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  • 11500224009334306P/2025-00051
  • 旧县办发〔2025〕32号
  • 其他
  • 其他公文
  • 铜梁区旧县街道
  • 有效
  • 2025-11-21
  • 2025-11-27

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于《重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件应急预案》的通知

旧县办发〔202532

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于《重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件

应急预案》的通知

各村(社区)、各办(站、所、中心)、各企事业单位:

《重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件应急预案》经街道办事处同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                  重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

                                                                     2025年11月21日      

(此件公开发布)





重庆市铜梁区旧县街道

突发环境事件应急预案

2025年修订)

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

二〇二五年十一月


1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5本预案与其他预案的关系

1.6事件分级

2组织机构及职责

2.1应急指挥机构

2.2应急指挥机构职责

3预防预警和信息报告

3.1预防

3.2预警

3.3信息报告

4应急响应

4.1响应分级

4.2响应措施

4.3响应终止

5善后工作

5.1损害评估

5.2事件调查

5.3善后处置

6应急保障

6.1队伍保障

6.2物资、装备与资金保障

6.3通信、交通与运输保障

6.4技术保障

7宣传、培训和演练

7.1宣传

7.2培训

7.3演练

8附则

8.1预案管理

8.2预案制定与解释

8.3预案实施时间



1总则

1.1编制目的

统筹发展和安全,健全铜梁区旧县街道突发环境事件应对机制,科学有序高效应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全和环境安全,维护社会安全和稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市突发环境事件应急预案》《重庆市铜梁区突发环境事件应急预案》等法律法规和文件,结合我街道实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于旧县街道管理范围内发生的突发环境事件的应对工作,以及旧县街道管理范围外、可能影响我街道环境安全的环境突发事件的应对工作。

突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

核与辐射突发事件应对工作,按照《重庆市铜梁区辐射事故应急预案》等有关规定开展。重污染天气应对工作,按照《重庆市铜梁区重污染天气应急预案》等有关规定开展。集中式饮用水源地突发事件应对工作,按照《重庆市铜梁区集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》等有关规定开展。

1.4工作原则

突发环境事件应对工作坚持人民至上、防应结合,属地为主、分级负责、分类管理,政府领导、部门联动、企业主体、社会救援、专家支持,快速反应、科学处置,资源共享、保障有力等原则。

1.5本预案与其他预案的关系

本预案为重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件应急预案,向下与旧县街道辖区内企事业单位突发环境事件应急预案衔接,向上与《重庆市铜梁区突发环境事件应急预案》衔接。

当旧县街道辖区内企事业单位发生突发环境事件,企事业单位预案不能应对时,启动本级预案,如本预案启动后尚不足以应对,应请求铜梁区政府启动区级应急预案。

1.6事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》等有关规定,按照事件严重程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般4

1.6.1特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或者100人以上中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;因环境污染造成城市级集中式饮用水水源地取水中断的;造成重大跨国环境影响的突发环境事件。

1.6.2重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;因环境污染造成区县级集中式饮用水水源地取水中断的;造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

1.6.3较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;因环境污染造成乡镇级集中式饮用水水源地取水中断的;造成跨区县行政区域较大影响的突发环境事件。

1.6.4一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:因环境污染直接导致3人以下死亡或者10人以下中毒或重伤的;因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;因环境污染造成跨区县行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件条件的突发环境事件。

述有关数量表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

2组织机构及职责

2.1应急指挥机构

根据工作需要设立重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件应急指挥部(以下简称街道应急指挥部),由旧县街道党工委书记任指挥长,办事处主任任副指挥长,由平安法治办公室、经济发展办公室、综合行政执法大队、党的建设办公室、退役军人服务站、产业培育中心、产业培育中心、村(社区)相关负责人为成员。

