重庆市铜梁区侣俸镇人民政府关于印发《侣俸镇规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制》的通知

侣府〔2023〕20号

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

关于印发《侣俸镇规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制》的通知

各村（社区）、相关办所：

为进一步规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制，加强安全生产监督管理和自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，按照市安委会、区安委会安全生产和自然灾害防治指示要求，细化、量化责任和措施，制定《侣俸镇规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制》，经镇政府同意，印发给你们，请结合本辖区、本领域实际，认真贯彻落实。

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           重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

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侣俸镇规范完善安全生产和自然灾害防治

工作责任制

为进一步规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制，加强安全生产监督管理和自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共重庆市委重庆市人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》（渝委发〔2014〕22号）、《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（渝委发〔2018〕47号）等规定和上级对自然灾害防治工作系列指示要求，细化、量化责任和措施，制定《关于规范完善安全生产和自然灾害防治工作责任制的方案》。

一、指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚持把人民群众生命安全放在第一位，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全安全生产和自然灾害防治工作责任体系，有效防范安全生产和自然灾害风险，坚决遏制较大以上生产安全和自然灾害事故，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为侣俸镇营造稳定的安全生产环境。

二、基本原则

（一）坚持“党政同责、一岗双责”。党政主要负责人同为安全生产第一责任人，全面承担安全生产和自然灾害领导责任，党政领导班子其他成员在履行分管业务工作职责的同时，履行相关安全生产和自然灾害防治工作职责。

（二）坚持依法监管、履职尽责。按照职责法定、权责对等要求，严格执行“谁主管谁负责、谁分管谁负责”，落实安全生产和自然灾害业务主管办站所直接监管责任、安全监管办综合监管责任、村社区属地监管责任、生产经营单位主体责任。

（三）坚持综合治理、齐抓共管。健全完善安全生产和自然灾害预防控制体系，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，实施源头治理、系统治理、依法治理，构建齐抓共管的安全生产和自然灾害防治工作格局。

三、工作职责

（一）镇党委安全生产职责

1.组织贯彻党和国家方针政策、市委和市政府、区委和区政府决策部署、安全生产和自然灾害防治工作法律法规，研究实施安全发展战略，协调解决安全生产和自然灾害重大问题。

2.将安全生产和自然灾害防治工作纳入领导班子重要内容，严格生产安全和自然灾害事故责任追究。

3.加强安全生产和自然灾害防治宣传教育、安全文化建设和舆论引导。

4.加强监管机构和队伍建设。

5.组织带领社会各界参与、支持、监督安全生产和自然灾害防治工作。

（二）镇党委主要负责人安全生产职责（负责人：李继红）

1.认真贯彻执行党中央以及市委、区委关于安全生产和自然灾害防治的决策部署和指示精神，督促落实安全生产和自然防治方针政策和法律法规。

2. 每季度至少主持一次党委会研究部署安全生产和自然灾害防治工作，协调解决有关重大问题；每年向区委汇报一次工作情况。

3.督促镇领导班子成员履行安全生产和自然灾害防治“一岗双责”制度，加强对各办站所、各村社区推进安全生产和自然灾害防治工作的领导，统筹协调各方面重视支持安全生产和自然灾害防治工作。

4.大力弘扬生命至上、安全第一的思想，强化安全生产和自然灾害防治宣传教育和舆论引导，将安全生产和自然灾害防治方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容。

（三）镇政府安全生产职责

1.贯彻执行党和国家方针政策、市委和市政府决策部署、安全生产和自然灾害防治法律法规，制定和实施安全生产和自然灾害防治清单。

2.建立健全安全生产和自然灾害防治工作协调机制，每季度至少研究分析一次安全生产和自然灾害防治工作形势，协调解决重大问题。

3.实施目标管理，严格考核奖惩。

4.加强监管机构、队伍、装备建设，加大投入，督促镇各办站所和各村社区依法履行监管职责，保障工作落实。

5.督促生产经营单位依法落实安全生产主体责任。

6.健全安全生产和自然灾害应急救援体系，组织指挥事故应急救援及善后处置工作，依法组织开展生产安全和自然灾害事故调查处理。

（四）镇政府主要负责人安全生产职责（负责人：万波）

1.担任同级安全生产和自然灾害防治委员会（以下简称安委会）主任，每季度主持召开或委托分管负责人主持召开安委会会议，分析安全生产和自然灾害形势，研究部署阶段性工作，研究解决重大问题。

