重庆市铜梁区侣俸镇人民政府2024年法治政府建设情况报告

重庆市铜梁区侣俸镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的领导下，侣俸镇扎实推进法治政府建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，把学习习近平法治思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识其重大意义与关键作用。侣俸镇始终坚持党对法治建设的全面领导，按照中央及市区委关于法治建设的部署要求，对标国家提升行政执法质量的方针政策，着力整治各类执法问题，积极推进法治政府建设进程，持续推动政府治理体系和治理能力现代化，不断提升法治建设整体水平，全力营造良好的法治环境，为经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面服务保障现代化新铜梁建设。一是狠抓干部法治素养提升。将习近平法治思想纳入理论学习中心组必学内容，细化干部学法计划，组织专题学习。针对法律实施中存在的问题和困难，组织领导干部专题研讨，提出有效建议，推动法律法规贯彻实施。通过法治文化活动等形式营造良好的法治氛围，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织全镇干部对《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国国家安全法》以及行政法等法律法规系统学习，累计参加人员375余人次；二是加强社会矛盾纠纷化解。深入实施新时代“枫桥经验”重庆实践，健全完善“三调”对接机制和“一庭两所”联调机制，加快推进矛盾纠纷大调解体系建设。全年共排查化解重点矛盾纠纷4件，排查一般矛盾纠纷583件，化解583件，矛盾纠纷化解率达100%。注重群众初信初访工作，全年共接待群众信访136余人次。

（二）精准施策优化法治化营商环境。一是通过强化对市场主体的信用监管，严厉惩戒失信企业，助力企业诚信发展，同时加大助企纾困力度，从制度根源上攻克企业办证繁杂、办事艰难的困境，提升服务意识，为企业输送更优质高效的公共服务，尤其是为小型企业提供专业法律服务与法律援助，增强其法律意识和风险抵御能力；二是深入推进简政放权与减证便民，持续拓展“减证便民”范畴，深化“证照分离”及“照后减证”改革，简化办事与审批流程，减轻群众办事成本，深化审批制度革新，推进审批标准化建设，提升审批的透明度与公正性，坚决清理“体外循环”“隐性审批”等不良现象；三是持续拓展市场监管联合抽查检查的覆盖面，深度融合“双随机、一公开”监管与信用监管模式，确保检查结果百分百公示；四是遵循“便民、公开、依法、高效”的准则，整合资源、完备配套设施、创新服务举措、优化服务质量，稳步推进我镇便民惠民服务事业，从而构建一个稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济高质量发展保驾护航。

（三）持续深化完善依法行政制度体系构建。一是加强规范性文件管理。严格实施地方政府规章、行政规范性文件后评估制度，每年定期开展评估、清理工作，并及时向社会公众公布；二是充分发挥法律顾问作用。公开选取并充分发挥法律顾问作用，为我镇草拟、审查重大经济合同，参与行政规范性文件制定、重大决策（决定）事项合法性审查，出具书面法律意见书或制作法律文件等，授权范围内代理参加行政调解、行政复议、行政诉讼和仲裁活动，为全面开展依法治镇，有力推进法治政府建设和依法行政水平提供法治保障。