街道应急指挥部办公室设在经济发展办公室,日常事务由经济发展办公室负责处理,办公室常设值班电话为:023-45422230

街道应急指挥部根据辖区内突发环境事件应急处置需要,下设综合协调组、现场处置组、警戒疏散组、应急保障组4个应急工作小组,具体开展应急处置工作。应急组织体系见图2-1

1


2-1 应急组织体系图

1


2.2应急指挥机构职责

2.2.1应急指挥部职责

1)在职责范围内贯彻落实各项应急工作部署。

2)收集、掌握事故有关信息,做出采取重大应急处置措施决定。

3)启动相关处置预案或采取其他措施,根据职责权限发布或协助发布应急处置信息。

4)组织调度有关应急队伍、专家、物资、装备,共同做好应急救援工作。

5)传达上级命令及报告突发环境事件相关情况。

2.2.2指挥长职责

1)发生突发环境事件时,亲自(或委托副指挥长)赶赴现场进行指挥,组织开展现场应急处置。

2)当突发环境事件超出本街道应急处置能力时,提请区政府启动区级应急预案或请求上级部门支援。

3)贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令;按照预警、应急启动或终止条件,决定预案的启动或终止。

4)研判突发环境事件发展态势,组织制定并批准现场处置方案。

2.2.3副指挥长职责

1)协助指挥长组织开展现场应急处置。

2)指挥长不在的情况下代为行使指挥长职责。

2.2.4应急指挥部办公室职责

1)贯彻执行国家、地方人民政府关于突发环境事件的各项要求。

2)指导加强街道突发环境事件应急管理体系建设。

3)组建应急救援专业队伍,并进行管理。

4)向上级和相关部门汇报事件情况,必要时向上级单位发出救援请求。

5)组织制定、修订并实施环境事件应急预案,组织应急预案的培训、演练和科普宣教工作。

6)组织突发环境事件调查,总结应急救援工作的经验教训。

7)组织建立和管理突发环境事件应急处置专家库。

8)负责应急资金预算、管理、应急物资检查、准备工作。

9)协调组织各成员单位(部门)排查、治理和监控突发环境事件风险隐患。

2.2.5应急工作小组职责

1)综合协调组

牵头单位:平安法治办公室

成员单位:平安法治办公室、村(社区)相关负责人

1)负责事发现场相关信息的收集、汇总、处理,组织编制突发环境事件报告。

2)及时向区政府和上级主管部门报送信息,协调环境应急处置力量、环境应急资源等。

3)负责保持与各单位(部门)的信息联络工作。

4)对预警、应急处置、事故调查、信息报送、信息通报等工作进行统筹协调、指挥调度、督促落实。

5)完成街道应急指挥部交办的其他任务。

2)现场处置组

牵头单位:经济发展办公室

成员单位:综合行政执法大队、村(社区)相关负责人

1)及时赶赴现场,组织应急力量开展事态分析和先期处置。

2)迅速组织切断污染源,分析污染途径,明确防止污染物扩散的程序。

3)负责监督事件责任单位落实处置方案提出的各项措施,消除污染危害。

4)关闭污染源,安全转移各类污染物、清除现场污染物、控制事故扩大和蔓延。

5)完成街道应急指挥部交办的其他任务。

3)警戒疏散组

牵头单位:党的建设办公室

成员单位:退役军人服务站、村(社区)相关负责人

1)负责设置事故现场警戒区,防止无关人员进入现场。

2)负责事故现场交通管制和疏导,组织人员有序疏散,保护现场财产安全,维护现场秩序,确保抢险救护工作顺利开展。

3)突发环境事件处置工作结束后,负责开展善后工作,防止事件造成次生、衍生危害,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

4)完成街道应急指挥部交办的其他任务。

4)应急保障组

牵头单位:产业培育中心

成员单位:城市提升中心、村(社区)相关负责人

1)指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作。

2)组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作。

3)及时组织调运重要生活必需品,保障群众基本生活和市场供应。

4)完成街道应急指挥部交办的其他任务。

3预防预警和信息报告

3.1预防

1)建立环境风险防控体系。结合街道内现有重点水域、风险企业巡查管理制度,有关办公室(中心)对区域重点风险企业、重点流域进行调查、登记,定期检查、监测、监控,并监督有关单位落实环境污染防治措施。

