2024年，南城街道法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照市委六届二次、三次、四次全会和区委十六届四次、五次、六次全会部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，为加快建设现代化新铜梁提供了坚强有力的法治保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进依法决策落地落实
一是党内规范性文件管理工作情况。以中央、市委、区委、区政府的各项部署要求作为文件制定依据，采取办所起草、分管领导审核、主要领导审签、基层治理综合指挥室校核的流程，规范开展党内规范性文件起草制度，按要求每季度上报街道党工委文件清单并在区委法规科备案。
二是推动党内法规制度执行情况。2024年以来，街道认真落实党内法规学习制度，纳入党工委学习内容并在机关干部大会、平安建设会上进行传达学习。为有效推进法治政府建设工作，我街道成立以党工委书记、办事处主任为组长，各分管领导为副组长，相关板块负责人为成员的工作专班，认真落实法治政府建设第一责任人工作制度，形成了主要领导牵头抓、分管领导负责抓、责任办公室具体抓的工作格局。
三是公职律师和法律顾问参与单位法治建设情况。为扎实推进法治政府建设，依法依规开展工作，我街道外聘北京大成（重庆）律师事务所和重庆渝礼律师事务所为街道提供2024年度外聘法律顾问服务，在重大事项决策方面征求律师法律意见，确保行政决策合法合规。
（二）严格规范公正文明执法
一是综合行政执法改革推进情况。制定了南城街道综合行政执法改革实施方案，将综合行政执法工作全面纳入党建统领“141”基层智治体系，成立南城街道综合执法领导小组，党工委书记任组长，办事处主任和专职副书记任副组长，各分管领导为成员，下设领导小组办公室在综合行政执法大队，街道分管综合执法的领导任办公室主任，综合行政执法大队负责人为办公室副主任，统筹各一岗双责办公室执法人员以及区级执法部门下沉人员，紧紧围绕“一张清单管权责”“一支队伍管执法”和“一套机制管运行”三大主要任务，深入推动综合行政执法改革。同时，制定街道综合行政执法事项清单，分为法定、赋权和委托三部分，其中法定行政执法事项22项，赋权行政执法事项31项，委托行政执法事项15项。
二是重点领域执法情况。街道严格落实一张清单管权责，推广“执法+监督”一体化数字集成应用统一运行、执法监管“一件事”场景应用，将辖区综合行政执法事项拓展到40%以上的执法领域，以日常巡查为基础，以综合查一次为抓手，收集核实违法线索，深入开展执法活动。截至目前，我街道开展日常巡查检查企业（个体）704家次，其中主要涉及应急管理、消防救援、农业农村、城市管理领域的执法事项；联合相关区级执法部门开展“综合查一次”11次，检查企业（个体）100余家，通过综合查有效避免了重复、交叉、多头执法，同时在与区级执法部门联合开展执法的过程中，街道执法人员的执法水平也得到显著提高；严格落实轻微违法免罚和初次违法慎罚的要求，将教育与处罚相结合，累计办理简易处罚案件13件，作出警告处罚12家次，罚款处罚1次，涉及金额200元；办理委托执法案件9件，主要涉及应急管理领域，累计罚款2100元，警告处罚1家次。
三是行政执法“三项制度”落实情况。一是深化执法事项运行机制。建立综合行政执法事项清单，分为法定执法事项、赋权执法事项和委托执法事项三大类，并根据行业领域对事项清单进行了进一步划分，明确了各工作岗位执法权限，压实工作责任；二是建立并落实行政执法“三项制度”。及时通过政府网站、办事处公示栏等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息（公示制度）。要求执法人员通过文字、音像等形式，对调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录（全过程记录制度）；明确重大行政执法决定法制审核范围，编制目录清单以及流程图，确保重大行政执法决定法制审核覆盖率达到100%；三是完善“三位一体”执法监督机制。通过街道内部监督、区级行政执法部门业务监督和区司法局专业监督形成完整的监督链条。四是建立多方联动协作机制。建立“镇街吹哨、部门报到”的执法联动协作机制，在“执法监管一件事”“综合查一次”等多个场景中，我街道邀请相关部门开展联合执法，效果显著。五是建立街道执法人员行为规范，对执法人员在执法过程中的言行、举止作出了明确要求。
四是行政执法人员管理和行政执法保障情况。街道综合行政执法大队下设四个中队，原则上对应经济发展、民生服务和平安法治三个板块，采取“综合执法+专业执法”的工作模式，将综合行政执法与“一岗双责”的理念相互融合，街道综合行政执法大队重在牵头统筹，规范街道行政执法行为，全过程参与一般程序行政案件办理。各执法中队结合工作板块的岗位职责，将日常监管与行政执法相衔接，一方面积极对接区级有关执法部门，开展“综合一次查”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；另一方面对适用简易程序的行政违法行为进行处理，对应采用一般程序的案件报综合行政执法大队。截至目前，街道共有持证执法人员22名，后备执法人员33名，同时还有18人正参加执法学习考试待拿证。此外，通过下设中队，确保每个板块均有执法队伍，每个行业办公室有执法人员。采取“线上+线下”“通用+专门”法律知识培训方式，组织新增执法人员通过铜梁区行政执法人员培训云平台完成在线培训考试，结合不同岗位不同人员的实际情况，组织开展针对性学习培训。今年以来，累计开展学习、培训20余次，主要包括法律知识培训和业务素养培训。
（三）建设公共法律服务体系
