铜南城办发〔2025〕19号

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

各村（社区），一岗双责岗位，有关单位：

为深入贯彻平安铜梁建设大会精神，落实全区安全生产信访稳定工作视频调度紧急会议上的工作要求，决定从即日起至2025年5月底，在我街道开展安全生产与防灾减灾大排查大整治行动（以下简称：大排查大整治行动）。现将有关工作通知如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的安全生产与自然灾害防治形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，切实提高安全生产重大事故隐患和自然灾害排查整治质量，提升各村（社区）、一岗双责岗位、有关企业单位发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，全面排查突出风险隐患，坚决防范遏制安全事故发生。

二、组织领导

成立南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治行动工作领导小组，由街道办事处主任任组长，分管应急领导任常务副组长，其余分管领导任副组长，“一岗双责”岗位负责人为成员。领导小组下设办公室在安全应急岗。各村（社区）按照职责对本区域生产经营单位及重点区域安全状况进行走访检查，协助有关单位按照授权依法履行安全生产监督管理职责，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，坚决遏制森林火灾的发生，确保我街道不发生或少发生森林火灾。一岗双责岗位要全面排查整治本行业领域安全生产和自然灾害防治工作存在的突出问题。

三、重点任务

大排查大整治行动围绕“两个重点”“两个聚焦”不划阶段、不分环节，全力抓好责任落实、问题隐患排查、风险防控等重点任务。

（一）重点行业领域

重点排查整治消防（包括“九小场所”、多业态多功能于一体的经营场所、人员密集场所等）、危险化学品、工贸、烟花爆竹、道路交通、建设施工、地质灾害、文化旅游、食品安全特种设备、城镇燃气、民爆等行业领域（具体任务分工见附件1），突出委外作业、检维修作业、动火动焊作业、受限空间作业等事故多发的环节治理，加强森林防火、极端天气的防范应对。同时，强化对“飞线充电”“生命通道”等事关民生领域的排查整治，防范各类事故发生。

（二）重点整治区域

白土坝片区、生产资料市场、家具市场安全生产和消防安全整治。

（三）聚焦村（社区）、一岗双责岗位、企业单位落实责任

各村（社区）、一岗双责岗位、企业单位务必履行落实安全生产职责，将大排查大整治行动作为近期安全生产与防灾减灾工作的重要任务，细化部署、实时调度，并明确新兴行业领域及野生网红打卡点等具体点位（场景）的责任问题。各一岗双责岗位明确职责，不能只部署不督促，将“三管三必须”责任落实到岗位成员，督促行业领域监管责任及大排查大整治任务落实到最后一米、最后一人，推动从源头上解决问题。各企业单位主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）落实安全生产法定七条职责，组织开展日、周、月定期排查，推动全员安全责任及一线从业人员“两单两卡”责任落实落细。

（四）聚焦重大事故隐患排查和动态清零

各村（社区）、各一岗双责岗位持续学习宣贯重大事故隐患判定标准（以下简称判定标准），并将判定标准学习掌握、对照检查情况作为检查重要内容。企业、安全生产社会化服务机构及相关人员提高对判定标准学习掌握、对照检查的主动性、自觉性。

四、工作举措

（一）开展一次全面深入精准的风险研判。3月底前，全面开展阶段风险研判，各村（社区）要摸清辖区基本情况、突出问题、重大风险隐患；各一岗双责岗位要制定切实有效的针对性措施；高危企业要突出对新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品以及重大情况变化、危险作业前的风险精准辨识。

（二）开展一次深度的排查整治。各村（社区）、各一岗双责岗位要对重点行业领域、重点区域、重点企业、重点问题开展深度排查，排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，建立问题隐患、整改措施、整改时限台账，由安全应急岗录入“安全生产和自然灾害防治问题清单”闭环管控，推动实现盲区、死角、隐患“三个不留”。各村（社区）每周将纸质记录表（附件3）报送至安全应急岗，并通过渝快政报送行动台账（附件4），安全应急岗收集汇总报领导小组研究，领导小组每周通报情况。

（三）曝光一批突出违法行为。各一岗双责岗位要将重大事故隐患排查整治、企业主要负责人履职和危险作业规范执行作为执法检查重要内容，按照年度监督检查计划严格执法。对发现的隐患表面整改、顶风作案、屡禁不止的依法严查快办；对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任，并将相关执法案例或突出问题隐患进行曝光。