2)落实企业环境风险防范主体责任。企事业单位负责排查和治理环境风险隐患,编制突发环境事件应急预案并报铜梁区生态环境局审核备案。

3)完善环境应急预案体系。完善街道内重点区域和企事业单位的环境事件应急预案体系,建立健全环境风险防范体系。

4)按照早发现、早报告、早处置的原则,建立风险评估、联防联控以及联席会议制度,根据各自职责对环境预警信息开展综合分析、风险评估工作,定期召开联席会议,通报情况,实现联防联控。

3.2预警

3.2.1预警分级

以预警的突发环境事件,按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级、四级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示,一级为最高级别

存在环境安全隐患,可能发生一般突发环境事件,致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的,发布蓝色预警。

情况比较紧急,可能发生较大突发环境事件,或可能对小安溪等河流造成污染,或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围,致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的,发布黄色预警。

情况紧急,可能发生重大突发环境事件,或较大突发环境事件可能进一步扩大影响范围,致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的,发布橙色预警。

情况危急,可能发生特别重大突发环境事件,或重大突发环境事件可能进一步扩大影响范围,致使重大生态破坏、重大人员伤亡的,发布红色预警。

上述预警级别划分标准,区生态环境部或市生态环境局另有规定的,从其规定。

3.2.2预警发布

预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布单位等内容。可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、微博、微信、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。广播站、电视台、报社、网站和电信运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

蓝色和黄色预警信息由区人民政府或其授权的单位发布,橙色和红色预警信息由市人民政府或其授权的单位发布。

3.2.3预警行动

预警信息发布后,可视情采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,及时进行分析研判,预估可能的影响范围和危害程度,视情启动应急响应程序。

2)防范处置。迅速采取有效处置措施,控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志,利用各种渠道告知公众避险,提前疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

3)应急准备。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,做好参加应急救援和处置工作的准备,并调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业加强环境监管,立即组织开展环境监测,适时掌握污染动态。

4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,公布咨询电话,组织专家解读,加强相关舆情监测,做好舆论引导工作。

3.2.4预警调整

预警信息发布单位应当根据事态的发展情况和采取措施的效果,按照有关规定适时调整预警级别。证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的,预警信息发布单位应当及时宣布解除预警,并停止采取有关措施。

3.3信息报告

3.3.1信息收集

应急指挥部各成员单位要加强值班力量配置,强化岗位责任制,严格执行领导带班和24小时在岗值班制度。相关科室接到群众举报、上级交办、下级报告、相关乡镇(街道)通报等突发环境事件信息后,应详细询问和准确记录事件发生的时间、地点、种类、数量、程度、接警人、现场联系人、联系方式等信息,并及时通报应急值班人员。应急值班人员接到相关信息通报后,立即向经济发展办公室负责人报告。

3.3.2报送途径

事发单位或事发地村(社区)可通过电话、传真方式及时向旧县街道经济发展办公室(值班电话:023-45422230)和铜梁区生态环境局报告(联系电话:023-45695228),有关企业或生产经营者也可以通过12345政务服务便民热线向铜梁区生态环境局报告。

当事故等级无法及时确定,环境事故可能扩大时,街道应急指挥部指挥长应在30分钟内向铜梁区生态环境局报告;在应急终止1小时内,街道应急指挥部以书面形式向铜梁区生态环境局报告事件发生、处置的详细情况及对环境影响的初步评估。

3.3.3报告内容

事故报告应当包括以下内容:

1)事件发生单位(或业主)名称、联系人、联系电话;

2)事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质;

3)事件简要经过,伤亡人数、直接经济损失、潜在危险、危害程度及发展趋势的初步评估;

