根据《中共中央关于印发〈法治中国建设规划（2026—2030年）〉的通知》（中发〔2025〕23号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）要求，南城街道党工委、办事处严格对照《2025年全区法治政府建设工作要点》，以扎实举措推动法治政府建设各项工作在基层落地生根、取得实效。现将2025年度情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强思想引领，筑牢法治根基。严格落实“第一议题”制度，全年在党工委会、理论学习中心组学习会上专题学习习近平法治思想及党内法规、国家法律6次，带动机关干部大会、平安建设例会常态化学法。结合党纪学习教育，组织开展领导集体学法4次，有效提升了全体干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（二）严格文件管理，夯实决策基础。严格贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》的规定要求，确保文件管理的规范性和时效性。所有文件的制定均以党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求及区委、区政府工作安排为根本依据，遵循“办所起草、分管领导审核、主要领导审签、基层治理综合指挥室校核”的闭环流程。严格落实规范性文件的制定与备案程序，2025年7月2日依法依程序制发《关于废止街道办事处规范性文件的决定》（铜南城办发〔2025〕39号），并在30日内完成了备案，实现了对既有文件的动态清理。同时，坚持按季度向区司法局报送街道非涉密发文目录，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。通过强化全流程文件管理，从源头上保障了行政规范性文件的合法合规与制发质量。
（三）深化改革攻坚，优化执法格局。坚持项目化、清单化推进《南城街道综合行政执法改革实施方案》，将执法工作深度嵌入“141”基层智治体系。动态管理涵盖法定、赋权、委托三大类共82项的行政执法事项，有效整合区级部门派驻力量及街道26名持证执法人员，全面推行“综合执法+专业执法”协同模式。全年检查企业（个体）400余家，联合区级执法部门开展“综合查一次”16次，实现重点区域、重点领域全覆盖，累计罚款处罚2800元。落实“谁执法谁普法”责任制，开展法治宣传9次，实现了从“多头分查”到“进一次门、查多项事、普一次法”的转变，切实减少了重复检查，减轻了企业负担。
（四）开展专项行动，提升服务效能。聚焦乱执法乱检查、滥用职权等整治重点，扎实开展涉企行政执法专项行动，自查突出问题2个并建立问题清单，实行清单化闭环管理，整改完成率100%。梳理涉企行政执法事项，开展全覆盖执法专项培训13次，组织“执法+服务”宣讲，推广“执法码”“企业码”，覆盖辖区重点企业440家，扫码入企检查105家次，执法规范率99.05%。专项行动期间，开展企业座谈会1次，收集意见建议5条，满意度达98%以上，企业法治获得感显著提升。
（五）创新调解机制，促进基层善治。深入践行新时代“枫桥经验”，健全多元化解体系，严格落实领导接访下访制度，全年推动解决群众问题496个。强化数字赋能与源头排查，依托信访系统、“重庆市一体化治理智治平台”及“民呼我为”系统，高效处置群众反映事项31724件，其中“民呼我为”系统办理1727件，综合满意度达94.52%；全年累计排查调解纠纷1330件，其中各村（社区）排查617件，化解率92.05%。配强专业调解力量，配备2名专职调解员并常态化培训，实现16个村（社区）法律顾问全覆盖，法律顾问全年指导参与疑难纠纷调解30件。攻坚化解重点矛盾，针对区级交办的8件防“民转刑”纠纷，已成功化解4件，其余4件已落实稳控措施并持续推进化解；通过“镇街吹哨、部门报到”机制，牵头化解承包山林合同纠纷及梯子村农民新村产权证办理等历史遗留问题；针对同村社员因修建房屋占用土地引发的纠纷，组建工作专班成功调解1起；稳妥处置重庆嘉仁农业发展有限公司征地拆迁矛盾，保障市郊铁路璧铜线项目顺利推进，有效提升了源头化解能力和基层治理效能。
（六）深入普法宣传，营造法治氛围。紧抓领导干部“关键少数”，推动应知应会党内法规和国家法律清单制度落到实处。培育基层法治骨干，共培养认证“法律明白人”80名。结合“法润千里·治汇广大”品牌，先后举办“关爱未成年人，护航未来”“防范电信网络诈骗进校园”“禁种铲毒从我做起、珍爱生命远离毒品”等专题普法活动，并以“宪法宣传周”为契机，集中开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传。全年组织“法律七进”等各类法治宣传30余场，发放资料2万余份，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
