挪用、拆除、停用消防设施；不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品；不违规安装、使用电气设施和燃气具；不违规进行建筑内部装修；保证消防扑救条件符合要求；保证特殊岗位从业人员持证上岗；保证消防值班巡查到位；保证及时消除火灾隐患；保证从业员工“三懂四会”。各街道也要对辖区内宾馆饭店加强检查指导，督促其明确消防安全责任人和管理人，落实各项消防安全制度，强化员工消防教育培训，及时消除火灾隐患。

（九）老旧小区

各村（社区）要逐个小区、逐栋建筑开展摸排，掌握消防安全基本状况，列出消防安全“问题清单”，逐一明确整改责任、整改措施、整改期限。对消防设施未按建筑修建时的标准设置或设置的消防设施损坏、丢失、失效的，按照国家消防技术标准，分类制定整治方案，限期进行整改。重点整治消防用水问题，对未按建筑修建时的标准设置室内外消火栓、自动喷水灭火系统，或者设置的室内外消火栓、自动喷水灭火系统无水，消火栓箱内水枪、水带缺失的，按标准进行增补和修复；对其他消防设施隐患，区分轻重缓急，落实整改责任，明确整改期限，确保及时消除。对老旧小区内设置的非住宅类经营场所（单位），按设置时的国家消防技术标准进行整治。严格按照《消防法》对居民小区共用的消防设施进行统一管理，逐个小区明确消防设施管理、维保单位，落实日常管理和维护保养措施；对无管理单位、无维护管理资金的，原则上由属地镇街指定管理单位，并采取购买公共服务方式，委托专业机构负责维护保养。

（十）村民自建房

此次治理范围突出具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到10 人及以上的自建房。逐幢排查，建立基础台账，列出问题隐患清单和整改责任清单，督促整改住宿30 人以下的生产经营租住村（居）民自建房问题隐患；指导、督促村（社区）居委会对6 类重点情形之外的生产经营租住村（居）民自建房问题隐患整改；结合乡镇、村庄规划编制修订，优化消防安全布局，完善公共消防基础设施，建强多种形式消防队伍，加强建房审批及施工监管，对违法违规建房进行制止和查处。组织村（居）委会利用自建房外墙开展“消防知识上墙”宣传。各行业部门根据专项整治工作方案中明确的职责，开展整治工作。

（十一）施工工地

建管办要督促工程建设各方主体建立并落实消防安全责任制度，依法主动履职，提高消防管理水平；要加强建设工程施工现场消防安全检查，对检查发现的问题和火灾隐患，依法查处或移送；要强化消防安全知识宣传培训，定期组织开展消防应急疏散演练，提高从业人员消防安全意识和自防自救能力。对建设工程施工现场开展联合检查。制定监督检查计划，加大对建设工程施工现场监督检查频次和力度，重点查处施工现场各责任单位消防安全责任制落实、特殊工种人员持证上岗、动火安全、临时消防设施配置，员工消防安全教育培训，建筑物施工高度超过二十四米未落实消防水源，在未竣工的建筑物内设置员工宿舍，违法储存易燃易爆危险品，员工宿舍、办公用房建筑构建燃烧性能不符合消防技术标准。对不符合施工现场消防安全要求、消防安全责任制不落实等各类火灾隐患和消防违法行为，依法予以处理，督促整改到位，并将处理结果纳入企业信用记录。

（十二）“九小场所”

按照“三个必须”要求，强化属地监管，强化专业指导和帮助，科学配置力量，加大“九小场所”执法检查力度，完善安全隐患排查清单。各单位对排查出的一般隐患做到即查即改、立查立改。要建立隐患清单，逐一按照整改责任、整治措施、整治时限要求，制定行之有效的整治方案，坚决做到问题不解决不松劲，隐患未整治不放手，确保应整尽整、不留后患。要坚持线上线下相结合，利用微信群、宣传栏、安全手册、海报等多渠道，扎实做好安全宣传教育活动。紧盯“九小场所”场所经营人员，开展安全知识普及、安全事故警示、安全技能培训等活动，努力提升经营人员安全知识水平和特种作业专业技能，营造良好的安全氛围。

六、工作步骤

（一）排查摸底阶段（即日起至2022年5月31日）。各村（社区）、相关办（所、中心）根据责任分工，全面开展消防安全大排查大整治工作。运用九类场所消防安全检查导则（附件4），对照导则内容建立单位的隐患清单、责任清单，做到底数清、情况明，依法督促整改火灾隐患和违法行为。

（二）集中整治阶段（2022年6月1日至2022年8月31日）。针对第一阶段排查出的隐患清单、梳理隐患整改难度、制定整改计划、逐个整改销案，确保整改期间的消防安全。因历史客观原因，确实难以整改的，要落实有效管控措施，确保消防安全。

（三）建章立制阶段（2022年9月1日至10月30日）。巩固此次排查检查整治成效，建立常态化的消防安全检查机制。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识加强消防安全大排查大整治大执法工作对稳控辖区火灾形势的重要意义，要将消防安全大排查大整治大执法工作纳入重要议事日程统筹部署推动。

（二）落实责任，强化协作。要严格落实“属地管理”、“行业监管”责任，按照各自职责范围，针对整治内容，加强协同配合，厘清消防安全责任清单、隐患清单、整改清单等。

（三）强化督导，严格问责。街道纪委办公室、应急办适时对各村（社区）、相关办（所、中心）开展情况进行督导检查，并纳入年度工作考核的重要内容。对责任不落实、推进不到位的，将予以通报。对发生亡人火灾的，要组织对责任单位实施约谈，并依法追究有关人员的责任。

附件：消防安全大排查大整治大执法隐患统计表

             重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

                      2022年4月28日

（此件公开发布）

附件