重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处2024年法治政府建设工作报告

2024年法治政府建设工作报告

2024年，蒲吕街道在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要指示精神，全面贯彻党的二十大、二十届二中三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委六届历次全会和区委十六届历次全会部署，锚定“法治政府建设走在全市前列”目标，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以更大决心和力度纵深推进法治建设和平安建设。紧紧围绕市、区法治政府建设工作目标任务，根据《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕33号）和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）要求，现将蒲吕街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善工作机制，全面加强党对法治建设的领导。

1.强化组织领导，加强党工委、办事处对法治建设的统筹力度。成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，其他班子成员为副组长，街道各单位部门负责人为成员的法治政府建设工作专班。坚持把党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

2.完善党工委决策制度，提升党工委依法执政能力。健全完善党工委重大事项决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制。完善《党工委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，严格按照决策程序，履行合法性审核，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。

3.完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。严格按照《中共重庆市铜梁区蒲吕街道工作委员会关于印发蒲吕街道贯彻落实〈关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见〉的实施方案的通知》（蒲吕工委发〔2024〕55）文件精神，街道党工委中心组、全体机关干部积极开展中央关于法治政府建设的相关指示精神和法律知识的学习。今年，党工委会、党工委中心组学法14次，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等国家法律法规，机关干部学法8次。街道全体干部2024年度全区法治理论知识学习考试均合格，通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。

（二）加强工作部署，为法治政府建设提供保障。

将法治政府建设纳入《蒲吕街道2024年重点工作清单》，自觉将法治政府建设服务于全街道工作大局。将法治政府建设纳入党工委会、党工委中心组学习研究内容，2024年以来，坚持学习研究部署法治政府建设相关工作，党工委会、党工委中心组坚持不定期学习法治理论。街道党政主要领导坚持依法处理各项事务，对重要工作、重大问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，同时要求其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求落实到生态环境、交通运输、城市管理、文化市场、农业农村、应急管理等日常事务管理中，及时建立了相应的法治建设议事协调机构和办事机构，坚持每年对法治政府建设年度报告进行公开，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

（三）加强党内法规制度建设，切实发挥党内法规影响力。

将中央、市委、区委、区政府的各项部署要求作为文件制定依据，以严格出文流程为手段，采取办所起草、分管领导审核、主要领导审签、基层治理综合指挥室校核的流程，进一步规范和完善党内规范性文件起草制度程序，切实抓好党内文件制定和印制；组织基层治理综合指挥室干部每月对所出台文件进行备案自查，及时纠正文件内容、合法合规性等方面存在的问题，坚持按要求每季度上报街道党工委文件清单至区委法规科备案，确保街道党工委制定的规范性文件与区委要求保持一致。

（四）健全法律顾问机制，着力提升依法行政能力。

为进一步提高街道依法行政能力，街道聘请了龙都律师事务所专业律师为街道、村级法律顾问，负责街道重大行政决策的论证及其他法律事务文件提供法律和政策意见。2024年村居法律顾问上传档案1510条，向群众提供法律咨询1510人次。

（五）统筹推进行政执法体制改革，提升政府治理能力和水平。

1.依法开展行政执法工作。街道积极与区各行政执法单位配合，抓好了辖区执法检查工作。2024年，开展安全检查800余次，发现各类隐患369处，其中12处为重大事故隐患，开展行政处罚11次，其中，警告8次，罚款3次，罚款金额2600元。熟练掌握“执法+监督”系统，2024年，街道开展综合行政执法日常巡查共计293次，综合查一次共计33次，行政处罚14次，其中警告12次，涉企处罚1次，罚款金额3万元，涉个体工商户处罚1次，罚款金额50元，执法活跃率为100%。2024年共计罚款32650元。

2.全力化解各类矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，落实网格员每日开展走访摸排，重点抓好征地拆迁、家庭婚恋、邻里纠纷等重点领域矛盾纠纷排查化解，督促各村（社区）做好辖区矛盾纠纷排查研判，及时推进各类问题有序化解。2024年以来街道共排查调处各类矛盾纠纷642件（其中：驻所调解书面调解365件，口头调解192件；各村社区书面上报85件）。信访信息系统办件24件，均已办结；“民呼我为”（互联网+督查）平台办理247件。

3.狠抓重点项目建设保障。聚焦辖区渝遂复线、铜安高速、爱玛三期、淮阳变电站项目、中创新航项目建设等重点领域，及时排查化解倾向性、苗头性问题，妥善处置建设中涉及群众出行、住房、饮水等方面的各项矛盾纠纷。

4.加强基层自治组织建设。大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”，义务为群众提供法律咨询。扎实开展党建统领网格治理示范点建设，建设“铜心小院”，推动院落微治理，2024年完成人和村、康济村、善心村、青山村、平安村、新联村、石虎村、沙坝村、沙心村、大塘等“铜心小院”10个，共计20个。充分发挥区、街道两级党建统领基层治理联席会议作用，加强对基层社会治理工作的组织领导和统筹协调，街道“巴川共坊”7个示范创建点已全面建成。

