重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于印发《蒲吕街道老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》的通知

蒲吕办发〔2022〕5号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于印发《蒲吕街道老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》的通知

大坪社区、葫芦社区、各相关办所及街道所属各部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进城乡社区治理和城镇老旧小区改造工作的决策部署，集中解决老旧小区突出治安问题，现将《蒲吕街道老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

             重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

                      2022年1月17日

（此件公开发布）

蒲吕街道老旧小区突出治安问题

排查整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进城乡社区治理和城镇老旧小区改造工作的决策部署，集中解决老旧小区突出治安问题，切实增强人民群众安全感和满意度，按照平安铜梁建设暨防范化解重大风险领导小组社会治安组关于印发《全区老旧小区突出治安问题排查整治工作方案》的通知要求（铜平安建设社会治安组〔2022〕1号），结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以老旧小区居民需求为导向，认真排查整治各类突出治安问题，积极推动构建完善“党委领导、街道政府负责、派出所主抓、居民自治、社会协同”的老旧小区治安防控格局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

二、工作目标

此次将我辖区工人新村、龙山小区、龙山名居纳入老旧小区排查整治范围，分三年进行，按照每年排查整治总任务1/3的工作目标，逐年分批次推进。通过排查整治，努力推进老旧小区人防、物防、技防建设，最大限度压降警情、维护稳定，实现矛盾纠纷及时化解、突出问题得到整治、各类案件明显下降，为助推我区城市品质提升、推进市域社会治理作出积极贡献。

三、组织领导

成立蒲吕街道老旧小区突出治安问题排查整治工作小组，由蒲吕街道政府政法委员陈泓志任组长，蒲吕派出所所长卢敬宇、街道平安建设办公室负责人陈玉梅任副组长，规划建设环保办、经发办、社事办、城市提升服务中心、社区文化服务中心、应急办、市场监管所、蒲吕邮政、大坪社区、葫芦社区负责人为成员。

四、职责分工

根据相关法律规定，落实属事属地责任，结合职能职责，开展相关工作。

平安办：协同相关部门组织基层组织、社区网格和群防群治力量，对老旧小区矛盾纠纷开展全面排查整治；加强对老旧小区及周边乱点区域挂牌整治。负责指导老旧小区信访重点人员和群体的服务管理工作；指导老旧小区矛盾纠纷化解；做好老旧小区有关人员来信来访办理；加强涉老旧小区信访稳定联合调度，做好规模聚集应急处置工作。

派出所：负责整治工作的统筹协调和督促指导，协调解决重大疑难问题，推动老旧小区治安防控体系建设，依法打击老旧小区及周边违法犯罪活动，维护老旧小区正常治安秩序，配合开展老旧小区燃气安全风险和重大隐患排查整治。

规划建设环保办：统筹推进全区老旧小区改造社区服务提升工作，负责培育口碑好的物业品牌企业，推动其进入老旧小区参与管理；逐步推进智能门禁系统，合理设置防护设施设备，组织物业保安等力量参与周边治安巡逻。

学区管理中心：负责加强老旧小区周边校园内部安全防范；指导各地校园安保力量协助参与老旧小区及周边巡逻防范；加强老旧小区幼儿园建设，合理规划居民子女就读区域。

经发办：负责指导有关单位将老旧小区电力、供气、供热等管线改造纳入增设或改造计划，牵头排查整治燃气安全风险和重大隐患。

民政办：负责做好老旧小区符合条件的生活困难人员帮扶救助工作；加强老旧小区养老服务体系建设；指导老旧小区周边养老机构的内部安全防范。

司法所：负责加强老旧小区治安调解与人民调解、司法调解的深度衔接，分级分类做好矛盾化解工作。

城市服务提升中心：负责市政公用设施、园林绿化等设施的监管,开展老旧小区生活保障类设施检查；合理设置老旧小区周边停车区域。

社区文化服务中心：负责加强老旧小区常态化疫情防控；加强对老旧小区三级以下精神障碍患者的服务管理。

市场监管所：负责加强街道办事处划定区域内的食品摊贩进行备案管理；按照“双随机、一公开”原则，对老旧小区及周边食品经营者实施日常监管；配合开展老旧小区燃气安全风险和重大隐患排查整治。

