重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处关于印发“百日行动保百年大庆工作十条措施”的通知

铜南城办发〔2021〕24号

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

关于印发“百日行动保百年大庆工作十条

措施”的通知

各办、站、所、中心，村（社区）和各有关单位：

根据区安委会、区减灾委印发了《关于聚焦“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》（铜安委〔2021〕6号）和南城街道办事处《关于聚集“两重大一突出”深入开展大排查大整治大执法百日行动为建党100周年营造安全稳定环境的通知》，在全街道启动大排查大整治大执法百日行动，消隐患、防事故，全力以赴为建党100周年营造良好的安全稳定环境。为确保百日行动干起来、落下去、见实效，按照4月29日全市安全生产与自然灾害防治工作会议部署、5月8日市视频会议精神和5月10区动员部署会议精神，现提出十条措施办法，作为落实百日行动的基本要求和行动规范，请认真严格抓好贯彻执行。

一、安排部署——“一文一会”抓广泛发动

各村（社区）、辖区有关单位（包括10人以上企业），要专题安排部署百日行动，制定百日行动保百年大庆工作方案，召开动员部署会议。要讲清楚“百日行动保百年大庆”的为什么、干什么、怎么干，让干部群众明白重要性和操作办法措施。

二、宣传造势——用好三个工具

广泛发动干部群众积极参与，营造百日行动保百年大庆“人人关心、人人知晓、人人参与”的良好声势。一是标语宣传，村（社区）、重点企业、物业小区，每个基层单位都要张贴三条以上标语。二是召开会议宣传发动，形成再动员、再部署的良好氛围，城城街道将与宣传部门联合组织新闻报道。三是用好宣传平台，通过融媒体中心、铜梁网等，宣传报道街道安全工作动态。

一是各辖区单位和企业百日行动方案必须上党委会会议、部门党委党组会议，企业董事会（或总经理会）会议审定，必须让所有班子领导知晓了解掌握，完成时间在5月15日前。

二是辖区单位、重点企业单位主要负责人亲自部署动员会议，充分体现对保百年大庆安全的重视程度，体现了“促一方发展、保一方平安”的政治担当。于5月15日前采取专题会议形式完成。

三是动员会议必须全面动员参会。要求企业召开员工大会，详细部署解读百日行动，让基层和一线员工都明白、都理解、都知晓。于5月15日前完成。

三、责任到人——责任人头、尽职标准、公示上榜

做到明确责任人头、明晰尽职标准、明文公示上榜。重大危险源、重大危险工艺、重大隐患、重要水利设施和防洪薄弱点、重点林区和重大地灾点，都要明确行政区负责人、行业监管部门负责人、企业单位责任人“三个责任人”，上榜公示、公开监督。

一是明确范围。按照市、区政府要求，百日行动期间，重点关注的十大行业领域，行业领域监管部门必须指导督促开展本行业领域责任公示工作，要求企业全力推进。

二是把握重点。主要围绕“6个重”（重大危险源、重大危险工艺、重大隐患、重要水利设施和防洪薄弱点、重点林区和重大地灾点），明确责任公示对象。

煤矿，已关停煤矿，由街道应急办牵头指导，村（社区）主要做好关闭煤矿井口监督管理；

农村道路交通，加强农村道路交通安全管理工作力度，强化路面巡查管控，消除监管盲区，由应急办牵头指导；

危险化学品，加油站（9个）、油库，烟花爆竹销售点（5个），由应急办牵头指导。

建设施工，在建房屋市政工程、在建公路水运工程、在建重点水利工程、在建铁路工程，由规划建设环保办牵头指导。

非煤矿山，露天矿山、地下矿山、尾矿库、石油天然气开采；由应急办牵头指导。

工贸，“四涉一有限”（粉尘涉爆、高温熔融、冶金煤气、涉氨，有限空间）企业，由应急办牵头指导。

生产企业、加工企业，落实企业主体责任、员工安全教育培训、应急救援演练、日周月排查（日：班组、车间负责人安全隐患检查、周分管安全工作的领导检查安全隐患、月：法人或企业负责带队检查安全隐患），疲劳、违规作业、由经发办牵头指导。

