重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处2025年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

2025年，蒲吕街道在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委六届历次全会部署、区委十六届九次、十次全会工作部署，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，聚焦铜梁“三高五新”发展定位，锚定“法治政府建设走在全市前列”目标，以更大决心和力度纵深推进法治建设和平安建设，为加快建设现代化新铜梁提供坚强有力的法治保障。现将蒲吕街道2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化工作机制，全面加强党对法治建设的领导

1.强化组织领导，加强党工委、办事处对法治建设的统筹力度。成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，其他班子成员为副组长，街道各单位部门负责人为成员的法治政府建设工作专班。坚持把党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

2.完善党工委决策制度，严格规范行政决策程序。健全完善党工委重大事项决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制。制定完善《蒲吕街道行政办公会议事规则》和《中共重庆市铜梁区蒲吕街道工作委员会议事规则》等制度，严格按照决策程序，履行合法性审核，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。

3.完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。常态化开展党工委会、中心组关于法治政府建设的相关指示精神和法律知识的学习。深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国国家安全法》等领导干部应知应会党内法规和国家法律的学习。街道全体干部2025年度全区法治理论知识学习考试均合格，通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。

（二）加强工作部署，为法治政府建设提供保障

将法治政府建设纳入《蒲吕街道2025年重点工作清单》，自觉将法治政府建设服务于全街道工作大局。将法治建设纳入党工委会和中心组学习研究内容，坚持学习研究部署法治政府建设相关工作，党工委会、中心组坚持不定期学习法治理论。街道党政主要领导坚持依法处理各项事务，对重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，同时要求其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求落实到生态环境、征地拆迁、道路交通、城市管理、文化市场、农业农村、应急管理等日常事务管理中，及时建立了相应的法治建设议事协调机构和办事机构，坚持每年对法治政府建设年度报告进行公开，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（三）加强党内法规制度建设，切实发挥党内法规影响力

1.以强化组织领导为引领。成立以党工委书记为组长的学习宣传党内法规制度领导小组，将党内法规制度建设纳入重要议事日程，定期研究部署，下设办公室在基层治理综合指挥室，负责全面协调推进党内法规建设相关工作。

2.以严格出文流程为手段。将中央、市委、区委、区政府的各项部署要求作为文件制定依据，采取办所起草、分管领导审核、主要领导审签、基层治理综合指挥室校核的流程，进一步规范和完善党内规范性文件起草制度程序，切实抓好党内文件制定和印制；组织基层治理综合指挥室干部每月对所出台文件进行备案自查，及时纠正文件内容、合法合规性等方面存在的问题，坚持按要求每季度上报街道党工委文件清单至区委法规科备案，确保街道党工委制定的规范性文件与区委要求保持一致。

（四）健全法律顾问机制，着力提升依法行政能力

为进一步提高依法行政能力，街道聘请了龙都律师事务所专业律师为街道、村级法律顾问，负责为街道重要行政决策的论证及其他法律事务文件提供法律和政策意见。2025年村居法律顾问上传档案1300余条，向群众提供法律咨询1300余人次。加强基层自治组织建设，大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”，义务为群众提供法律咨询。

（五）深入推进依法行政，优化法治化营商环境

1.深化“大综合一体化”行政执法改革，规范执法行为。坚持“执法事项进清单，清单内容全公示”，避免重复、交叉、多头执法。运用“执法+监督”系统开展线上执法活动，推进“企业码、执法码”两码融合，严格规范行政执法行为，推动涉企行政检查全程公开、透明、留痕。2025年，综合查一次13次，行政处罚6次（警告），行政检查475户次，“扫码入企”285户次，调用信用模型检查20户次，“信用+执法”综合场景实施率100%，执法活跃率为100%。

2.聚焦优化营商环境，厚植发展沃土。探索建立便民服务中心周末赶集日“不打烊”工作机制，梳理6类高频服务事项，设立“7×24小时”政务服务热线，累计接待办事群众300余人次，实现群众办事“随时来办、随时可办”。聚焦园区职工子女教育需求，推动实验一小高新校区教共体改革，吸引45名城区学生回流。

3.打好安全防控战，守牢安全底线。投入330余万元推进安全生产治本攻坚三年行动，检查460余次，聘请专家排查行业领域安全隐患270余条、重大事故隐患18项并全部整改。开展矿区货运车辆专项整治23次，查处违法行为40余条，有效整治岚峰矿区货车非法改装及超载等突出问题。