蒲吕邮政：负责加强对老旧小区依法登记备案的寄递营业场所进行监管，确保点位、邮件快件安全。

应急办：负责加强对老旧小区建筑安全隐患的监督检查，开展安全防范培训，建立完善联合执法协作机制，多措并举消除安全隐患。

大坪、葫芦社区：履行本辖区老旧小区改造和社区服务提升工作的主体责任，分年度统筹开展本辖区老旧小区治安问题排查整治、宣传发动；推动老旧小区智能安防设施建设；加强老旧小区矛盾纠纷排查化解，落实好重点群体和人员的稳控措施。

五、工作措施

（一）实事求是开展细致排查。各相关社区、办所要精心组织，迅速集中力量按照此次老旧小区整治名册，梳理出老旧小区的突出治安问题，因情施策制定整治方案，做到“一区一策”。一要对老旧小区的110警情、刑事发案情况进行认真梳理，从盗窃案件、侵财案件、刑事案件总量以及矛盾纠纷总量等进行综合考量，要按照问题“最多最重的先整治”原则，列出三年整治名单，突出重点开展整治工作。二要深入走访每个老旧小区的居民群众，并至少在每个老旧小区召开一次居民群众会议，认真听取居民群众的反映和建议，切实掌握第一手资料，使排查的问题更精准、采取的对策更实际，居民群众会议参与人数不得少于30人，并尽可能涵盖各方面人员，确保广泛性。三要积极拜访老旧小区的人大代表及治安积极分子，虚心听取他们的意见建议，共同探讨维护老旧小区正常治安秩序的良药对策，并争取他们积极向党委政府建言献策，强力推进老旧小区排查整治工作。

（二）突出实效开展矛盾化解。各相关社区、办所要坚持“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”原则，紧密结合涉疫情矛盾纠纷排查化解行动，“百万警进千万家”活动、“一标三实”基础信息采集，着力化解老旧小区各类社会矛盾。一要会同有关办所、基层组织、社区网格和群防群治力量，全面排查矛盾纠纷，重点关注邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等小矛盾、小纠纷，从中发现可能影响社会稳定的问题隐患。二要深入贯彻落实《关于推进人民调解与公安机关行政调解衔接工作的实施意见》，加强和规范治安调解与人民调解、司法调解的深度衔接，归类分级开展化解工作，全力防止矛盾纠纷激化升级。三要完善矛盾纠纷源头治理会商机制，做好“两失”人员安置帮教，生活确实困难人员帮扶救助，努力从源头上消除个人极端暴力犯罪的问题隐患。

（三）有的放矢开展问题整治。本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，明确每个老旧小区整治重点内容，以打开路、以防为基，切实消除安全隐患，解决突出治安问题。一要组织开展集中研判破案会战，对入室盗窃、抢劫、抢夺、电信网络诈骗、盗窃车内物品等侵财类案件，开展集中专业研判、综合串并，实现对侵财案件的规模化破案。尤其是对新发的侵财案件，要逐案研判，对群众反映强烈、影响大的案件，要挂牌督办、快侦速破；对新发抢劫案件，一律启动命案侦办机制开展侦办工作，力争现行抢劫案件全部侦破。二要大力推广物业、企业、医院、学校等专职保安参与巡逻防范。原则上，各类老旧小区周边1公里内的巡防队伍，都应通过路线延伸、交叉巡逻等方式，将老旧小区纳入巡逻防范覆盖范围；要充分运用科技信息手段，逐步将大数据、物联网、人工智能等新技术与老旧小区治安防范有机融合，加快智能安防单元建设。三要针对老旧小区设施设备陈旧、烟道油烟堵塞、阳台乱搭乱挂、消防通道不畅、消防水管无水，以及高层建筑火灾多、救援难等问题，加强日常监督检查，开展安全防范培训，建立完善联合执法协作机制，多措并举消除安全隐患。