消防，重大火灾隐患单位、消防安全重点单位，由应急办牵头指导。

防汛抗旱，重点防洪薄弱点、大中小型水库、山洪监测点、淮远河等，由产业培育中心牵头指导。

地质灾害，地质灾害隐患点，由规划建设环保办牵头指导。

森林防火，巴岳山及林业自然保护区由产业培育中心牵头指导。

三是“三个公示牌”公示上墙。

——安全责任公示牌。辖区重点企业单位必须制作安全监管责任公示牌，明确“企业单位责任人、行政区域负责人、行业监管部门负责人以及举报电话”，并在醒目位置上墙公示。

——重大风险管控公示牌。对企业单位内部存在的重大安全风险点，要逐一明确“重大风险名称、类别、主要危害因素、可能导致的事故灾害、预防及应急措施”等要素，同时明确企业单位重大风险管控责任人。

——重大隐患整改公示牌。在重大安全隐患整改期间，企业单位制作重大隐患整改公示牌，除公示重大隐患整改“五落实”情况外，要明确企业单位重大隐患整改责任人，整改完成时限、整改措施、验收人、验收时间，并经验收后方可摘牌。

重大风险管控公示牌、重大隐患整改公示牌“一岗双责”、村（社区）、各行业部门根据实际指导制定。“三个公示牌”上墙工作，要在5月15日前全面启动，5月20日前全面完成。

四、尽职尽责 —— 抓好三个层面“日周月”

一是企业要落实“日周月”隐患排查，严格开展班组日排查、车间部门周排查、厂长经理月排查，建立隐患治理台账，按照“五定原则”落实整改措施，即“定整改措施、定整改责任人、整改时限、定整改完成时间、定整改验收人”。

二是办事处要做到“日周月”监管执法，“一岗双责”办公室每日检查执法、分管负责人每周带队检查执法、主要负责人每月检查执法。

三是街道领导要履行“一岗双责”要做到“日周月”调度，每日了解掌握、每周协调调度、每月检查督查。

五、督查警示——明查暗访、警示曝光

一是明查暗访、警示曝光、采取“四不两直”、暗查暗访等形式，运用通报、约谈、警示、曝光等手段倒逼工作落实落地。

二是市、区两级政府建立综合督查组，检查百日行动各项任务贯彻落实情况，特别是辖区单位和部门及企业负责人开展“日周月”工作情况，重点是隐患治理情况的督查，对工作落实不力或者存在重大问题的，一律公开警示曝光。

六、严格执法——执法清零、执法强度

街道负有安全生产监督管理职责的办公室，推动安全生产工作的主要手段和方法就是监督执法。

一是“全覆盖”。将检查执法作为各级行业监管部门履职尽责的重要标尺，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。

二是“零容忍”。坚持检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，坚持“依法从重”，对具备法定或者酌定从重情节的违法行为，不得擅自从轻或者减轻处罚。

三是“严追责”。严格生产安全事故“一案双查”“三责同追”，落实自然灾害调查评估制度，对典型事故灾害案例实施挂牌督办或提级调查；严格落实“行刑衔接”“依法从重”，按照《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关规定，对具有发生重大伤亡事故法定情形的违法违规行为，依法严肃追究刑事责任。

七、群众举报——公示电话、明确内容、广泛发动

分行业公示举报电话、明确举报内容、标明举报奖金、广泛宣传告示，把群众发动起来，把群众变成安监员。

在危险化学品、烟花爆竹、地下非煤矿山、露天矿山、尾矿库、建设施工、城市管理、民用爆炸物品、城镇燃气、工贸、特种设备、人员密集场所、道路运输、水路运输、港口营运、城市轨道交通、铁路运输、职业健康等行业领域落实有奖举报制度，分行业公示举报电话、明确举报内容、标明举报奖金、广泛宣传告示、依法公开处理结果。

八、诚信管理——联合惩戒、“黑名单”约束

对事故责任企业和突出违法行为，纳入政府诚信管理平台，实行多部门联合惩戒。尤其是对发生较大及以上事故或一年内发生二次一般事故或瞒报事故的企业单位，一律上“黑名单”，严格实行企业招标、政府许可、金融服务等约束惩戒和企业负责人约束管理。

九、节点“五在”——坚守岗位、尽职尽责、严防死守

强化政治担当和作风要求，“七一”集中庆祝活动期间，“一岗双责”办公室的监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责，时刻保持在岗位在现场在状态。

十、专家服务——“十百千”安全服务

针对10个重点行业领域，区安委会、减灾委将组织专家深入企业帮助培训和诊断检查，指导制定整改措施和提升方案。

重点任务：针对10个重点行业领域，企业可以购买服务，对本企业进行安全评估，编制应急救援预案。

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处
                              2021年5月10日

 （此件公开发布）