重庆市铜梁区侣俸镇人民政府关于印发《2024年侣俸镇禁种铲毒工作方案》的通知

侣府〔2024〕11号

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

关于印发《2024年侣俸镇禁种铲毒工作方案》的通知

各村（社区）、镇属各部门：

现将《2024年侣俸镇禁种铲毒工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。

特此通知

附件：2024年铜梁区侣俸镇禁种铲毒工作案件情况统计表 

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府 

2024年2月2日       

（此件公开发布）

2024年侣俸镇禁种铲毒工作方案

为深入贯彻落实中央领导同志关于加强禁毒工作的重要指示精神，切实落实全国禁毒工作电视电话会议精神和国家、市禁毒办工作要求，推动2024年全镇禁种铲毒工作深入开展，我镇根据《2024年全区禁种铲毒工作方案》（铜禁毒办〔2024〕4号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以及市委六届二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，认真落实全国禁毒工作电视电话会议部署，坚持综合治理、空地融合、人技结合，全面服务乡村振兴战略，推动禁种铲毒工作取得新成效。

    二、任务目标

    加强组织领导，压实工作责任，积极动员各方力量参与，全面提升非法种植毒品原植物的发现能力和打击处理能力，努力实现毒品原植物“零种植”“零产量”目标。

三、组织构架

成立2024年禁种铲毒工作领导小组，由镇长万波任领导小组组长，政法委员段玉平、派出所所长隆旺任副组长，镇平安建设办、党政办、财政办、民政办、文化服务中心、社保所、司法所、卫生院、市场监管所、学区管理中心负责人为小组成员，坚持主要领导牵头负责，分管领导具体落实，相关部门合力推进，层层落实工作责任。

禁种铲毒工作领导小组下设办公室，办公地点设在镇平安办107室，由段玉平同志兼任办公室主任，镇禁毒办公室全体人员为成员，具体负责组织实施禁种铲毒专项工作。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2024年下发之日至2月29日）。各村（社区）及相关成员单位要组织专题研究，迅速动员部署，并签订禁种铲毒工作责任书，开展有针对性的宣传，全面启动禁种铲毒工作。

（二）强力攻坚阶段（2024年3月1日至6月30日）。全面铺开踏查铲毒工作，通过建立有奖举报制度、公开举报电话及信箱等方式，强化线索收集，狠抓情报研判，加强罂粟种子来源倒查，持续加大非法种毒行为打击力度，掀起禁种铲毒工作高潮。

（三）总结提炼阶段（2023年7月1日至12月31日）。梳理工作中的亮点和不足，总结经验，评估成效，结合本地实际，提出应对措施，进一步健全完善非法种植毒品原植物综合治理体系，提升毒品原植物治理能力。

五、主要措施

（一）深入开展宣传，提升宣传效果。各村（社区）及相关成员单位要认真调研本地非法种植活动情况，紧紧抓住毒品原植物播种、出苗、收获等关键节点，组织开展有针对性的宣传活动。一是充分利用多种媒体宣传。用好电视、广播、报纸、手机报、“两微一抖”等多种媒体平台，广泛开展禁种宣传，切实增强群众禁种意识。二是开展进村入户宣传。发动村（社区）、派出所等基层组织以及禁毒志愿者、禁毒专干、网格员等社会力量，挨家挨户开展宣传。对传统种植和零星多发等地区要重点宣传、反复强调，充分利用“巡回法庭”深入村（社区）开庭审理非法种植案件，以案释法，增强直观感受，提升宣传效果。三是积极开展特色宣传。要深入中小学校开展“禁种铲毒主题实践课”“小手拉大手”等活动，发挥孩子们活动范围广、发现能力强、积极性高的特点，对周围人群形成正向引导。落实奖励举报机制，鼓励人民群众在生活中发现识别并积极举报。

