重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处关于印发《2021年中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》的通知

蒲吕办发〔2021〕50号

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

关于印发《2021年中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》的通知

各村（社区），相关办（所）、中心，相关单位：

按照区委政法委关于2021年全区中小学幼儿园“护校安园”专项行动的部署要求，结合我街道实际，经研究，特制定《蒲吕街道2021年中小学幼儿园“护校安园”专项行动工作方案》，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻落实。

          重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

               2021年4月23日

（此件公开发布）

蒲吕街道2021年中小学幼儿园“护校安园”

专项工作方案

为进一步做好2021年中小学、幼儿园安保工作，按照区委政法委、区公安局、区教委统一部署，经研究，决定自即日起至2022年1月底，联合组织开展 2021年全区“护校安园”专项工作。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和建设更高水平平安中国的重要指示精神，突出问题导向，着力破解难题，聚焦深化“平安校园”建设，打造校园安全升级版，扎实抓好全市校园防风险、保安全、护稳定各项措施落实，努力实现“三严防、三提升”工作目标，即：严防发生侵害在校（园）学生、儿童人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大安全事故，严防因校园安全问题引发重大敏感事件、“校闹”事件；进一步提升校园安全防控水平，进一步提升校园风险防范化解能力，进一步提升部门联动工作效能。

二、组织领导

 成立蒲吕街道2021年护校安园专项工作领导小组，蒲吕街道分管综治的政法书记唐林任组长，分管教育的党工委委员陈清训为副组长，相关成员单位办公室主任（负责人）为成员；领导小组办公室设在蒲吕学区管理中心，由学区管理中心主任兼任办公室主任，蒲吕平安办主任、蒲吕辖区内各级各类学校分管安全工作的人员任办公室副主任，具体负责本次综合检查整治工作的组织实施。     

三、工作实施步骤

（一）摸排阶段（即日至5月25日）

辖区中小学、幼儿园全面开展安全自查，摸排梳理校园内部存在的安全隐患、“三防”建设存在的薄弱环节，逐一登记建档，提出解决方案和改进措施。；二是由街道平安办、各学区管理中心适时抽调人员组成自查组进行抽查，全面排查本辖区校园安全隐患和工作中存在的问题，逐一登记建档并督促整改。三是派出所结合校园安保职责任务，对标对表，查找问题差距，建立“问题清单”，研究对策措施。

（二）整改阶段（5月26日至11月25日）

派出所、学区管理中心要组成自查组，跟进核查辖区校园自查情况，对发现的问题隐患，派出所要下发整改通知书限期整改；对发现的重大隐患及安防建设存在的突出问题，学区管理中心要牵头研究解决方案，分解任务、落实责任、限时整改。

（三）验收阶段（11月26日至2022年1月31日）

蒲吕街道办事处、派出所抽调人员组成联合检查组，对校园安全保卫工作开展督导检查，全面掌握各辖区“护校安园”专项行动的推进落实情况，将检查情况纳入专项工作成效展示，并适时予以通报。

（四）巩固提高阶段（11月26日至2022年1月31日）

各相关单位结合自身职责任务，对专项工作开展情况进行总结，分析短板、展示成效、推广经验，以点带面、整体推进，进一步健全完善校园安全稳定工作长效联动机制，确保校园长治久安。

四、工作措施

（一）推进校园内部安防建设。一是落实校园安全主体责任。坚持“单位负责”的原则，要严格落实中小学校长、幼儿园园长为校园内部安全管理的第一责任人的治安保卫主体责任，强化内部安全管理工作措施。派出所要指导监督学校、幼儿园依法健全各项安全管理制度和安全应急机制，切实承担校园内安全管理的主体责任，幼儿园按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》和安防国家标准等相关规定要求，加大对校园内部安全工作的监督、指导和检查力度，推动学校、幼儿园加强校园内部日常安全管理。落实“人防、物防、技防”措施。二是加强校园安保队伍建设。按100人以内、100人至1000人、1000人以上规模学校聘用要求，配备专职门卫和保安员，配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护装备器械。保安员要经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要增配专职保安员和生活管理教师，24小时值班值守。三是完善技防设施建设。进一步完善视频监控、快速报警联网等安防系统及管理平台建设。四是巩固校园物防建设。学校应当设置不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理。根据校园及周边治安、交通环境实际情况，在学校门口设置隔离栏、升降柱、硬质防冲撞设施。五是健全落实校园安全制度。要健全外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未经许可人员进入校园，严防将管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。

