重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于开展安全生产大排查大整治大执法工作的通知

  蒲吕办发〔2022〕3号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于开展安全生产大排查大整治大执法工作的通知

各村（社区），相关办、所（中心）：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据1月8日上午市委、市政府召开的全市安全生产紧急会议精神以及区委、区政府工作要求，街道决定开展新一轮安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化和落实镇街属地、部门属事和企业主体责任，全面开展安全生产大排查大整治大执法，依法严惩各种违法违规行为，排查整治各类安全风险隐患，严格落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故，严控较大事故，减少一般事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、时间安排

自即日起至2022年1月23日。

三、主要任务  

针对冬季季节天候特点给安全生产带来的突出隐患，以问题为导向开展大排查大整治。紧盯重点，坚持目标导向抓大整治，确保“防大控大”目标实现。重点针对燃气、道路运输、建设施工、危险化学品、矿山、工贸、消防、旅游、自然灾害等9个行业领域深入推动实施。

（一）燃气安全（经发办牵头）

1. 用户侧隐患排查整治。经发办要加强与燃气经营企业联系，联合、督促燃气经营企业进行隐患排查。要加大单位用户入户检查力度，重点对单位食堂、餐饮、酒店、商业综合体、学校、医院、小旅馆、民宿、群租房、古镇古寨等特殊场所、重点场所以及地下密闭空间、人员密集场所开展排查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、安全间距不足、私拉乱接、燃气使用环境不达标、燃气安全装置安装使用不规范（含缺失或失效）、用气操作不符合要求、用气主体责任不落实、安全管理责任不落实等方面安全隐患。加快推进泄漏报警器、安全自闭阀等安全装置规范安装使用。加大居民用户入户安检力度，重点对老旧小区、未入户安检等居民用户开展排查，重点排查燃气管道锈蚀、漏气、软管老化破损、圈围燃气管道、私拉乱接、燃烧器具超年限使用、燃气安全装置未正确安装使用等问题隐患。对排查出的隐患立即开展集中整改，不能立即整改的切实采取有效措施，确保整改期间安全。

2. 供气侧隐患排查整治。燃气经营企业要依据相关技术规范建立完善隐患分级标准、隐患排查规程、排查整治流程，开展风险预判分析并完善防控措施。要落实压力管道定期检验、监督性检验责任，开展地下管线设施检验检测和数据普查，全面排查整治管道设施老旧破损、地质变化引起管道损坏等问题隐患；要开展管道、输配站场和储气设施周边滑坡、坍塌等地质灾害隐患排查治理，全面排查整治管道、输配站场和储气设施安全隐患，进一步强化运行维护管理；加强管道和站场设施巡查工作，对重点区域、重点设施采取日巡、日检等措施强化巡查检测。

3. 强化燃气安全宣传教育。各村（社区）要加强入户宣传，以户内设施器具安装规范、安全用气常识等知识为重点；经发办要督促企业制订宣传教育计划，持续、深入开展燃气安全知识宣传教育，完善用气安全宣传常态化机制，增强公众安全防范能力和自救互救能力。

4. 严格燃气安全监管执法。经发办、应急办、市场监管所、派出所等部门，严肃查处单位用户安全用气主体责任不落实、用气操作不符合要求等违法违规行为；严肃查处无证经营、无证销售阀门、灶具和热水器等燃气器具、制售假冒伪劣产品、燃气燃烧器具安装使用不规范、燃气安全装置安装使用不规范、燃气设施安装使用不规范、拒不整改隐患等违法违规行为。

（二）道路运输安全（派出所、应急办分别牵头）。加强对公交客运、班线客运、旅游客运等重点车型，“三超一疲劳”、货运车辆超限、超载及非法改装等重点违法行为，农村地区马路市场隐患等重点区域开展专项整治。严格4类重点物品道路运输安全护送，强化危化品运输全链条监管。加强水上交通安全监管，强化农村地区车辆通行密集路段及临水临崖路段道路隐患排查整治，高海拔地区要特别关注雨雪冰冻天气应对，全面加强路面、水上巡逻管控力度，对不具备安全通行条件的，坚决封闭道路、航道禁止通行。

（三）建设施工安全（建管办牵头）。深化防高坠、防危险性较大的分部分项工程群死群伤的“两防”整治。紧盯规划许可、施工许可、建筑市场监管、违规建筑查处等重点环节，严禁节前盲目赶工期、抢进度、冒险施工和节后不具备开复工条件盲目开复工，严防高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、车辆伤害等“五类事故”发生。同时，做好冬季低温雨雪冰冻天气建设施工安全生产工作。

（四）危险化学品安全（应急办牵头）。深化涉及易燃气体、有毒气体化工生产装置、厂房、罐区安全隐患专项排查治理，彻底整治未按标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未安装使用防爆电气设备，安全设施设备未定期检测检验等违法行为。全面加强泄漏预防管理，优化设备选型、杜绝违章作业，及时开展预防性维修。推进重大危险源检查督导问题整改，提升监测预警和自动控制水平，确保重大危险源安全稳定运行。