（六）创新法治宣传教育，营造深厚法治氛围。

1.强化法治宣传教育，切实将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、民法典纳入党工委中心组、机关干部会学习内容，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。

2.全面落实宪法宣誓制度，深入开展普法宣传教育。开展2024年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动。组织街道村干部包社开展法治入户宣传，加强反有组织犯罪法等宣传活动。目前共开展集中宣传10次，制作宣传栏16个，受教育人数约1.5万余人次，发放各类宣传手册、宣传资料2万余份。

3.推动宪法精神进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭20余次，让宪法家喻户晓、深入人心；突出宣传民法典，以“典护民企 渝法同行”为主题，组织开展了“民法典宣传月”活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

4.开展了普法骨干培训，在推进法治建设中，积极通过以点带面，系统地、持续的、有重点、有针对性的培训，进一步强化了法治队伍建设，着力提高了普法骨干法治素养，为法治政府建设提供了强而有力的法治保障和人才保障。

二、存在的问题和不足

街道法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。随着法治政府建设工作的推进，法治政府建设的标准和要求也越来越高，主要表现为以下几个方面：

（一）对法治建设缺乏认识，思想认识存在偏差。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，对习近平法治思想的核心要义、精神实质学习领会不全面，在知行合一方面还有差距。部分干部对法治建设认识不足，重视不够，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识。

（二）对行政规范性文件认识不足，范围界定不够清晰。未能将街道所发文件中符合标准的文件按行政规范性文件备案，行政规范性文件在制定过程中，程序不够规范，审查把关不够到位，一定程度上存在流于形式的现象。

（三）执法队伍不强，依法行政质量不高。由于基层执法队伍的工作职责涉及交通运输、生态环境、城市管理、文化市场、农业农村、应急管理等领域。目前从事行政执法的工作人员中，很大一部分人员法律专业知识欠缺，专业法律素养缺乏，执法能力不足，落实行政执法“三项制度”还有差距，依法行政能力急需进一步提升，基层执法力量还需充实，与严格规范公正文明执法的要求还有一定差距。

（四）普法宣传形式比较单一，部分群众法律意识淡薄。普法宣传工作是提高群众法律意识、推进法治社会建设的重要手段。未严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。普法宣传方式过于单一，宣传方式主要还是采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅等传统媒介。这类方式存在覆盖面有限、传播效果不佳等问题，尤其是在信息化、数字化高度发展的今天，传统的宣传方式很难引起广大人民群众的广泛关注和兴趣。部分群众民主意识、权利意识增强，但法律意识、义务意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，对社会和谐冲击增大，部分群众法律意识还有待提高，宣传教育方式缺乏新举措、新亮点。

三、下一步推进法治政府建设的工作思路和目标举措。

下一步，街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指导，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“第一责任人”职责。街道主要领导带头，科学合理调整学习制度，常态化地开展习近平法治思想的学习，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。牢牢把握法治政府建设在党工委统一领导下，认真履行法治政府建设主体责任，坚持把法治政府建设与经济社会建设同谋划、同部署、同推进、同落实，统筹谋划、有效落实法治政府建设各项任务，坚持依法行政，加快推进法治政府建设进程。

（二）加强依法决策，提升行政决策公信力和执行力。加强行政规范性文件制定监督管理，完善规范性文件制定、备案、清理工作。做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，切实加强行政规范性文件清理和备案审查，对违反规定的，应清尽清、应改尽改、应废尽废。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。加强行政执法人员培训力度，积极与上级执法部门沟通，充分发挥下沉人员职能作用，建立协调联动的工作机制，确保执法工作的质量和效率，进一步提升街道依法行政能力，规范行政执法行为，做到公正执法、文明执法。

（四）创新方式方法，增强法治宣传教育趣味性。针对农村地区的群众受教育程度不高、学法兴趣不浓的现实情况，法治宣传工作应以寓教于乐、群众喜闻乐见的方式开展。利用村（社区）播放电影、文化表演时机，穿插播放各类法治文化节目、视频等。利用各种节庆日和农闲时间开展法治文艺节目演出，这既能丰富农村的业余文化生活，又能使群众在寓教于乐中受到潜移默化的法治教育。同时，街道联合辖区司法所、派出所、村居法律顾问组成普法宣讲队伍常态化开展法治宣讲，接受群众法律咨询，讲解身边的案例，用通俗易懂的方式普及常用法律知识。切实提升村民学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。必须立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动新时代法治政府建设再上新台阶。在新时代、新起点上，街道全体干部职工将凝聚共识，齐心协力，为法治政府建设继续奋力前进。