（四）开展一轮教育培训引导。各村（社区）、各一岗双责岗位、各企业单位在前期培训基础上，要查漏补缺地推进针对性的重大事故隐患判定标准培训，通过典型案例分析、现场教学、测试等多种方式，教育引导监管执法人员、企业单位有关人员真正学懂会用判定标准。各村（社区）、各一岗双责岗位要广泛发动群众，公布举报奖励电话、信箱，及时兑现奖励；引导企业单位建立实施内部报告奖励机制，激励员工积极报告身边隐患、提出合理建议。

（五）开展一次精准指导帮扶。各一岗双责岗位要组织有关力量及专家深入重点企业单位和与群众密切相关的区域、点位，坚持“先服务再监管、寓监管于服务”理念，围绕“两个重点”“两个聚焦”开展精准指导帮扶。对诊断检查出的问题隐患，要指导制定整改措施，及时对整改过程中遇到的技术难题提供专业支持；对安全管理基础薄弱的，要开展上门培训，现场教学专业知识和应急技能，提升发现、解决问题的业务能力和管理水平。培训、举报奖励和指导帮扶等工作开展情况要及时录入全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统。

（六）实施一批有效的推动机制。各一岗双责岗位和有关单位要高度重视，强化对大排查大整治行动工作的指导督促，坚持每周过问、每月暗访调度。对典型经验，要大力宣传、推广复制；对工作滞后的，要及时启动提醒、警示、约谈等机制；对事故和反复出现的问题隐患，要从材料设备质量、生产技术工艺、人员技能素质、安全监管制度及项目源头把关等全流程、各环节查找源头祸根，推动同类问题隐患整改。

附件：1.南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治行动重点任务表

2.消防安全重点检查内容

3.南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治检查记录表

4.南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治行动台账

重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处

2025年3月25日

（此件公开发布）

附件1

南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治行动重点任务表

序号	行业领域	重点任务	责任领导	牵头办公室	配合单位	备注
1	消防安全	重点排查三类场所，一是小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等“九小场所”。二是集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所；分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。三是宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等人员密集场所。重点整治防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡九小场所、多业态场所、人员密集场所消防通道、逃生通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够，疏散指示标志损坏，安全疏散条件不足等风险隐患。严厉打击违规施工作业、拆除作业、层层转包；违规动火动焊作业，作业现场未采取相应的消防安全措施；施工现场动火动焊作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料等违法违规行为。	范川陈熙陈莉周毅臻陈伟	安全应急岗、民政事务岗、经济发展岗、规划建设岗、城市提升服务岗、文旅服务岗、产业发展岗等主管科室	各村（社区）
2	森林防火	重点强化源头防控与火源管理，严防火源火种上山入林，加强防火巡护和重点区域隐患排查，清除农林交错区、输配电线路等部位的火灾隐患‌。严厉打击野外违规用火行为，通过典型案例曝光形成震慑，倡导文明低碳祭扫新风尚，确保护林员全员到岗履职，形成“山有人巡、林有人护、责有人担”的群防群控网络。‌‌	吴先兰陈熙	产业发展岗、安全应急岗	各村（社区）
3	危险化学品	重点排查油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等。集中整治重大风险隐患，加强危险化学品储存、运输、经营、使用等环节管理，严格落实措施。要强化页岩气开采委外作业安全管理，加强泄漏风险管控。	陈熙	安全应急岗	各村（社区）
4	工贸行业	重点排查事故多发的建材、轻工行业超能力、超负荷生产和节后复产复工安全条件验收情况，重点整治从业人员流动性大、安全培训教育不到位的问题，持续深化冶金建材、涉氨制冷和有限空间作业等专项治理和隐患整改。	陈莉陈熙	经济发展岗、安全应急岗	各村（社区）
5	烟花爆竹	重点排查烟花爆竹销售旺季期间安全隐患，强化燃放管理。严厉打击无证销售、超量储存、下店上宅等行为，坚决取缔不符合安全要求的零售店（点），严防“黑窝点”死灰复燃。	陈熙	安全应急岗	各村（社区）
6	道路交通	重点排查车站、桥梁等重点设施的隐患以及陡、危、急、险路段和临水临崖路段的防护措施。加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障，防止连环碰撞和群死群伤事故。	陈熙	安全应急岗	各村（社区）
7	建筑施工	重点排查重点工程、重大项目及其附属设施等节前施工、节后复工现场安全管理情况，加强对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程检查，集中整治关键管理人员不到岗不履职、“危大”工程方案落实“两张皮”“小散”工程监管盲区等问题。严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。	周毅臻	规划建设岗	经济发展岗、产业发展岗等相关科室、各村（社区）
8	地质灾害	以农村房前屋后，居民集中居住区周边、交通沿线、景区周边、学校周边、工程建设周边，以及存在变形、滑塌、掉块或出现火灾险情的区域为重点，着重排查边坡（斜坡）坡体上的危石、截水沟、临崖临水临边临沟变形情况等。	周毅臻	规划建设岗	各村（社区）
9	文化旅游	重点排查集会、庙会等活动以及其他群众自发活动的安全隐患，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故。排查玄天湖景区、奇彩梦园、黄桷门景区、巴岳山内险路、险坡和地质灾害隐患，强化观光车辆和游乐设施设备的安全检查。	陈莉	文旅服务岗	各村（社区）
10	食品安全	开展食品安全检查，强化校园、农村、景区等重点区域食品安全监管，常态化宣传食品安全知识及政策法规。	陈伟	城市提升服务中心	各村（社区）
11	特种设备	重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备隐患，深入开展电梯，危险性较大的锅炉，压力容器，压力管道，起重机械，叉车、观光车等场（厂）内专用机动车辆，大型游乐设施等特种设备专项整治。	陈伟	城市提升服务岗	各村（社区）
12	城镇燃气	配合经信委重点排查辖区燃气管道等隐蔽致灾隐患，加强辖区燃气管道和设备的巡查。督促餐饮场所安全规范用气，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为。排查燃气用户安全用气隐患，强化宣传引导，实施综合整治，严密防范外力破坏燃气管道事件发生。	陈莉	经济发展岗	城市提升服务岗、各村（社区）
13	民爆物品	重点排查节假日期间民爆物品入库管理情况，整治“四超、三违”，打击非法销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆物品情况。	陈莉	经济发展岗	安全应急岗、各村（社区）