（五）矿山安全（应急办牵头）。严厉打击私挖滥采煤炭资源行为，防止已关闭煤矿死灰复燃。强化露天矿山台式开采、中深孔放炮和机械化作业，严格外包工程和车辆运输以及节后复产复工验收专项整治；开展页岩气开采井喷、承包等专项整治。

（六）工贸安全（应急办、经发办分别牵头）。深入排查粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用的“四涉一有限一使用”领域重大隐患、重大风险，严厉打击超能力、超强度、超定员、超负荷生产等违法违规行为，严格审批管控检维修作业、临时作业、有限空间作业等危险作业。

（七）消防安全（派出所、应急办、城市提升服务中心分别牵头）。深化高层建筑、消防“生命通道”、厂房库房等专项治理，强化大型综合体、古镇古寨、人员密集场所、石油化工企业、文博单位、养老场所等重点对象消防安全管控，抓好密室逃脱场所、邮件快件处理场所、大型物流仓储建筑、电动自行车和电化学储能电站等新业态、新领域消防安全风险防范，加强再生资源回收企业、楼宇工业厂房等火灾防控力度，落实春节、元宵和“两会”、北京冬奥会等重要节点、重大活动严防严控措施。加强“三合一”、老旧小区等城乡社区消防安全巡查检查，遏制“小火亡人”事故。

（八）旅游安全（社区文化中心牵头）。督促旅行社、互联网上网服务场所、娱乐场所、公共文化服务机构、文博院馆等严格落实主体责任，严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，对景区（景点）设备设施开展拉网式隐患排查，重点对游客运载工具、高空游乐设施、大型游乐园设备等进行检查。严格落实极端天气条件关停、最大承载量管控等安全管理制度，合理控制高峰时段游客总量，确保旅游安全。

（九）自然灾害（规划自然资源所、产业培育中心、建管办、应急办分别牵头）。针对岁末年初大雾、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气增多、安全风险增加、事故易发高发等特点，加强自然灾害防范和应急处置，做好雨雪、冰雪等灾害监测预报，集中整治易受山体滑坡崩塌威胁的危险区域，确保灾情险情及时掌握、及时处置。

四、工作要求

（一）强化责任，加强领导。各分管领导要严格履行安全生产“一岗双责”，定期听取汇报、检查调研，抓好抓实各自分管领域安全生产工作。要排查企业主体责任落实情况，企业主要负责人责任落实是否到位，是否认真开展“日周月”隐患排查，是否建立隐患排查治理台账，落实重大隐患“五定”责任制；是否制定应急预案并开展演练。

（二）强化检查，狠抓落实。以大排查大整治大执法为工作主线，对本辖区、本行业（领域）、本企业安全生产突出问题和风险隐患进行全面排查，建立隐患排查和整治两张清单，边排查边整治。

附件：1.道路交通大排查大整治大执法方案

  2.建设施工大排查大整治大执法方案

  3.危险化学品大排查大整治大执法方案

  4.矿山大排查大整治大执法方案

  5.工贸企业大排查大整治大执法方案

  6.文化旅游大排查大整治大执法方案

  7.城市管理大排查大整治大执法方案

  8.特种设备大排查大整治大执法方案

  9.地质灾害大排查大整治大执法方案

  10.商贸企业大排查大整治大执法方案

  11.安全风险隐患排查整治清单

  重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

    2022年1月12日

（此件公开发布）

附件1  

道路交通大排查大整治大执法方案

为确保岁末年初街道辖区道路交通安全形势持续平稳，决定全力加强道路交通安全大排查大整治工作，特制定本方案。

一、具体整治措施

（一）加强源头安全隐患清理。要以“两客一危”企业为重点，持续加强对驾驶人安全教育、车辆安全技术状况检查、GPS24小时动态监控制度等落实情况的专项检查，特别是对前期发现突出隐患问题的整改到位情况，要紧盯跟踪，逐一核实，问题整改不到位坚决不放过。要加强对旅行社的管理，严禁使用不符合资质、安全性能不达标车辆运送旅客。要督促学校强化交通安全管理，特别是要加强上放学、寒假集中出行期间的交通安全管理。要加强对拖拉机及驾驶人的安全隐患排查。

（二）加强道路隐患排查治理。应急办加强对道路交通安全隐患的排查及会商确认、治理及联合验收。1月17日前，对主要干道、景区、墓区、散坟集中区域等车辆通行集中道路、交通事故多发点段开展一次集中排查，重点检查临水临崖、急弯、长下坡、容易被河水淹没等危险路段以及可能发生团雾、冰冻等恶劣天气影响车辆通行的路段，发现警示提示标志、防撞护栏、减速设施、凸面镜损坏、缺失的，要立即通报业主和管养部门及时更换或修复。对防撞护栏缺失等不能及时治理的安全隐患，要采取设置沙袋、条石，增添警示提示标志等措施，确保道路通行安全。