（二）强化风险隐患排查整改。一是分管安全领导要组织辖区平安办，合同派出所、应急管理、市场监管、卫健等部门，组织开展校园安全风险隐患排查和集中整治，建立健全校园日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，推进落实“三防”及卫生防疫、食品、校舍、危险化学品、水电燃气、消防等安全措施。健全完善涉校安全风险定期汇集梳理、分析研判和监测预警机制，及时向学校发布安全风险提示，提醒做好防范应对工作。每学期对校园安全督导检查不少于2次。二是派出所要强化矛盾纠纷摸排化解，紧盯疫情影响、招生入学、教学管理、学生伤亡、食品安全等敏感问题引发的矛盾纠纷，提前介入、主动作为，积极配合政府相关部门开展调解工作。对其中扬言报复、可能危及校园和师生安全的矛盾纠纷，第一时间报告当地党委政府，会同有关部门采取有效措施加以稳控。三是派出所要加强对校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的严重精神障碍患者、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满、曾因涉校违法犯罪活动被打击处理人员等各类重点人员的滚动排查，准确核实和掌握基本情况及动态，建立完善人员档案，落实管控救助措施，严防漏管失控形成现实危害。四是学区管理中心要加强对教职员工身份背景的核查，对不符合相关规定要求、存在违法犯罪记录，不宜从事校内工作的人员，要建议及时调换或调离相关岗位。特别要指导学校、幼儿园加强对校园保安员、门卫等安全保卫人员严格审查，严把准入关，加强日常管理培训，确保保卫队伍安全可靠。

（三）开展校园周边环境综合治理。一是分管领导要带领平安办积极协调相关职能部门，加强校园周边有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，加大对校园周边出租房屋等重点部位，网吧、游戏厅等重点场所行业的清理整治，及时发现查处违法违规行为，消除安全隐患，净化校园周边治安。二是派出所要适时开展校园周边治安秩序整治，严厉打击校园周边“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法行为；交巡警支队、派出所要加强整治校园周边车辆乱停、超速、超载、闯红灯等交通违章行为派出所要根据校园周边交通状况，进一步完善警示提示标志、信号灯、减速带等管理设施，根据道路情况合理设置临时停车区域，确保学校门口道路交通秩序良好。三是要强化家庭监护的第一责任，鼓励引导社会力量参与维护校园安全工作，推动建立由民警负责，保安、家长、教师、志愿者等参与的平安守护小组，开展校园及周边巡逻守护，及时发现处置可能危害师生安全的问题。

（四）加强校园周边巡逻防控。一是派出所要完善校园周边安全区域高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重要时段校园治安状况始终处于在控状态，对在校园及周边东游西荡、形迹可疑的人员，要严格盘查；对携带管制刀具、散装汽油等危险物品的人员，要依法查处；对疑似精神病患者的，要立即采取管理救治措施；对正在实施犯罪行为的，要果断处置。二是派出所要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控。尤其是乡镇农村要针对学校位置偏远、留守儿童多、安防设施不完善等情况，充分发挥村校联防机制作用，要加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与常态化“护学岗”建设，确保“护学岗”设置率达到100%，及时发现、依法有效处置校园周边可能危害师生安全的苗头问题，切实发挥好护学助学的积极作用，增强广大师生安全感。 

 （五）进一步发挥联动应急处置机制作用。要坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，充分依托“平安校园”建设组织架构、专业力量和制度规范，突出各部门协调配合、家庭学校社会三方协作，优化完善月度会商、定期通报、联合整治、督导检查、应急处置、长效保障“六项机制”，切实提升校园安全整体联动效能。公安机关要始终坚持对侵害师生人身安全的案件依法严厉打击，健全完善发案原因分析和责任倒查机制，坚决防止类似案件再次发生。对重大突发案（事）件，各部门要在党委政府领导下严格落实“三同步”原则，健全涉校案件应急指挥、联动处置、舆论引导一体化应急处置机制，严防形成诱导效应，最大限度减少和降低危害，切实维护社会稳定。

（六）强化法治安全宣传教育，增强法治安全意识。各中小学、幼儿园要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性和实效性。要充分利用开学季、安全教育日、禁毒日等有利时机，开展防火、防电、防溺水等相关安全教育和反欺凌、反暴力、防不法侵害等安全法治宣传教育，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。

要加强心理健康教育，及时给予必要的危机干预，引导中小学生养成积极乐观、健康向上的心理品质，提高心理健康水平。各派出所要继续选派业务能力强、工作经验丰富的优秀民警兼任学校法治辅导员，要进校有针对性开展法治宣传教育、安全防范指导等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。派出所和学区管理中心等相关单位要统一思想认识，加强对“护校安园”专项工作的组织领导和统筹协调，定期召开联席会议，通报工作进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出改进措施。要健全完善校园安全工作长效机制，结合本地实地，针对突出问题，研究制定加强和改进校园安全管理的工作意见和具体措施，不断推进完善校园安全防控体系。

（二）推进创新试点。相关部门要积极适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，不断创新方式方法，下大力气补短板、堵漏洞、强弱项，努力提升新时期校园安全工作水平。要加快推进大数据智能化建设和应用，善于发现培育创新典型，认真总结工作中的经验做法、突出成效等，在此基础上积极开展试点，固化常态化工作机制。

（三）强化督导检查。加强对各项校园安全防控措施落实情况的监督、检查，要重点对各地落实三年行动计划达标情况逐项开展督导检查，对工作推进迟缓、安全隐患较多、安全事件频发的，要通过通报、约谈、挂牌督办等措施督促其限期整改；对因工作不力导致学校发生重大恶性案件、群体性事件和安全事故的，要依法依规追究有关责任人员的责任。

（四）加强情况报送。学区管理中心等单位于每月28日前报送上月“护校安园”行动工作情况及统计表，并于2022年1月20日前报送工作总结到派出所。