重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区人民政府蒲吕街道办事处

2023年法治政府建设工作报告

2023年，蒲吕街道在区委区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，全面推进法治建设“一规划两纲要”落实，稳步推进法治政府建设迭代升级、提质增效、创先争优，为新时代新征程蒲吕建设提供坚强有力的法治保障。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》）和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（以下简称《规定》）要求和区政府工作要求，现将蒲吕街道2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）完善工作机制，全面加强党对法治建设的领导。

1. 强化组织领导，加强党工委对法治建设的统筹力度。成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法委员为副组长，街道各单位部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
    2. 完善党工委决策制度，提升党工委依法执政能力。健全完善党工委重大事项决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制。完善《党工委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，严格按照决策程序，履行合法性审核，坚决执行民主集中制，建立决策调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。
    3. 完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。街道党工委中心组、全体机关干部积极开展中央关于法治政府建设的相关指示精神和法律知识的学习。今年，党工委中心组学法12次，学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等，机关干部学法6次。街道全体干部2023年度全区法治理论知识学习考试均合格，通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。
    4. 推进村居法律顾问工作制度，加快推动法治政府建设进程。街道办事处聘请重庆龙都律师事务所为街道办事处法律顾问，为各村社区配备法律顾问，群众享有便捷、高效的法律咨询服务。村居法律顾问得到全面推广。

5. 司法所、律师事务所积极开展内容丰富的法治培训宣传活动。利用广播、标语、宣传单、会议和举办法治讲座等形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，利用乡村振兴讲习所，认真组织广大干部群众学习法律法规，街道相关部门结合自身职能，加强与农村基层关联密切的法律法规的宣传普及，激发了基层组织及广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，促进基层农村社会稳定和谐。

（二）全力推进法治政府建设，严格依法行政。

1. 提升政府服务效能，强化法治建设对社会公共事业的保障力度。街道努力提升行政管理和服务水平，积极推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，提高行政服务效率和服务质量，为群众办事提供方便。利用街道便民服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。在社会公共服务方面，通过购买法律服务方式，街道聘用法律顾问，协助社区开展法律服务工作。
    2. 规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，严禁未取得执法资格的人员履行行政执法职责。同时，规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为，并且注重公平执法、公正执法，对待所有违法当事人均一视同仁、不偏不倚，公平、公正执法。
    3. 全面推进政务公开，提升信息透明度。党务、政务、财务、服务等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。深入实施“互联网+政务服务”、“互联网+监管”、政务服务“好差评”等工作，不断强化网上行政审批平台应用，应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，着力提升大厅服务功能和管理水平，不断完善新中心规范化、标准化、智慧化建设，为公众提供全面、便捷、高效、智慧的服务需求。

（三）推进基层依法治理，促进和谐发展。

1. 构建依法治理体系。强化村（社区）民主自治能力：一是完善选举制度，严格执行两委公推直选，保障居民选举权；二是完善村（社区）议事规则，形成民主管理、民主决策长效机制，保障村（社区）居民合法权益；三是严格执行民主监督制度，认真贯彻村居务、财务公开条例，充分保障居民的监督权与知情权。
    2. 持续推进按法治框架解决基层矛盾工作。常态化开展矛盾纠纷排查，充分发挥两级人民调解委员会作用化解矛盾纠纷，完善警调对接、访调对接、诉调对接等联合大调解工作机制。定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。今年，街道各级调委会共调处各类纠纷共741件，成功733件，调解成功率达99%。“两所一庭”建设进一步推进，今年旧县法庭、蒲吕司法所、蒲吕派出所联合开展工作，运用法治宣传、法治课、联合调解等方式对街道办事处法治政府建设作出较大贡献。
    3. 强化对特殊人群的监管。街道认真贯彻落实各项矫正和帮教制度，切实做好矫正对象教育管理与刑满释放人员的安置帮教工作，重点加强对涉邪教、涉黑恶、涉毒、涉赌等犯罪人员的监管力度，确保特殊人群整体稳定。

（四）创新法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。

1. 落实普法宣传工作。建立科学有效的法治宣传机制。在蒲吕街道党工委组织安排下，平安办、禁毒办、应急办、司法所等普法宣传单位积极开展法制宣传，在 3.8 妇女节、4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日、12.4宪法宣传周等重大节日联合街道各部门开展普法宣传活动。今年，全街道法治宣传活动开展26场次、解答各类法律咨询358余人次，发放各类普法宣传资料21000余份。利用蒲吕法治文化广场这个法治宣传阵地进行法治宣传，不断创新普法宣传形式，扩展法制教育内容有效提升辖区群众法治意识。

2. 发动各类普法志愿者参与普法宣传。村社区“法律明白人”积极发挥作用，深入群众开展普法宣传，人民群众的法治意识进一步提高。
    二、存在的问题和不足
    随着法治政府建设工作的推进，法治政府建设的标准与要求也越来越高，我街道在法治政府建设工作中存在一些问题与不足。
    1. 行政执法“三项制度”落实还不到位。一是未按要求全面准确及时主动公开本单位的执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项等信息；二是未建立落实行政执法全过程数据化记录和数字化归档管理制度；三是执法文书制作不规范。

2. 规范性文件制定管理工作和重大行政决策还不规范。一是规范性文件制定存在公众参与、合法性审核、集体讨论等程序未严格落实等问题；二是重大行政决策目录管理、公众参与、合法性审查等程序未严格落实，未落实全过程档案管理。

三、下一步推进法治政府建设的工作思路和目标。

在接下来的工作中，我街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引导，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

1. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设。街道主要领导带头，科学合理调整学习制度，常态化地开展习近平法治思想的学习，进一步强化广大党员干部法治意识，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。
    2. 统筹谋划部署法治政府总体建设目标，加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实街道领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。
    3. 推动基层治理法治化，依法高效化解社会矛盾纠纷。采取多种形式和手段化解矛盾，保障群众合法权益。针对不同情况采取法律、政策、经济、行政、道德等手段和教育、协商、疏导等各种行之有效的方法，对群众正当要求做到尽量满足，对不合理要求要耐心做好解释说服工作。集中开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，及时排查化解矛盾纠纷，严防“民转刑”“民转群”“民转极”案（事）件发生。

4. 严格落实综合行政执法改革，扎实推进严格规范公正文明执法。加强综合行政执法机构建设，确保机构设置到位、编制落实到位、人员配备到位，综合执法机构有效运转，实现“一支队伍管执法”。贯彻“谁执法谁普法”制度，充分发动街道、村（社区）各类普法志愿者开展普法宣传工作，针对辖区不同区域、人群开展各类形式灵活多样的普法宣传，例如街头宣传、进村入户宣传、田间地头宣传等，利用各村（社区）播放电影、文化表演时机，穿插播放各类法治文化节目、视频等。街道联合辖区司法所、派出所、村居法律顾问组成普法宣讲队伍常态化开展法治宣讲，接受群众法律咨询，讲解身边的案例，用通俗易懂的方式普及常用法律知识。切实提升村民学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我街道全体干部职工将凝聚共识，齐心协力，为法治政府建设继续奋力前进。