（三）开展重点人车隐患“清零”交安行动。派出所要在春运前对辖区“两客一危一货”、校车、单位自备大客车等重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理情况进行全面梳理，对涉及“两客一危一货”的，要及时通报运管部门督促处理，消除隐患；涉及校车、单位自备大客车的，要分别通报教育部门和车属企业、单位，督促处理。派出所、应急办要督促运输企业全面加强源头隐患自查自纠，尤其是要加强对重点车辆及驾驶人资质的排查，及时消除隐患。

（四）开展路面缉查布控专项行动。要优化路面检查站（点）勤务，综合运用缉查布控系统、视频监控、电子卡口等科技手段，全力查缉注销报废仍违法上路、涉嫌套牌的大中型客车、危化品运输车和凌晨2时至5时违规运行的长途客车“三类车辆”，做到“一点发现，多点布控，全线查缉”，形成严管氛围，提高震慑力。

（五）开展酒驾、毒驾严查行动。要以城市商业、餐饮娱乐聚集区、大型工业园区等路段为重点，分时段、分区域动态整治，显性用警，保持对酒驾、毒驾的严管、严查、严处的高压态势。

（六）加强交通宣教提示。要进一步强化“两公布一提示”工作，进一步提高针对性和实效性，适时公布一批事故多发点段、易起雾路段；集中曝光一批典型案例、重点违法行为、曝光一批终生禁驾的客货运驾驶人名单、曝光一批交通违法多、事故突出的运输企业。结合2022年春运，广泛开展交通安全宣传，强化恶劣天气行车安全诱导和提示。派出所要督促运输企业，以冬季恶劣天气安全驾驶、应急处置技能为重点，加强对运输驾驶人的教育培训。

（七）加强雾天应急管理。要抓住“一个关键”、管好“两个时段”、加强“四个联动”。“一个关键”，即严格速度管控，落实好“限速、控距、亮尾”措施，切实把行车速度降下来。“两个时段”：一是深冬时段。由于刚进入雾天多发季节，管理部门以及驾驶人有个适应过程，易发生因大雾、团雾导致的多车相撞事故。二是早上6时到9时时段。据统计，雾天多车相撞事故主要发生在这一时段，其中6点到7点最为集中。要针对性调整勤务，加强勤务检查和调度。“四个联动”：一是加强部门联动。二是加强区域联动。三是加强高地联动。遇突发情况紧急封闭道路的，要及时相互通知，以便提前采取宣传引导和分流管控措施，防止车辆大量积压。四是加强警媒联动。

二、持续开展交安行动

（一）整治时段

1.第一阶段。“交安”1号行动，1月12日至14日。

2.第二阶段。“交安”2号行动，1月19日至21日。

3.第三阶段。“交安”3号行动，1月26日至28日。

（二）整治范围

1.重点道路：农村及山区公路；

2.重点时段：赶集、学生上放学、民俗活动、红白喜事期间；

3.重点车型：货车、公路客运、旅游客运、9座以上自备客车、危化品运输车、校车、农村面包车；

4.重点打击：农客车超员、超速，农村面包车超员，驾乘摩托车不戴安全头盔、超员载人，拖拉机、货车违法载人、人货混装，机动车酒后驾驶、客运车辆（非接驳）违反凌晨2至5时停运规定等各类突出违法违规行为。

附件2  

建设施工大排查大整治大执法方案

为确保岁末年初街道辖区建设施工安全形势持续平稳，决定全力加强建设施工安全大排查大整治工作，特制定本方案。  

一、行动目标

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，树牢安全发展理念，切实落实区委、区政府有关工作要求，开展风险隐患的排查和整治工作，有效防控高处坠落、物体打击、触电、坍塌、起重伤害、车辆伤害等六类常见生产安全事故及其他事故，确保安全稳定。

二、行动范围

街道辖区在建建设工程项目。

三、职责分工

（一）建管办负责房屋建筑和市政基础设施工程的大排查大整治大执法；

（二）经发办负责石油天然气长输管道工程的大排查大整治大执法；

（三）经发办负责燃气、城市电力、通信设施建设、维护工程的大排查大整治大执法；

（四）规划自然资源所负责土地整治、地质灾害专项治理的大排查大整治大执法；

（五）城市提升服务中心负责城市道路、桥梁、隧道、环卫和照明等市政基础设施维护工程及园林绿化工程的大排查大整治大执法；

（六）建管办负责公路、水运工程的大排查大整治大执法；

（七）产业培育中心负责给水、水利工程的大排查大整治大执法；

（八）产业培育中心负责农田建设、农田整治、农田水利项目的大排查大整治大执法。

四、工作重点

（一）企业主体责任落实情况

1.企业、项目安全生产责任制度建设、落实情况；

2.建设单位负责人、项目总监、项目经理、项目技术负责人、专职安全员等安全生产关键岗位人员到岗履职情况；

3.建设施工安全风险分级管控与“日周月”隐患排查治理工作落实情况。

（二）排查整治施工现场常见安全隐患

1.高处作业人员是否正确使用安全带，临边、洞口是否设置防护设施；

2.施工区域内人员是否正确佩戴安全帽，高处临边是否违规堆载建筑材料或建筑垃圾，建筑物安全通道、集中加工场地是否按要求设置防护棚，是否存在上下违规交叉作业行为，拆除作业是否设置警戒线、是否有专人警戒；