附件2

消防安全重点检查内容

一、九小场所隐患及重点检查内容。

九小场所隐患主要体现在：易燃可燃物较多，用火用电用气量大，建筑不规范，耐火等级低，安全责任制不落实，管理混乱，人员安全意识淡薄，消防设施不足，逃生能力差这六方面。

重点检查：

1.安全出口是否畅通。2.电气线路的敷设是否符合要求，是否私拉乱接电线。3.是否违规设置夹层，生产、经营、住宿设置在一起，存在三合一情况。4.场所为租赁的，是否在租赁协议中明确出租方、物业方和承租人各自的消防安全责任。5.外窗是否设置影响救援的障碍物、广告牌等。6.油烟管道是否清洗，是否存在易燃可燃夹心板装修。7.是否配置灭火器、应急照明灯等消防设施。8.营业厅内食品加工区的明火部位是否采用耐火极限不低于2小时的隔墙与其他部位分隔，敞开式的食品加工区是否采用电加热设施。9.是否在室内违规停放自动车或为电动车充电。

二、多业态混合经营场所隐患及重点检查内容：

多业态混合经营场所隐患主要体现在：环境复杂、人员密集、消防设施不完善，消防安全管理缺失，分租转租责任不明晰，人员逃生自救能力不强这六方面

重点检查：

1.是否明确管理职责。各出租方与承租方、管理单位与业主、业主与业主之间，是否明确消防安全管理责任，建立健全消防安全管理制度。

2.是否严格控制火源。是否违规动火动焊、违规使用液化石油气、私拉乱接电气线路，违规存放和使用易燃易爆危险品，严禁电动自行车违规停放、充电。

3.是否完善消防设施。是否按照国家标准设置消防设施，配齐消防器材，并定期维护保养，确保完整好用。

4.是否加强消防培训。是否定期组织开展全员消防安全培训、消防演练，提升消防安全意识和火场逃生自救能力。

5.是否保证疏散通道畅通。公共建筑的安全出口是否少于两个，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离是否小于5米，疏散通道、楼梯间不能堆放杂物。

6.是否设置影响消防救援的障碍物。外窗是否设置铁栅栏、广告牌影响消防救援；遮挡自然排烟窗。

7.是否开展日常巡查检查。营业期间是否开展消防巡查检查，保证设施的完好有效，保证疏散通道的畅通。

8.防火分隔是否到位。电缆井是否封堵完全；厨房使用明火部位是否与周围进行防火分隔等。

三、人员密集场所重点检查以下内容：

人员密集场所隐患主要体现在：主体责任不落实，消防巡查检查不到位，设施维护保养不到位，教育培训演练不到位，动火管理不到位，装饰装修新型材料多种类这六方面：

重点检查：

1.场所是否落实全员消防安全责任制，法定代表人、主要负责人或实际控制人是不是场所的消防安全第一责任人，是否明确逐级和各岗位消防安全责任。场所为租赁的，是否在租赁协议中明确出租方、物业方和承租人各自的消防安全责任。场所是否制定符合实际的消防安全制度。