（四）多维并举推进严格规范公正文明执法。一是进一步推动行政执法责任制、行政执法投诉举报、考核评议等制度。在综合行政执法大队办公室公示行政执法制度、执法工作领导小组、执法人员信息和执法事项清单。通过制度上墙与信息全面公开，将行政权力运行置于公众监督之下，使群众能够清晰掌握执法依据与流程，便利其依法行使监督职权。执法工作领导小组的设立为执法活动的高效、有序推进构筑了坚实的组织支撑架构，有力保障各项执法任务得以精确执行与落地，全方位提升行政执法的权威性与公信力，促进严格规范公正文明执法目标的达成，为营造良好的法治环境奠定坚实基础；二是加大执法规范化建设力度。全面执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，我镇现有执法证件工作人员9人，新增办理执法证件工作人员10人，完成2024年线上法律法规和专业知识的课时培训学习并通过考试10人，正在申办证件10人。加强执法人员管理，对持有执法证件工作人员和新增办理执法证件工作人员全年开展5次以上行政执法业务操作系统培训，现场实地指导操作执法系统20余次，9人能够熟悉掌握操作系统。全年针对背街小巷、农贸市场、小区角落等容易滋生犯罪的特殊场所出动巡逻人员910余人次，开展道路安全行车劝导宣传90余场次，整治非机动车、无牌无照车辆载客30余人次，护送精神病人、流浪儿童、残疾人、醉酒老人10余人次，常态化开展“护学行动”，积极做好上下学高峰时段学校周边安全管控工作，为学生撑起“平安伞”，极大提升公众安全感和社会信任感，有效减少犯罪行为发生；三是持续推行柔性执法。创新改进执法方式，以教育为主，处罚为辅，推行服务型执法、“柔性”执法，努力做到行政执法过程中“法理相融，宽严相济”，让执法既有力度又有温度。实施“一业一查”制度，通过综合执法，减少对市场主体的干扰；四是加强重点领域行政执法。扎实开展“全民反诈”行动，广泛深入企业、社区、学校宣传，提醒重点人群加强防范，提升反诈意识和能力，及时有效遏制电信诈骗高发态势，2024年仅发案2起，与2023年5起相比，同比下降60%。全力投入境外涉诈人员“大起底、大摸排”工作，与公安部门通力合作，整合信息资源，对境外涉诈人员身份信息、出境轨迹、关联人员进行全面清查梳理，确保无遗漏、无死角，为从源头上遏制电信网络诈骗犯罪提供坚实有力的数据支撑和人员管控基础，全力以赴守护人民群众的财产安全和社会的和谐稳定。持续开展“法律进企业”活动，向企业普及法律法规知识，提高企业守法意识和能力；五是强化复议应诉工作。严格落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》，自觉接受党内监督、人大监督、督察监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，对败诉案件做到立即整改。

（五）持续优化提升政府治理能力和水平。一是健全重大行政决策运行机制。重点落实重大行政决策合法性审查制度，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，拓展社会各方有序参与决策的途径，健全公众意见反馈机制；二是加强政务公开工作。重点对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容。

（六）长效驱动强化法治政府建设。一是提升公共法律服务质效。落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥律师援助和“一镇一法官”在化解疑难复杂矛盾纠纷中作用，建立科学有效的村居法律顾问考核评价机制，强化督导调度，创新服务内容、服务方式，切实提高村（社区）法律服务水平。全年组织法治培训2次，参加人员170余人次。二是加强宣传教育，积极营造推进法治政府建设舆论氛围。侣俸镇全年结合“赶集日”组织综合宣传10余次，开展“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、全民反诈、宪法宣传周等宣传活动，涉及国家安全、反邪教、禁毒、反诈骗、安全生产、信访等各项工作。通过摆摊设点、悬挂横幅、解答问题、发放宣传资料等多种形式，街头宣传咨询18次，进村入户宣传22场次，进企业宣传4次，进学校宣传6次，发放各类宣传资料6200余份，覆盖群众3000余人次，大力营造法治政府建设的社会舆论氛围，切实增强辖区群众法律意识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，我镇党政主要负责人严格落实推进法治政府建设第一责任人职责，在日常工作中，将法治思维贯穿于镇域发展规划、重大决策制定以及矛盾纠纷化解等各个环节。一是针对乡镇建设项目审批、土地承包纠纷等实际问题，组织干部开展法治培训，提升依法办事能力；二是积极推动政务公开规范化，保障群众知情权与监督权，确保行政行为合法合规，切实加强基层法治政府建设，为乡村振兴营造良好法治环境，让法治建设成果惠及广大基层群众；三是积极投身群众信访工作，面对群众反映的各类诉求，无论是关乎民生保障的住房、医疗、教育问题，还是涉及乡村发展的土地纠纷、环境整治争议，党政主要负责人都坚持亲自接待、耐心倾听，以真诚的态度与群众交流沟通，深入了解问题的根源与实质。通过现场办公、协调各方资源，迅速搭建起解决问题的桥梁，将法律法规、政策方针深入浅出地讲解给群众，引导群众依法依规表达诉求，积极推动问题在法治的轨道上得以妥善解决，切实维护了群众的合法权益，提升了群众满意度和幸福感，也为基层的和谐稳定发展筑牢了坚实根基。