3.施工现场临时用电是否采取TN-S系统，是否符合三级配电两级保护和“一机一闸一漏一保”要求；

4.建筑起重机械是否检测合格，是否办理安装、使用、拆卸手续，是否由持证人员操作、指挥，是否按要求进行维保；

5.深基坑、高边（切）坡工程是否按设计或专项方案进行开挖放坡，是否落实防、排水措施，是否对稳定性进行监测；

6.脚手架、模板支撑体系立杆基础是否平整牢固，连墙件、扫地杆、剪刀撑、自由端长度是否符合专项方案及规范要求，杆件连接是否牢固；

7.食堂、宿舍等生活区是否按要求配备消防器材，是否严格落实动火审批制度，焊接、切割等动火作业是否符合防火要求，模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品的放置、使用和储存是否符合安全要求。是否强化烟花爆竹禁放管理，做好节日期间禁放看护工作。

8.其他施工现场常见安全隐患。

（三）施工扬尘整治情况

重点强化土方开挖、裸土覆盖、物料堆放等易扬尘环节治理，施工现场必须按要求配备必要的降尘抑尘设施设备，必须落实专人负责现场道路、料场洒水降尘工作，裸露的地面和集中堆放的土方应及时采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场进出口必须落实工程车辆冲洗设施；车辆应具有合法牌证，保持车容整洁、号牌清晰，严禁冒装离场、带泥上路、“滴洒抛漏”等不文明行为。要按要求做好重污染天气下扬尘管控措施。

（四）常态化疫情防控情况

是否严格按照要求，针对元旦、春节期间人流、物流增加，疫情输入和传播风险加大的防控形势，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，坚持科学精准从严从紧做好疫情防控，谋划部署做好节日期间及节后工人返岗高峰期疫情防控工作，严格来渝返渝人员排查、现场卫生管理，备齐备足卫生防疫用品，坚决捍卫来之不易的疫情防控成果。

附件3

危险化学品大排查大整治大执法方案

为做好2022年春节前危险化学品安全生产工作，防止生产安全事故发生，按照区委、区政府工作要求，在街道辖区范围内开展危险化学品烟花爆竹行业大排查大整治大执法专项行动。

一、主要目标

通过全面开展危险化学品行业大排查大整治大执法专项行动，进一步强化企业安全生产主体责任落实，危险化学品行业安全风险、“两重点一重大”情况进一步摸清并得到有效管控，危险化学品烟花爆竹行业各类生产安全事故得到有效遏制。

二、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险。按照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》列明的15个门类和68个大类，对危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处置等环节重点排查，全面排查危险化学品安全风险。

（二）抓好重点环节安全整治

1.危险化学品生产、经营、储存、使用环节。督促危险化学品生产经营企业建立健全“日周月”隐患排查治理工作制度，将责任落实到企业领导、管理人员和一线班组，形成全员、全过程、全方位隐患排查治理长效机制。必要时聘请专家参与，对本辖区内的危险化学品企业全覆盖检查，对发现的问题要按照一般隐患和重大隐患分类监管，要求一般隐患力争当天完成，每周有进度；重大隐患力争限期完成，每月有进度。

2.危险化学品运输环节。督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度。开展常压液体危货罐车的安全隐患治理，禁止不合格车辆准入，整治“挂而不管、以包代管、包而不管”等问题。严格执行危货运输驾驶员、押运员持证上岗，抓好从业人员岗前培训、在岗培训和继续教育，提升安全意识。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。

3.危险化学品废弃物处置环节。开展危险废物排查整治，加大对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置单位全覆盖检查，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋等涉及危险废物违法犯罪行为，以及不如实申报废弃危化品和将危险废物隐瞒为原料或中间产品的行为。重点对工业园区、化工和危险化学品单位进行监督检查。

4.烟花爆竹经营环节。严格烟花爆竹零售经营许可的审批审核，加强从业人员的安全教育培训工作，继续以批发企业“六严禁”（1.严禁经营超标、违禁、非法产品；2.严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品；3.严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品；4.严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；5.严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；6.严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品），零售企业“三严禁”（1.严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；2.严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；3.严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）、“两关闭”（1、关闭存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；2、关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点）为重点，开展经营安全专项治理。严禁烟花爆竹仓库及零售场所超量储存，禁止储存和销售不符合相关规定的烟花爆竹。完善防雷防静电设施和消防设施，配齐配全消防器材。