4.狠抓重点项目建设保障，全力化解各类矛盾纠纷。坚持领导干部接访下访制度，建立健全矛盾纠纷排查制度，实行“联系领导包村、驻村干部、村干部包社”制度，开展矛盾纠纷“拉网式”大排查大起底大化解行动。聚焦辖区爱玛三期、淮阳变电站项目、中创新航项目、中峰互通至岚峰互通连接线建设工程等重点领域，及时排查化解苗头性、倾向性问题，妥善处置建设中涉及群众出行、住房、饮水等方面的各项矛盾纠纷。2025年，共排查出各类矛盾纠纷745件，主要涉及邻里矛盾、家庭纠纷、欠薪讨薪、物业房地产、征地拆迁、PPP矿山土地流转、高速路附属工程建设纠纷等，调解率100%，化解率99%。全力做到小事不出村、大事不出街道，矛盾不上交。

（六）深学笃用习近平法治思想，大力营造浓厚法治氛围

1.持续深入学习宣传习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入党工委会、中心组、党员干部会学习内容，广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，推进法治政府建设，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

2.全面落实宪法宣誓制度，构建线下“沉浸式”普法阵地，深入开展普法宣传教育。新建打造街道巴川共坊葫芦社区4处、大坪社区2处、龙桥社区1处等普法阵地7处，将法治元素与自然景观、传统文化有机融合，打造“休闲式”普法空间。组织街道村干部包社开展法治入户宣传，加强反有组织犯罪法等法治综合宣传活动。目前共开展集中宣传14次，制作宣传栏15个，受教育人数约1.6万余人次，发放各类宣传手册、宣传资料2.5万余份。

3.推动宪法精神进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭，让宪法家喻户晓、深入人心。开展民法典宣传月暨“法助高飞”优化法治营商环境活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

4.开展了普法骨干培训，在推进法治建设中，积极通过以点带面，系统地、持续地、有重点、有针对性地培训，进一步强化了法治队伍建设，着力提高了普法骨干法治素养，为法治政府建设提供了强而有力的法治保障和人才保障。

5.做好2025年度法治理论知识学习考试工作。对街道参加网考的人员信息进行维护，删除调出、辞退、退休人员信息，增加调入人员信息。街道共有94名在编干部参加网考，合格率100%，切实增强干部法治意识。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设的高标准和人民群众的新期待，对照“八张问题清单”发现的法治问题，结合法治督察考核查找的问题，行政诉讼、行政复议、执法监督、文件管理、纠纷化解、群众投诉等反映的问题，仍存在一些短板和不足：

（一）思想认识存在偏差，法治能力建设仍有薄弱环节

部分领导干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。基层法治专业人才短缺，兼职化现象普遍，法律服务资源下沉不够充分。

（二）执法队伍不强，执法规范化水平不均衡

由于基层执法队伍的工作职责涉及交通运输、生态环境、城市管理、文化市场、农业农村、应急管理等领域。目前从事行政执法的工作人员中，很大一部分人员法律专业知识欠缺，专业法律素养缺乏，执法能力不足，落实行政执法“三项制度”还有差距，依法行政能力急需进一步提升，基层执法力量还需充实，与严格规范公正文明执法的要求还有一定差距。基层执法队伍装备保障和专业培训不足，部分执法人员程序意识不强，自由裁量权行使不够规范；跨部门、跨区域执法协同机制仍需完善，“大综合一体化”改革成效有待进一步释放。

（三）部分群众法律意识淡薄，普法宣传实效性不足

普法形式仍以传统模式为主，针对性、创新性不强，与群众和企业的实际需求对接不够精准；全社会法治信仰培育仍需持续深化，部分群众依法维权意识和能力有待提升。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2026年，蒲吕街道将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和区委、区政府工作会议精神，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶：

（一）深化理论武装与能力建设，提升领导干部法治素养

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，建立领导干部学法用法考核机制，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，科学合理调整学习制度，常态化地开展习近平法治思想的学习，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。牢牢把握法治政府建设在党工委统一领导下，认真履行法治政府建设主体责任，坚持把法治政府建设与经济社会建设同谋划、同部署、同推进、同落实，统筹谋划、有效落实法治政府建设各项任务。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强队伍建设，提高依法行政能力

全面推进“大综合一体化”行政执法改革，运用“执法+监督”数字应用，推行“信用+执法”监管模式，将信用评级与执法监管整合。加强行政执法人员培训力度，积极与上级执法部门沟通，充分发挥下沉人员职能作用，建立协调联动的工作机制，确保执法工作的质量和效率，进一步提升街道依法行政能力，规范行政执法行为，做到严格规范公正执法文明执法。

（三）压实普法责任，创新普法宣传模式

严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。建立普法联席会议制度，开展联合普法行动，鼓励社会组织、志愿者参与普法工作，培育普法志愿者服务队伍，形成全社会共同参与的普法合力。鼓励社会构建“线上+线下”精准普法体系，针对企业、新就业形态劳动者等群体开展定制化普法，将法治教育融入行政执法、政务服务全过程，培育全社会法治信仰，持续优化法治化营商环境。