2.组织贯彻落实安全生产和自然灾害防治法律法规、规章制度和上级关于安全生产和自然灾害防治的决策部署，安排部署安全生产工作和自然灾害防治。

3.构建安全生产和自然灾害防治工作责任体系，督促班子成员履行“党政同责、一岗双责”，开展安全生产和自然灾害检查和调研，指导推动安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系建设；每季度听取一次班子成员安全生产和自然灾害防治履职专题汇报并进行检查考核。

4.组织制定、实施本单位安全生产和自然灾害防治年度监督检查计划，依法查处安全生产和自然灾害防治违法行为。

5.保障安全生产和自然灾害防治工作经费和监管执法必需的人员和车辆等装备，加强安全生产和自然灾害基础建设和监管能力建设。

6.加强应急管理，组织开展生产安全和自然灾害事故的抢险救援工作。

7.每月至少带队开展一次安全生产和自然灾害防治工作检查，督促依法查处违法行为，督导有关问题整改。

8.每年向区政府汇报一次安全生产和自然灾害防治工作情况。

（五）镇政府分管安全生产和自然灾害防治工作负责人职责（负责人：段玉平）

1.贯彻落实安全生产和自然灾害防治工作法律法规、规章制度和上级决策部署。

2.负责本辖区安全生产和自然灾害防治监督管理的综合协调和督促检查，统筹推进安全生产和自然灾害防治监管执法、教育培训、支撑保障和准化建设等工作，协调解决重大问题。

3.组织实施安全生产和自然灾害防治监督检查、目标考核、专项整治和安全风险分级管控和隐患排查治理等工作。

4.组织开展应急救援体系建设和应急救援工作。

5.组织制定、实施本单位有关行业（领域）安全生产和自然灾害防治年度监督检查计划。

6.每月至少带队开展一次监督执法，督促依法查处违法行为，督导有关问题整改。

7.负责领导安全生产和自然灾害防治工作委员会日常工作，原则上每月组织相关办站所和村社区安全生产监（协）管员召开工作例会，听取安全工作情况报告，进行风险研判，及时研究解决问题。

（六）镇其他班子成员安全生产职责（负责人：汪伯伦、谢显刚、刘龙、李大国、唐定静、孙贤菊、邹鑫、段玉平）

1.组织分管行业（领域）贯彻落实安全生产法律法规、规章制度和上级决策部署，研究部署分管工作范围内的安全生产工作，及时研究解决有关安全生产问题；

2.组织实施分管行业（领域）安全生产监管执法、专项整治、教育培训和安全生产标准化建设等工作；

3.组织分管行业（领域）开展安全生产监督检查，及时研究解决有关安全生产问题；

4.组织制定、实施分管行业（领域）安全生产年度监督检查计划，依法查处安全生产违法行为；

5.加强分管行业（领域）应急管理，按照应急预案规定组织开展生产安全事故的抢险救援工作；

6.每月至少带队开展一次安全生产监督执法，督促依法查处安全生产违法行为，督导有关问题整改；

7.原则上每月组织召开一次工作例会，研究分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题；每季度向主要负责人汇报一次安全生产履职情况。

（七）镇安全生产和自然灾害防治工作委员会职责

1.贯彻党和国家有关方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关文件、会议，统一思想认识，齐心协力，抓好安全生产和自然灾害防治工作。

2.每季度召开1次安全生产和自然灾害防治工作委员会例会，通报和分析辖区安全工作形势，研究解决重大问题。

3.组织安排安全宣传和教育培训，组织开展集中和专项检查整治活动，查找问题，治理隐患。

4.组织考核，并报党委、政府批准，实行奖惩。

5.组织研究或协助上级对事故责任单位及责任人的查处。

6.组织完成党委、政府安排的其它安全生产和自然灾害防治工作任务。

（八）镇安全生产和自然灾害防治工作委员会办公室职责

1.认真贯彻执行党和国家有关的方针、政策、法律、法规和规章，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。

2.综合监管辖区安全生产和自然灾害防治工作；分析和研判辖区安全生产和自然灾害形势；按照委托执法范围行使执法权，做好安全生产和自然灾害监督检查管理工作；及时汇报辖区安全生产和自然灾害防治工作情况。