（三）严格执法，严厉打击非法违法违规行为

1.要充分利用部门联合执法检查的方式，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。

2.对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

（四）加强值班值守和应急工作

1.各企业要落实责任制，加强值班值守，企业负责人轮流值班，确保任何时候有值班领导，重大问题及时向有关部门报告。

2. 强化应急管理，完善应急预案，备齐应急装备和物资，有针对性地开展应急演练，妥善处置突发情况。

附件4  

矿山大排查大整治大执法方案

为做好2022年春节前非煤矿山安全生产工作，防止生产安全事故发生，在街道辖区开展非煤矿山安全生产大排查大整治大执法专项整治行动。

一、主要目标

以事故防控为核心，以大排查大整治大执法为主线，以作业现场与安全设施设计符合性专项治理为抓手，督促企业履行安全生产主体责任，严格监管执法，突出重点难点，提升保障能力，确保辖区非煤矿山安全生产状况持续稳定向好。

二、重点任务

企业要严格落实安全生产主体责任，做到主要负责人履职、专项整治、风险管控和隐患排查、应急培训演练“四到位”。

1．企业主要负责人履职到位。企业主要负责人要组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩，扎实开展风险研判和“日周月”隐患排查，认真研究解决安全投入、技术改造等重大问题，严格执行相关部门安全生产监管监察指令。2022年1月20日前，所有企业必须按照上述要求开展主要负责人履职情况自查，对标对表、逐条检查，并形成专卷备查。

2. 重点专项整治到位。非煤矿山企业要针对可能出现的低温天气特点，加强设施设备、机械、车辆的维护保养，确保正常安全运转；强力推进非煤矿山附属设施、高陡边坡整治，确保生产安全。

3. 风险管控和隐患排查整治到位。结合秋冬季特点，从人的行为、设备设施、生产工艺、生产作业环境、材料物品、管理等方面入手，进一步完善一线岗位、班组（工段）、车间（部门）、厂长（经理）风险隐患清单，确保切合实际、有的放矢。要严格“日周月”隐患排查，切实做到“班组日排查、部门周排查、经理月排查”；要加强隐患整治力度，一般隐患即查即改，重大隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

4. 应急培训演练到位。要以应急预案简明化、专业化、实战化和应急处置卡“三化一卡”为重点，加强情景构建实战化培训演练，做到人人学懂、人人明白、人人落实、不走过场。

5. 强化监管责任。按照分级监管、属地负责原则，实现对全区非煤矿山企业的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点非煤矿山、环节、时段的检查和监管执法；督促企业严格落实隐患排查“日周月”制度，推动企业构建安全风险双重预防机制；严格执法，强化事前处罚，做到失职追责、违法必惩，严厉打击违法非法生产经营建设行为，加强安全监管，提高事故防控能力。

附件5

工贸企业大排查大整治大执法方案

为认真贯彻落实区委、区政府工作部署，深刻吸取武隆“1.7”事故教训，经研究决定，拟计划开展工贸行业大排查大整治大执法专项行动。

一、整治目标

以深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述为指导，以促进城乡统筹、安全发展为目标，深入开展工贸行业大排查大整治大执法工作，进一步强化企业主体责任落实，提升企业本质安全水平，推动企业集聚式发展，改善和提升安全生产基本面。

二、整治重点

城区与农村地区的交叉区域；重点是实施中小微企业园区化发展、标准化改造和淘汰性关闭的“搬改关”综合治理。重点开展企业安全管理机构、安全生产责任制和规章制度建立并落实情况、建立健全操作规程情况和安全教育培训情况专项整治。

三、时间安排

（一）全面摸底排查，建立整治台账

组织各办所、各村（社区）开展全面调查摸排，建立专项整治台账。

时间安排：2022年1月12日前

（二）分解任务，落实责任

对照整治台账，按照办所职责逐项进行任务分解，倒排工作期限，明确整改单位和监管部门，确保专项整治工作取得实效。

时间安排：2022年1月20日前

（三）开展联合执法和整治行动，依法精准监管执法

组织开展联合执法和整治行动，查处安全生产违法行为。要严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”，推行“说理式执法”“警示式执法”，不搞“选择性执法”“一刀切执法”“以罚代改”，通过规范执法服务企业发展。对不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，提请地方政府予以关闭。

时间安排：2022年1月底前

附件6  

文化旅游大排查大整治大执法方案

为认真扎实做好安全生产及疫情防控工作，即日起将集中开展文化旅游体育市场安全生产专项整治工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、失职追责”的安全生产责任制，强化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，筑牢“隐患就是事故”的理念，广泛动员各行业、社会单位和基层网格力量，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，不断提升安全治理能力，坚决预防和遏制安全事故发生，确保安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）抓好疫情防控工作。根据疫情防控要求，督促辖区内各旅游景区、星级饭店、旅行社及旅游门市部、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游戏游艺场所、图书馆、文化馆、博物馆、文物场所、体育馆、体育经营场所等要按照最新疫情防控指南要求扎实做好疫情防控工作。