2.宾馆、商场、公共娱乐场所在营业时间是否至少每2小时巡查一次，营业结束后是否检查并消除遗留火种；医院、养老院及寄宿制的学校、托儿所和幼儿园是否每日组织夜间防火巡查，是否少于2次，每月是否开展一次防火检查。

3.人员密集场所是否每年至少开展一次消防安全培训，开展消防安全“三提示”。从业人员是否掌握本场所火灾风险和消防安全常识，具备扑救初期火灾的能力和组织人员应急疏散逃生的能力。

4.人员密集场所是否制定灭火和应急疏散预案，是否按要求组织开展全员灭火和应急疏散演练。场所设置在大型商业综合体或者与其他场所在一栋建筑合并设置时，是否建立火灾联动响应处置机制，开展联合消防演练。

5.场所营业期间，是否违规进行电焊、气焊、切割等动火施工作业。非营业期间动火施工作业是否经动火审批，是否落实现场安全监护措施。

6.电动自行车及其蓄电池是否违规在场所内、公共门厅、楼梯间、走道、安全出口停放、充电。

7.消防车道是否划线管理，其净宽度和净空高度是否小于4米。消防车道与厂房（仓库）、民用建筑之间是否设置妨碍消防车作业的障碍物。

8.公共建筑的安全出口是否少于两个，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离是否小于5米。安全出口处是否设置门槛、屏风等影响疏散的障碍物，疏散门是否向疏散方向开启，是否违规采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。

9.场所是否按照国家标准、行业标准设置消防设施、器材，场所消防设施的设置是否与其所在建筑的设置标准匹配。设有消防设施的场所是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。

10.场所电气线路、装置的设计、敷设是否由具备电气设计施工资质的机构或人员实施，是否违规将电气线路、插座、电气设备直接敷设在易燃可燃材料的内部及表面，是否存在其他违规敷设电气线路的行为。场所内是否违规私拉乱接电线。

11.场所室内装修材料是否符合国家标准《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）的有关规定，是否违规采用易燃可燃装修材料。人员密集场所及所在建筑采用的内保温材料、外墙外保温材料燃烧性能是否为A级。也就是不燃的装饰材料。

12.楼梯间内是否违规设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道，是否违规设置甲、乙、丙类液体管道，是否违规设置或穿过可燃气体管道。

13.场所营业期间是否违规将安全出口上锁，门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

14.是否在营业期间违规进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，是否违规在室内燃放烟花。

15.控制室值班人员是否持证上岗、微型消防站人员是否在岗。

附件3

南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治检查记录表

村社区：（盖章）

被检查单位（场所）名称				主要负责人
地址				联系电话
检查人员（签名）			被检查人员（签名）	检查日期
检查内容和情况记录
单位场所履行安全职责情况	消防管理	1.是否存在住宿与生产、储存、经营一种或几种功能混合设置在同一连通空间内的情况□是□否□不涉及 2.是否存在私拉乱接电气线路等违章用电现象□是□否
	建筑防火	3.消防车通道□畅通□被堵塞、占用□不涉及 4.疏散通道□畅通□堵塞□锁闭 5.安全出口□畅通□堵塞□锁闭□缺少 6.人员密集场所外墙门窗上是否设置影响逃生、灭火救援的障碍物□是□否□不涉及
	消防设施	7.室外消火栓是否被埋压、圈占、遮挡□是□否□不涉及 8.室内消火栓□完好有效□损坏或配件不齐□无水 □被遮挡、圈占□不涉及 9.灭火器是否完好有效□是（压力表应指向绿色区域）□否□未配置 10.疏散指示标志□完好有效□损坏□缺少□不涉及 11.应急照明□完好有效□损坏□缺少□不涉及
	危险品管理	12.是否存在违章电焊、气焊或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火□是□否□不涉及 13.是否存在违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所 □是□否□不涉及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所是否设置在同一建筑物内 □是□否□不涉及
构建物周边自然灾害风险隐患情况
其他隐患（安全违法行为）
对以上第条隐患（违法行为），你（单位）应立即采取措施进行整改消除；对第条隐患（违法行为），应在年月日前整改完毕。在隐患（违法行为）消除前，应当采取确保安全、防止灾害发生的措施。

附件4

南城街道安全生产与防灾减灾大排查大整治行动台账

序号

检查日期

村（社区）

单位场所信息

问题整改

检查人员

备注

行业领域

（下拉选项选择）

单位场所名称

单位场所地址

（+门牌）

负责人姓名

负责人联系方式

隐患内容

整改措施

整改时限

整改前照片

整改后照片

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重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处关于开展安全生产与防灾减灾大排查大整治行动的通知