（四）确定内容开展改善改造。老旧小区多是建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。要因地制宜，按照基础类、完善类、提升类不同标准，确定改造内容和支持政策。一要建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。二要把国有企事业单位所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。三要把养老、文化、教育、卫生、托育、燃气、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气等专业经营单位的相关管线改造计划，与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。

（五）综合施策开展物业服务。积极推动老旧小区安防设施改造，提升物业管理服务。一要主动对接相关部门，以老旧小区改造为依托，大力推广物业服务，尤其是口碑好的物业品牌企业，为居民提供门卫、养老、居家服务等社区服务；鼓励将若干相邻或相近，规模较小的老旧小区捆绑打包，统一委托同一家物业服务企业管理；对确因困难未实行自主管理又未聘请物业服务的，可委托物业服务机构实行托底过渡管理，提供环境卫生、门卫等基本物业服务，在当地最低收费标准基础上，逐步提高物业服务费缴交率，逐步实现物业服务自主管理。二要对已纳入城镇老旧小区改造计划实施物业管理的老旧小区，结合实际因地制宜建设门禁系统，至少保证铁门或铁护栏，可在夜间实行封闭或者半封闭管理；有条件的可建设智能门禁，逐步实现大门、单元门出入口及车库安装智能门禁，通过刷卡、指纹、密码等方式出入小区；条件较好的，可升级带有人像识别、录音录像等功能的智能门禁。三要加强自我防范宣传，推荐住户安装使用防范级别高的防盗门及防盗锁，对松动的门锁及时更换或加装保险锁，对损坏的门窗及时维护；对出租房屋全面更换智能锁，物防安全措施必须到位；其他围墙低矮、护栏缺失、容易攀爬等老旧建筑，可根据自身需要，合理设置防护设施设备。

六、实施步骤

从2021年12月20日起至2024年12月20日。第一年为2021年12月20日起至2022年12月20日，第二年为2022年12月21日至2023年12月20日，第三年为2023年12月21日至2024年12月20日。第一年具体实施步骤如下：

（一）动员部署阶段（2021年12月20日至2021年12月31日）。部署开展排查整治工作。

（二）深入排查阶段（2022年1月1日至2022年1月20日）。深入细致开展排查工作，列出第一年、第二年、第三年整治名单，按照“一区一策”、因情施策针对性制定每个老旧小区整治方案。

（三）大力整治阶段（2022年1月21日至2022年11月20日）。按照全区老旧小区排查整治工作方案以及整治小区工作方案，全面开展整治工作，务求收到实效。

（四）总结验收阶段（2022年11月21日至12月20日）。按照区委平安铜梁建设领导小组社会治安组排查整治指挥部制定的验收标准，查漏补缺、巩固提高。在此基础上，蒲吕街道老旧小区突出治安问题排查整治工作小组组织力量进行抽查验收，抽查验收结果纳入年度考核。

第二年、第三年具体实施步骤参照第一年执行。

七、工作要求

（一）高度重视，扎实推进。要高度重视此次排查整治工作，正视问题不回避，解决问题不敷衍，做到排查准确、整治到位，切实把排查整治工作作为民生工程和社会管理创新的基础性、常态化工作抓实抓好。

（二）加强协作，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，强化合成作战，完善情报共享、线索联查、案件联办以及重点人员联控等工作机制，形成齐抓共管良好局面，全面提升社会管控效能。

（三）灵通信息，强化报送。相关社区及办所组织开展老旧小区排查，确定三年整治计划台账，制定三年整治实施方案，计划台账、整治方案于2022年1月18日前报送；老旧小区排查整治工作战果清单（附件2）从2022年2月起，每月19日前上报；老旧小区排查整治年度工作总结于当年度整治结束后3日内上报。

附件：1.蒲吕街道老旧小区突出治安问题整治小区名册

          2.蒲吕街道老旧小区排查整治工作战果清单

附件1

蒲吕街道老旧小区突出治安问题整治小区名册