（二）加大安全检查力度。持续强化对旅游景区、互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、体育健身场所、文物场所等人员密集场所开展大排查。要把存在反复发生、长期未得到根治问题的重点企业、要害场所、关键环节作为大排查的重点，对排查出的隐患和问题要建立隐患台帐，制定整改措施，确保整改到位。对发现问题整改不及时，不规范的企业，依法进行处罚。

（三）开展文化旅游体育场所用电用气用火安全专项整治。督促企业落实安全生产主体责任，对场所内用电用气用火情况进行大排查，完善各类设施，规范用电用气用火流程，打通文化旅游体育经营企业安全通道，及时消除安全隐患。

（四）切实履行监管责任。督促企业按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，加强从业人员培训，及时开展场所隐患自查自纠，进一步明确场所安全生产责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，对发现的安全隐患应做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

（五）强化安全宣传。开展“五进”宣传教育活动，在旅游景区、星级饭店、体育场馆、公共娱乐场所等人员密集场所醒目位置设置安全宣传栏、示意图或悬挂张贴标识标语，大力宣传安全知识，不断提高市民、游客及从业人员安全意识，形成全社会参与的良好氛围。

（六）做好重要节点安全防范。在春节、元宵节期间，要紧盯烟花燃放、电气线路等环节，严格确保防范措施落实到位。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展安全指导，加强值班值守，在重点区域实行“实名制”巡防看守，制定和落实安全防范措施，做好突发事件应急预案、演练，切实把安全责任落到实处，严防拥堵、踩踏等安全事件发生。

三、工作步骤

第一时段，自查自改阶段：各文化旅游体育经营企业全面深入地开展好自查自纠，切实做好隐患排查治理工作。

第二时段，专项督查阶段：对各文化旅游体育场所开展全面排查检查，着力突出问题整治，发现问题督促企业限期整改，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

附件7

城市管理大排查大整治大执法方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，切实夯实冬季安全保障基础，确保“两会”、春节期间城市管理领域安全稳定，根据区委、区政府的工作部署，提出如下工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照区委、区政府有关决策部署，坚持生命至上，安全第一，牢固树立安全发展理念。以大排查大整治大执法为工作主线，常态化监督检查与集中执法行动相结合，扎实开展安全风险防控和隐患排查治理，依法查处安全生产突出违法行为，坚决杜绝城市管理领域发生安全生产事故，确保全区城市管理领域安全生产形势持续稳定。

二、检查范围

城区化粪池、公厕、生活垃圾填埋场、渗滤液处理站、垃圾焚烧发电厂等城市运行相关场所。

三、重点任务及责任单位

（一）冬季火灾隐患排查整治。重点对办公楼、食堂、重要仓库（库房）、物资堆放处、管理房、“三合一”场所、住宿和工作（物资存储）合二为一的场所及有消防隐患场所开展安全隐患排查整治，对排查发现的安全隐患，必须及时明确整改主体、时限和措施。

（二）全面加强环境卫生管理。做好城区化粪池、公厕、生活垃圾填埋场、渗滤液处理站、垃圾焚烧发电厂等市政环卫设施的日常安全监管工作；做好河道清漂人员安全培训工作；做好车辆、船只安全检查、养护工作。重点加强及填埋场填埋气、化粪池沼气等隐患排查。

（三）加强市政设施安全隐患排查。一是做好市政桥梁设施安全隐患排查；二是加强市政道路维护、维修工作，对破损路面及时进行修复，并对城市道路易塌陷的路面、易滑坡的边坡等路段开展隐患排查，检查地质稳定情况，对地质不稳定和存在安全隐患的路段，要及时采取预防和安全排险措施。

（四）全面加强城市照明设施监管。做好城区照明及灯饰设施的日常安全监管。重点检查高空作业、防范漏电触电等安全管理情况。

（五）全面加强城区绿化管理。加强城区园林绿化日常安全监管；强化“重点时段”火患控制，重点排查整治行道树、危树、大树支撑杆及施工现场等存在的安全隐患。

（六）全面加强公园广场安全排查。一是保证各大公园广场的巡查人员数量，佩戴巡逻标志，开展全方位的排查；防止大量人员聚集风险，做好人员疏散工作。二是做好公园广场内公厕、化粪池的安全检查，防止燃放烟花爆竹产生火星引发事故。