一是推广运用重庆村居法务平台情况。按照市、区有关要求，认真总结各村（社区）开展律师服务工作情况，不断完善律师进村居的各项软硬件建设。由重庆渝礼律师事务所与16个村（社区）签订《南城街道（社区）法律顾问合同》，深入推进一村（社区）一法律顾问工作。2024年村居法律顾问上传档案1400余条，向群众提供法律咨询1500余人次。
二是专职调解员配备及履职情况。按照《铜梁区关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施方案》要求，聘请了2名专职调解员，并开展街道调解员培训2次，开展驻所调解员培训1次，不定期组织人员深入16个村（社区）指导和完善人民调解档案建设。
三是开展多元调解“融网进楼”和矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。在每月平安建设会上提出具体问题，由主要领导分析研判并部署相关工作，现我街道共排查各类矛盾纠纷1280件，已化解1279件，化解率99.92%。
（四）持续开展法治宣传教育
一是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度情况。按照区司法局工作要求，印发《南城街道领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，报区司法局备案，并将清单内容纳入党工委会、理论学习中心组重点学习内容。
二是法律明白人培训及履职情况。现我街道法律明白人共86名，积极开展法治宣传教育工作，开展法律明白人集中培训2次，开展集中法治宣传教育10场次，各村（社区）共开展法治宣传教育32场次。
三是开展“法润千里、治汇广大”活动、“法律七进”等法治宣传教育活动情况。今年，街道分别开展了法治讲堂进学校3次、法治宣传进小区5次、法治讲堂进机关2次等多种宣传工作，发放宣传手册、悬挂宣传横幅累计2万余份，涉及群众4万余人，认真落实法治政府宣传工作要求，营造浓厚了法治政府建设氛围。
二、党政主要负责人履职情况
一是党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，领导班子坚持将法治政府建设纳入年终述职报告内容。2024年以来，党工委听取法治建设工作汇报、研究部署法治建设3次。
二是深入学习贯彻习近平法治思想。2024年以来，街道将习近平法治思想纳入党工委学习6次、纳入理论学习中心组学习4次，并在机关干部大会、平安建设会、网格员培训会上进行传达学习。
三是坚持依法公开法治政府建设情况。严格按照法治政府建设公开要求，每年4月1日前在政府信息公开官网公示法治政府建设情况。
四是建立健全法治建设领导体制机制。为更好推进法治建设，街道成立以党工委书记为组长、办事处主任和人大工委主任为副组长、其他一级班子为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室在平安法治办，由政法委员兼任办公室主任。
五是法治机构参与法治建设情况。司法所所长固定列席街道法治建设相关事务，并外聘具有资质的律师事务所为街道提供法律顾问服务。
三、存在的不足及原因
今年以来，南城街道的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距：一是依法行政的水平还需进一步提高；二是普法工作的有效性还需进一步加强；三是委托行政执法工作还需进一步规范。
出现上述问题，主要有以下几个方面原因：一是干部职工的法治理论水平有待提高、法律知识储备还不够全面，工作实践中，依法处理具体问题的能力仍需提升；二是法律宣传的方式与群众日常生活融合度不高，互动性不强，群众多为被动接受，对宣传内容的理解有限；三是部分行政执法工作人员专业度有待提升，需加强专项执法工作培训。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标
2025年，南城街道将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，全面传达市委六届五次、六次全会精神,认真落实区委十六届六次、七次、八次全会部署的工作要求，在区委、区政府的坚强领导下，对标对表、知重负重，守正创新，着力推动全面依法治街，坚决维护宪法法律权威，全面推进依法行政，严格公正司法，加快法治社会建设，不断提升南城街道法治政府建设水平。重点做好以下几个方面工作：一是持续抓好党的二十大精神学习宣传，按照“五个牢牢把握”“三个全面”“九个深刻领会”“七个聚焦”等要求，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮；二是加大对干部职工法治理论培养教育，探索以案说法、以例释法的学习形式，加强工作实践中的现场法律指导，充分利用法律顾问开展法律知识辅导教育；三是创新法治宣传方式方法，充分考虑普法对象特征特点，从居民身边事、生活事入手，实施“精准普法”，增强宣传过程中的互动性，着力提升居民对法治宣传内容的理解程度；四是加大对街道法治队伍建设的支持力度，提高对街道、社区相关工作人员业务培训的针对性、实用性，充分保障司法所开展社区矫正、安置帮教等各项工作；五是增强“重庆村居法律顾问”小程序覆盖，落实“法律明白人”工作职责，不断提升基层公共法律服务水平；六是结合街道实际，依托“民呼我为”系统、矛盾纠纷调解中心，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，确保小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。
渝公网安备50022402000202号