三、存在不足

我镇在建设法治政府工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是法治宣传力度有待进一步加强。当前宣传方式较为传统单一，多依赖于宣传栏张贴海报、举办讲座等形式，难以吸引群众尤其是年轻群体和老年群体的广泛关注，导致宣传覆盖面受限，信息传播效率不高。同时宣传内容缺乏针对性和深度，未能充分结合我镇居民的实际生活场景和常见法律问题进行精准解读，使得群众对法律知识的接受程度和应用能力较低；二是推进综合行政执法改革方面还有差距。从人员配备的问题来看，由于对基层执法力量的发展预估不足，在编制设定后，未能随着镇域社会经济的发展以及执法任务的日益繁杂及时进行调整和补充，导致人员短缺问题逐渐凸显。同时，受限于基层的工作环境和待遇条件，在人员招聘和人才引进上缺乏足够的吸引力，使得岗位空缺难以得到有效填补，进而造成目前实际从事行政执法工作人员严重不足的局面。从执法人员能力水平上看，早期执法队伍培训体系不够完善，对新出台法律法规以及执法程序的更新培训未能及时跟上，致使部分执法人员在适用法律时出现理解偏差和运用不熟练的情况，执法过程存在瑕疵；三是赫拉克勒斯（重庆）农业有限公司4月9日递交《重庆市铜梁区侣俸镇人民政府信息公开申请表》后，侣俸镇截止5月9日逾期未作答复的问题。一方面部分工作人员未充分意识到政务公开对于保障群众知情权、参与权和监督权的重要意义，仍秉持传统的封闭工作思维，缺乏主动公开的积极性与自觉性，致使信息公开成为被动任务，在内容和时效上大打折扣。另一方面监督机制不完善，对于政务公开工作缺乏有效的内部监督与外部评估，难以形成有力的约束与督促，使得公开工作的质量和效果缺乏保障，无法及时发现和纠正存在的问题，进一步影响了政府公开条例在我镇的有效落实。

四、2025年法治政府建设工作打算

2025年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，将法治思维贯穿于法治政府建设的全方位和全过程，使其成为依法依规推进工作的行动指南。紧密围绕市委六届五次、六次全会擘画的宏伟蓝图以及区委十六届六次、七次、八次全会的具体部署要求，矢志不渝地推动法治政府建设迈出坚实有力的新步伐，清晰锚定提升依法行政能力、锤炼干部法治思维素养、提升群众法治建设满意度、营造浓郁法治文化氛围以及达成基层治理法治化与现代化的宏伟目标。一是精准发力于“普法宣传强化”“执法规范提质”“决策法治优化”等核心关键项目，通过体系化布局与谋划，精心制定详尽的普法宣传清单，明确规定法律讲座深入乡村、社区、校园的具体场次以及宣传资料的精准发放数量，确保普法工作靶向发力、精准到位；二是科学规划执法人员的系统培训方案并建立标准化的执法流程清单，强化全过程的监督与考核机制，力促执法行为规范公正；三是进一步优化完善重大决策的合法性审查流程清单，保障决策制定依法依规、科学严谨。凭借各项措施的扎实落地与具体化推进，我镇将持之以恒提升法治政府建设的系统性、协同性与实效性，为经济社会的高质量发展以及长治久安构筑起坚不可摧的法治屏障。