（七）全面加强城市管理领域执法安全。节日期间车流量、人流量显著增加，要加强商圈的巡逻，重点治理小区入口消防通道堵塞、流动摊点、车辆抛洒、带泥上路等问题。

（八）全面加强智慧城管工作。对智慧城管工作始终保持高压态势，“两会”、春节期间数字城管要运行畅通，热线电话24小时开通，问题要及时全面得到处理。

（九）抓好疫情防控工作。严格落实疫情防控要求，加强城市清扫保洁，及时清运生活垃圾、餐厨垃圾，规范公共区域消杀工作；对城市管理领域内公园、广场要按照疫情防控措施指南相关要求扎实做好疫情防控工作，做好公共服务设施和人员密集的公共区域防疫消杀工等工作，落实防疫消杀记录。

附件8

特种设备大排查大整治大执法方案

为严防特种设备事故发生，扎实推进特种设备大排查大整治大执法专项整治工作。特制方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实企业主体责任，防范化解特种设备领域重大风险，落实特种设备领域安全风险分级管控、隐患排查治理双预防机制，提升特种设备安全管理水平，持续推动特种设备安全生产形势稳定向好，为经济社会发展营造安全稳定环境。

二、工作重点

以辖区内公众聚集场所、旅游景区在用大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，充装站特种设备、气瓶、移动式压力容器、大型油气储罐等危化品相关特种设备为重点，加强特种设备安全检查。

三、整治重点内容

（一）对大型游乐设施，重点检查设备是否有安全检验合格标志并在检验有效期内；使用单位是否每天开展运营前的试运行检查和例行安全检查并做好记录；安全管理人员和作业人员是否持证上岗，是否熟悉法律法规、安全技术规范、操作规程并严格执行；安全压杠、安全带等是否有效，安全带是否按照使用说明书要求及时进行更换；是否注明设备的运动特点、乘客范围、禁忌事宜等；是否在显著位置张贴乘客须知、安全注意事项和警示标志；是否每台（套）大型游乐设施都制定了应急预案并开展演练；是否配备相应的应急值守人员、救援人员、救援设备和物品；设备所在场地的经营管理单位是否落实安全管理责任。

（二）对场（厂）内专用机动车辆，重点检查旅游景区的观光车辆，查看其是否在检验有效期内；使用单位是否每月进行一次日常维护保养和自行检查并记录；作业人员是否持证上岗；观光车辆是否配备灭火器；行车系统、驻车系统、照明系统、倒车镜是否正常；使用单位是否制定车辆行驶路线图并在行驶路线上设置醒目的线路标志；使用单位是否明确行驶的速度；观光车辆每个座位上是否有安全保护装置，其乘客上下车出入口是否设置护栏、侧围、护链等安全防护装置；使用单位是否制定应急预案并进行应急救援演练。

（三）对危化品相关特种设备，严格按照《关于开展特种设备安全隐患大排查大整治大执法坚决打好防范化解特种设备安全风险攻坚战的通知》（渝市监发〔2020〕29号）、《关于开展气瓶专项整治工作的通知》（渝市监发〔2020〕55号）要求，做好相关专项整治，检查内容应当按照相应部署的具体要求执行。重点做好以下工作：一是对充装单位进行检查，是否充装过期、报废、非自有产权气瓶；是否依法依规粘贴充装产品合格标签；是否依法依规记录、保存充装记录和检查记录等；移动式压力容器现场装卸作业时，人员是否在岗。二是对移动式压力容器使用单位进行检查，移动式压力容器是否在检验有效期内；充装易燃、易爆介质以及毒性程度为中度危害以上（含中度危害）类介质的移动式压力容器，其紧急切断装置性能是否可靠。三是对大型（油气）储罐开展检查，大型（油气）储罐是否存在超温、超压、超液位操作和随意变更储存介质使用的行为。五是对气瓶制造、瓶装气体销售单位开展检查，气瓶制造单位是否依法依规标注制造标志；瓶装气体销售单位是否使用未取得许可生产的气瓶、未经检验或者检验不合格的气瓶、报废气瓶。

附件9  

地质灾害大排查大整治大执法方案

为深刻吸取事故教训，做到举一反三，根据区委、区政府有关工作要求，特制定地质灾害大排查大整治大执法方案如下：

一、重点任务

深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，全面落实区委、区政府和市规划和自然资源局关于安全生产工作的部署安排，重点围绕我局地质灾害防治领域、矿产资源勘查开采领域、建设工程领域、行政执法领域、其他领域等5个方面重点工作任务，抓实抓细安排部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、督查警示、严格执法、节点在岗等7项具体工作措施。

二、工作内容

按照安全工作检查重点，具体职责分工如下：

1.规划建设管理办，重点抓好地质灾害防治工作落实情况：一是是否做好地质灾害排查、巡查等基础性工作，二是地灾隐患点日常管理情况，三是应急救援装备及物资储备情况和地灾防治领域其他有关安全工作开展情况。同时组织对辖区现有地灾隐患点开展一次拉网式巡查，重点对燃气公司储气站周边地灾隐患进行排查。

2.应急办，重点检查各矿山企业是否存在超层越界采矿、开采证照是否齐全、矿山界桩是否齐全和标识牌是否设置并及时更新、矿产资源勘查开采领域及其他有关安全工作开展情况。