二、党政主要负责人履职情况
街道党工委书记、办事处主任严格履行第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促。一是带头领学促学，主持党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，并在重大会议上带头宣讲，切实发挥示范引领作用。二是牵头攻坚改革，对“大综合一体化”行政执法改革、数字法治应用等重点工作亲自部署、亲自协调，定期听取专题汇报。三是健全法治建设领导体制，动态调整街道法治政府建设领导小组成员，明确由司法所所长固定列席相关会议，充分借助外聘法律顾问专业力量，全力保障法治建设所需人、财、物，确保工作机制高效运行。四是强化责任落实，将法治建设成效纳入各办公室、村（社区）年度考核核心指标；同时，严格按照公开要求，于每年4月1日前在政府网站主动公开年度法治政府建设情况，自觉接受社会监督。
三、存在的不足及原因
对照更高标准要求和人民群众的新期待，我们清醒认识到工作中仍存在一些短板：一是行政应诉与执法协同能力有待加强。应对行政诉讼的主动性和专业化水平需进一步提高，在全面履行出庭应诉职责、提升应诉答辩质量方面尚有提升空间。同时，在与区级执法部门的常态化协作中，在案件移送、信息共享等方面的衔接效率与深度有待进一步优化，以更好凝聚执法合力。二是普法宣传的精准度有待提升，宣传方式仍以讲座、展板等传统途径为主，针对青少年、企业员工、流动人口及老年人等不同群体的个性化、分众式普法不足，运用短视频、直播等新媒体技术开展互动宣传的广度与深度不够。三是法治专业力量与基层实践的融合有待深化，基层执法人员在处理复杂、专业事项时的实战能力需持续增强，兼具法律素养和治理经验的复合型人才储备不足，“法律明白人”参与疑难纠纷调解、提供法律意见的能力有待进一步提升。
产生上述问题的原因主要在于：一是数字技术赋能基层法治的深度不足，跨部门协同存在堵点，系统性培训支撑不够，影响改革效能释放。二是普法宣传创新不足、投入有限，未能精准契合新媒体规律和多元群体需求，导致供需脱节。三是一线法治队伍的培养机制不健全，培训针对性、实战性不强，激励专业人才服务基层的导向有待强化。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路
2026年，南城街道将全面贯彻落实上级各项决策部署，重点做好以下四方面工作：一是强化思想引领与能力建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，将其作为干部法治教育培训的内容。针对能力短板，制定并实施年度法治素养提升计划，通过专题培训、案例研讨等形式加强干部培训，特别是强化“以案说法”“情景模拟”等实战化教学。充分发挥外聘法律顾问专业智库作用，为重大决策、合同审查、行政应诉、纠纷化解等提供高质量法律支持，切实提升干部职工运用法治思维解决问题的能力。二是推动普法宣传提质增效。创新普法方式，从居民身边的物业纠纷、养老诈骗、未成年人保护等热点问题入手，开展“订单式”“精准普法”。增强宣传互动性与吸引力，积极运用短视频、直播答疑等新媒体手段，制作并推广一批接地气、易传播的普法产品。三是深化执法规范化建设。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，并将其深度融入日常执法与监督考核。依托“执法+监督”数字平台，强化跨部门联合检查与协同办案，提升执法合力与规范化水平。同时，大力推行说理式执法与包容审慎监管，确保执法活动既有力度又有温度。四是优化基层法律服务与矛盾化解。加强“重庆村居法律顾问”小程序的宣传推广与使用指导，压实“法律明白人”履职责任。深化“融网进楼”改革，依托“民呼我为”系统与街道矛盾纠纷调解中心，将排查化解工作深度融入网格，确保“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，筑牢基层和谐稳定防线。
下一步，南城街道党工委、办事处将在区委、区政府的坚强领导下，以钉钉子精神狠抓各项任务落实，不断提升法治政府建设的质量和效能，为辖区经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。
重庆市铜梁区人民政府南城街道办事处
2026年1月23日
渝公网安备50022402000202号