（二）全面踏查铲毒，确保不留死角。各村（社区）要配合市禁毒办卫星遥感监测，加强无人机等科技手段应用，全面开展踏查铲毒工作。一是配合开展卫星遥感监测。各村（社区）要主动配合市禁毒办开展卫星遥感监测，将可能存在的非法种植地区及时纳入监测范围，对下发疑似靶标认真组织核查，及时铲除并反馈。对于市禁毒办委托专家开展的核查活动积极配合，做好协调辅助工作。二是提升无人机航测打击监督力度。要在镇禁毒办的指导下，因地制宜开展无人机航测等技术应用，盘活各地现有警用无人机资源，会同相关科研院所开展航测技术研究，探索合作模式，提升识别能力，提高精准打击和监督指导力度。三是全面开展踏查铲毒。要将禁种铲毒纳入村（社区）职责范围，大力整合社会资源，深入动员基层力量，全面开展拉网踏查。重点地区要完善与相邻区域的禁种铲毒协作机制，开展毒品原植物非法种植实地联合踏查行动，切实做到铲毒务尽、不留死角。

（三）加强执法办案，保持高压震慑。组织辖区派出所进一步加大侦查破案力度，依法严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动。一是提升执法办案质量。进一步明确办理非法种植案件证据标准，严格法律执行，规范证据固定，实现对零星少量非法种植毒品原植物活动的精准打击。二是整合执法打击资源。要加大非法种植案件的指导和协调，重点打击割浆制毒、提炼毒品等犯罪活动，严防毒品原植物形成产量并流入非法渠道。依法从重处理累犯，从严处理屡教不改或抗拒铲除人员。对包庇非法种植行为的，要追究相应法律责任。三是规范加强执法协作。要加强与检察院、法院协作，用足用好法律武器，争取达成执法共识，帮助基层解决办理非法种植毒品案件取证难、处理难等问题，防止以罚代刑、降格处理等情况。四是严打大麻违法犯罪。要高度重视非法种植大麻问题，依托“禁毒+技网侦”合成作战机制，加强对网上大麻种植线索收集和对室内及大棚等非法种植案件侦办，加大执法打击力度，同时完善取证程序，提高办案质量。要将野生大麻纳入禁种铲毒工作范畴，最大限度发现铲除。对于监管不力导致流入非法渠道的，将严肃问责。

六、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。2023年，全镇禁种铲毒工作总体形势平稳，非法种植毒品原植物案件得到有效控制，但零星种植隐患仍未完全消除，农村地头、房前屋后仍是非法种植重点区域，违法犯罪分子在人口密集区域、城市小区楼顶非法种植罂粟的情况仍然存在。各村（社区）要充分认识禁种铲毒工作的长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感。要继续向党委、政府做好汇报，积极争取党委、政府对禁种铲毒工作的支持。明确职责任务，层层传导压力，切实将禁种铲毒工作责任压实，确保责任落实落地。

（二）压实工作责任，推动协作履职。各相关成员单位要发挥行业优势，立足主业主责，压实本系统工作责任，并及时报送工作情况。农业服务中心要在农村开展群众性禁毒宣传教育，提高农民防毒、禁毒意识和法制观念。民政办要结合乡村振兴和入户调查工作，开展禁种铲毒宣传，组织禁种铲毒踏查工作。各村（社区）要积极协调农业服务中心、民政办等相关部门，充分结合农村振兴、基层治理、生态建设等重点工作，将禁种铲毒工作纳入和美乡村、文明家园等各类创建活动，发挥成员单位优势作用，调动基层工作主动性和积极性。要逐级签订禁种铲毒责任书，直到每村每户，打通责任“最后一米”。

（三）鼓励自主发现，及时报送工作情况。镇禁毒办将继续加强对全镇禁种铲毒工作的督导检查力度。重点督检各单位，动员部署、宣传发动、踏查铲毒、执法办案、责任问责等工作是否落实到位。要用足用好通报约谈、重点整治等手段，开展常态化的全面检查和重点抽查，对履职不到位、主动发现不力、责任不落实的，要视情严肃处理。鼓励各村（社区）自主发现铲除毒品原植物，实事求是报送禁种铲毒工作数据。2024年2至6月，请各村（社区）每月23日前，报送《禁种铲毒工作案件情况统计表格》。重大情况，请随时报送。铲毒工作结束后，各村（社区）要认真总结，于8月23日前将总结报告上报镇禁毒办。