3.组织实施上级政府和上级部门下达的安全生产和自然灾害防治工作目标，完成上级政府和上级部门部署的工作任务。督促机关各办站所、各村社区认真履行相关职责。

4.制定并督促落实年度监督检查计划，对发现的重大隐患及时研究或上报，落实整改措施，及时消除事故隐患。

5.督促所辖单位、企业加强安全生产管理，落实生产单位安全生产主体责任和规章制度。

6.协助分管领导原则上每月组织召开安全生产和自然灾害防治工作例会，分析辖区安全生产和自然灾害防治工作形势，研究解决有关问题，部署阶段性工作。

7.做好安全生产和自然灾害防治工作委员会日常工作。

（九）镇负有安全生产和自然灾害防治监管职责的办站所负责人职责（负责人：李娜、刘科、张清、陈小利、蒲红艳、杨璇、代爽、蒲克川、杨昌武）

1.认真贯彻执行党和国家有关的方针、政策、法律、法规和规章，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。

2.按照行业监管要求抓好行业安全生产和自然灾害防治监管工作，制定年度监督检查计划，每月按照监督检查计划开展安全监督检查。对监督检查中发现的重大隐患及时研究解决或上报，落实整改措施，及时复查形成闭环，消除事故隐患。

3.认真履行镇安全生产和自然灾害防治工作委员会成员单位职责，认真完成镇安全生产和自然灾害防治工作委员会赋予的任务，积极配合镇应急办开展好安全生产和自然灾害防治监管工作。

4.原则上每月协助分管领导召开安全生产和自然灾害防治工作例会，开展风险研判，研究解决行业领域安全工作重大问题。

5.积极参加应急救援体系建设和安全应急救援工作。

（十）镇负有安全生产监管职责办站所的监管人员职责

1.认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和规章，开展执法监督检查，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。

2.根据应急办和本办站所负责人要求制定年度安全生产监督检查计划并严格按计划开展执法检查。

3.督促检查所辖单位、企业加强安全生产管理，落实安全生产主体责任和规章制度，督促主体责任单位及时整治安全隐患。

4.支持配合应急办加强日常安全生产监管工作，及时完成应急办交办的工作。

5.每月将行业领域安全生产风险研判情况交应急办汇总并向上级行业主管部门报告。

6.认真做好安全生产监管工作台账，形成安全生产监管工作完整闭环。

（十一）各村社区党组织书记、主任安全生产和自然灾害防治工作职责

1.认真贯彻执行党和国家有关方针、政策、法律、法规和规章，加强安全宣传教育，提高全民安全意识。

2.加强对本村社区内安全工作的监管检查，原则上每月召开安全工作例会，研究解决安全工作重大问题，分析本辖区安全工作形势；制定年度安全工作监管计划，完善相关工作措施，确保对辖区安全工作的有效监管。

3.各村社区主要负责人认真落实“党政同责、一岗双责”要求，加强安全工作检查指导，每月至少带队检查本村社区安全工作2次。

（十二）村社区安全员安全生产工作职责

1.加强巡查检查，根据镇和村社区的统一安排开展重点检查和日常巡查，突出重点部位、场所、设施、人员，原则上每周进行1次安全生产检查，发现问题及时处置或向村社区领导和镇行业主管办站所报告，落实整改措施，及时复查形成闭环，消除安全隐患。

2.加强宣传教育，根据镇和村社区的安排，通过集中宣传或在巡查时“喊话”等方式，开展安全生产和防灾减灾知识宣传，及时传达上级预警、文件、重要通知。

3.及时劝导制止，对检查中发现或接到报告的事故隐患和安全违法行为，应及时劝导、制止，根据需要及时疏散人员、设置临时警示等，防止事故发生。

4.加强台账管理，认真做好安全生产和自然灾害防治监管台账并及时更新台账信息，及时完成并上报有关工作资料。

5.完成其他相关工作。

四、建立工作台账

（一）建立安全工作履职台账

各办站所和各村社区要认真建立分管领导和本办站所、本村社区安全工作履职台账，按照领导、办站所、村社区分别进行安全履职资料归档，切实做到“踏石留印、抓铁有痕”。

1.领导安全工作履职台账

（1）工作部署。工作部署包含各级领导研究部署（含文件部署）、单位职工工作部署、监管对象工作部署等内容，台账要明确填写部署的时间、地点和会议主题，每次部署应有会议纪要、记录、签到表和照片等证据材料进行佐证。