3.规自所和应急办，具体负责矿山修复等项目安全责任落实情况和施工现场安全情况等。

4.规自所和应急办，具体负责土地整治项目安全责任落实情况和施工现场安全情况等。重点检查施工单位、监理单位是否落实安全生产责任制度，是否制定安全生产应急预案和安全保障制度；施工现场的机械、特种设备作业人员是否实行登记造册和持证上岗制度；施工现场是否设置或张贴安全生产警示标志、标语，对存在安全隐患部位，是否落实监理旁站检查制度；施工单位是否按规定完成每周安全生产检查记录和安全技术交底记录。

5.规自所和应急办，具体负责土地开发利用、耕地保护、国土空间规划管理、矿产资源管理、用途管制执法等方面的安全。重点检查职责范围内执法拆除项目安全责任落实情况、施工现场安全情况和进入审批程序的规划违法查处情况。同时检查执法领域其他有关安全工作开展情况。

6.规自所和应急办，具体负责辖区内违法用地、违法采矿等的巡查和上报工作。

其余办（所）、中心承担自身职责范围内的安全监管责任。

附件10

商贸企业大排查大整治大执法方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实市委、市政府指示精神以及区委、区府工作部署，结合商贸领域工作实际，全力做好春节期间安全防范、疫情防控等工作，坚决防止安全责任事故发生，特制定如下方案。

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。全面贯彻近期全国和全市召开的重要会议精神，认真落实陈敏尔书记“要始终实行最严格的制度、最有效的举措，确保不发生重大安全事故，确保社会稳定”的批示要求，全面开展成品油行业、大型商超（专业市场）、大型酒店安全生产隐患大排查大整治大执法专项行动，有效防范和遏制各类安全生产事故，推动行业安全生产形势持续稳定向好。

（二）主要目标。通过全面开展全区商务领域安全生产大排查大整治大执法专项行动，进一步强化企业安全生产主体责任落实，进一步化解行业安全风险、“两重点一重大”情况进一步摸清并得到有效管控，“三清三进”工作机制进一步完善，风险隐患管控“不知道、想不到、做不到”的问题得到有效化解。

二、排查治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排成品油行业安全风险。紧抓成品油生产、经营、储存、运输、使用、非法经营和废弃处置等环节重点排查，督促企业开展自查并将隐患及整改情况及时填报安全生产监督管理系统，特是油气合建站，要结合市燃气油气行业安全专项整治开展彻底排查，做到“家数清、底数明”。

（二）抓好成品油行业重点环节安全整治。督促成品油经营企业建立健全“日周月”隐患排查治理工作制度，将责任落实到企业领导、管理人员和一线班组，形成全员、全过程、全方位隐患排查治理长效机制。要聘请成品油领域专家参与，对本领域、本辖区内的成品油经营企业全覆盖检查，对发现的问题要按照一般隐患和重大隐患分类监管，并按照“三清三进”工作机制，做到一般隐患力争当天完成，每周有进度；重大隐患力争限期完成，每月有进度。要进一步深入推动打击整治成品油非法经营专项行动，更加充分发挥辖区属地责任和行业部门监管责任，更加注重“摸、查、打、控”有机结合，从成品油非法生产、储存、运输、销售各环节进行严厉打击，不断完善“储、运、销”全链条监管体系，坚持源头严防，过程严管，后果严惩，坚决防止成品油非法经营死灰复燃。

（三）开展重点行业领域消防安全排查整治工作。重点针对大型商超（专业市场）、大型酒店等重点行业领域开展大排查大整治。重点排查解决燃气软管未硬接、未加装燃气报警装置或报警装置数量不足、电线管路老化、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、员工消防意识淡薄、使用不合格燃气罐灶具、疏散楼梯（安全出口）数量不足、消防设施设置不符合国家标准、电气线路的敷设不符合要求、消防安全管理制度不健全等方面的问题。各镇街按属地原则要对本辖区商贸领域安全风险点进行摸底排查，全面摸清底数和隐患情况，逐一登记造册建立台账并每月更新。对发现的火灾隐患和违法行为，要依法查处，能当场整改的要督促当场整改，不能当场整改的要依法责令限期整改，综合采取法律、行政、经济、舆论等手段，督促落实整改责任，按期消除隐患，确保各自监管领域不发生火灾等事故。

（四）严格执法，严厉打击安全生产违法违规行为

1.要充分利用联合执法检查的方式，依法查处排查整治中发现的非法违法违规行为。

2.对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

（五）加强值班值守和应急工作

1.各重点企业要落实责任制，加强值班值守，企业要坚持领导AB角带班值班制度，确保任何时候有值班领导，重大问题及时向有关部门报告。

2. 强化应急管理，完善应急预案，备齐应急装备和物资，有针对性地开展应急演练，妥善处置突发情况。

附件11

安全风险隐患排查整治清单