（2）检查督查。检查督查包含各级领导带队检查督查等内容，台账要明确填写检查督查的时间、地点、内容，每次检查督查应有检查督查记录（含照片）进行佐证。

（3）协调处理重大疑难问题。协调处理重大疑难问题包含解决安全生产重大隐患和重点难点问题，台账要明确填写安全重大隐患和重点难点问题的具体内容，应有相关会议、检查记录及其照片等资料作为佐证。

2.办站所安全工作履职台账

（1）工作部署。工作部署包含工作协调部署、监管对象工作部署和文件部署等内容，台账要明确填写工作部署的时间、地点、会议主题和本办站所制定印发的文件标题、文号，每次部署应有会议纪要、记录、签到表、照片和文件等证据材料进行佐证。

（2）日常检查。台账要明确填写每次监督检查的时间、地点、内容、检查情况，每次监督检查应有监督检查记录或行政执法文书进行佐证，检查人员应在监督检查记录或行政执法文书上签字。

（3）执法查处。台账要明确填写各项执法查处文书的具体文书号，并附上相关文书进行佐证。

（二）建立安全监管对象台账

各办站所、各村社区要认真建立安全监管对象台账，台账应重点明确安全监管对象的名称、地址、主要负责人姓名和联系方式、行业主管办站所或人员、行业主管办站所负责人或专职安全员姓名和联系方式、相关行政许可等内容，切实做到情况清、数据明，为安全监管工作打下坚实基础。

（三）建立安全隐患排查整治台账

各办站所、各村社区认真建立安全隐患排查治理台账，对本辖区、行业领域安全隐患严格实施整改、复查、处罚、跟踪，确保隐患排查形成闭环，对短期内不能整改完毕的安全隐患要采取有效防控措施，严防事故发生。

五、规范工作制度

（一）规范和完善安全生产和自然灾害防治工作“一岗双责”制度

机关各办站所、各村社区要按照安全“党政同责、一岗双责”要求，建立各类管理台账、制定检查执法计划等，隐患排查治理形成闭环。

（二）规范和完善领导履职情况记录

进一步规范和完善领导安全工作会议和检查记录，做到会议有纪要或记录，检查有记录，领导干部应在检查记录上签字。每次会议和检查要做到时间、人员、地点或单位、内容等要素齐全，并附上照片或记录进行佐证。

（三）规范和完善安全监管台账和检查记录

机关各办站所、各村社区要以月为频次，根据实际情况，制定安全监督检查计划，计划要明确检查的具体内容、具体的单位和数量等，并按照计划开展安全检查。要进一步规范和完善安全监管对象台账、安全隐患排查治理台账、安全检查记录和安全隐患（问题）报告单，使安全检查执法、隐患排查治理工作形成闭环，确保安全工作的落实。

（四）规范和完善安全综合督查记录

镇应急办要充分发挥安全综合监管办站所的职能，通过统筹协调、检查督查等工作方式，牵头抓好本单位的安全工作。要制定督查计划、建立督查台账，对镇机关各办站所和各村社区的安全工作情况进行检查督查，对发现的隐患和问题要填写《安全隐患（问题）整改通知单》及时告知相关办站所和村社区，并督促跟踪整改，进一步促进辖区安全工作的落实。

（五）严格检查考核和责任奖惩

1.严格评比考核。实行定期检查评比通报，分为优秀、合格和不合格三个等次。全年10次以上为优秀的评为优秀；全年3次不合格或发生安全生产事故的评为不合格，实行一票否决；其余为合格。

2.严肃责任追究。对不履职尽责，发生生产安全和自然灾害事故或造成恶劣影响的，严格按照“党政同责、一岗双责”的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和党纪政纪等有关规定，追究相关责任单位和人员的责任。对因工作范围内发生生产安全和自然灾害事故，经查实尽职尽责的，或因完全由第三方原因以及不可抗拒力量发生生产安全事故的，不予追究有关人员责任。

附件：1．侣俸镇班子成员安全生产和自然灾害防治“党政同责、一岗双责”明细表

2．侣俸镇办站所负责人和安全监管员安全工作职责分工明细表

3．侣俸镇村社区负责人和安全生产协管员安全工作职责分工明细表

附件1

侣俸镇班子成员安全生产和自然灾害防治“党政同责、一岗双责”明细表

附件2

侣俸镇办站所负责人和安全监管员安全工作职责分工明细表

附件3

侣俸镇村社区负责人和安全生产协管员安全工作职责分工明细表