4)事件发生原因初步分析判断;

5)事件处置情况;

6)拟采取的措施以及下一步工作建议。

3.3.4信息续报

对首报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的,要及时续报,每天不少于1次。在初报基础上,报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况,并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。

应急处置工作结束后1个工作日内要终报,包括措施、过程、结果,潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

3.3.5信息通报

突发环境事件已经或者可能波及周边街镇的或可能造成跨区域污染,应由街道应急指挥部指挥长及时上报区人民政府或区生态环境局,并向周边可能受影响的街镇进行通报。

4应急响应

4.1响应分级

根据突发环境事件严重程度和发展态势,应急响应分为级、级、级和4个等级。

初判发生特别重大、重大突发环境事件,分别启动级、级应急响应,由市生态环境部门组织会商后提出启动应急响应建议,报市政府分管副市长批准决定启动级、级应急响应,由市政府牵头应对。初判发生较大、一般突发环境事件,分别启动级、级应急响应,由区生态环境局组织会商后提出启动应急响应建议,报区政府批准决定启动级、级应急响应,由区政府负责应对。各等级应急响应启动后,街道应急指挥部均需从旁协助。

应急响应启动后,应当根据突发环境事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

4.2响应措施

突发环境事件发生后,涉事企业或其他生产经营者应当立即开展先期处置,第一时间通告周边区域可能受到危害的人员,并采取有效措施全力控制事态发展,最大限度避免人员伤亡。街道应急指挥部立即组织力量开展应急处置工作,保护人员生命安全,减少和消除污染。

根据工作需要,可以采取以下措施:

4.2.1现场污染处置

根据现场调查和参考专家意见,街道应急指挥部制定出科学的污染处置方案,对事故影响范围内的污染物进行处理处置,以减少环境污染。

1)切断污染源:涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施,切断和控制污染源,防止污染蔓延扩散。

2)污染物处理:做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。

3)涉及大气污染事故的,现场调查或查取事故发生地有关空气动力学数据(气温、气压、风向、风力、大气稳定度等),采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围,科学设立警戒线;在控制泄漏源的同时,采取用水雾稀释扩散的有毒有害气体,用水幕封阻扩散的稀释源,防止有毒有害气体快速扩散,造成人员伤亡和大气污染。

4)涉及水污染事故的,现场监测人员要测量水流速度,估算污染物转移、扩散速率。联合有关部门对事故周围环境(居民住宅区、农田保护区、水流域、地形)做初步调查。对造成水污染的液体物质采取挖坑收集、挖沟引流、筑坝拦截等方法阻止污染物进入水体。对进入水体的污染物采取吸收(吸附)、中和、拦截、导流、疏浚、转移等方法处置,防止水体污染事态进一步扩大。必要时,要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。

5)当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时,街镇及其他部门配合区生态环境局对污染源开展调查,查明涉事单位,确定污染物种类和污染范围,切断污染源。

4.2.2转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等相关情况,设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区,确定受威胁人员疏散方式和途径,有组织地、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民,确保生命健康安全,并妥善做好转移人员安置工作。

4.2.3医学救援

迅速组织医疗资源和力量,对伤病员进行诊断治疗,根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作,采取保护公众健康措施。视情况增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资,支持医学救援。做好对受影响人员的心理援助。

4.2.4应急监测

突发环境事件发生后,第一时间向区生态环境监测站请求应急监测技术支持,根据突发环境事件的污染物种类、性质以及我区自然、社会环境状况等,明确相应的应急监测方案及监测方法,确定监测的布点和频次,调配应急监测设备、车辆,及时准确监测,为突发环境事件应急决策提供依据。

4.2.5信息发布和舆论引导

通过发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式,借助电视、广播、报纸、网络等多种途径,运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台,主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件有关信息,回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

4.2.6维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理,严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好矛盾纠纷化解和法律服务工作,防止出现群体性事件,维护社会稳定。

4.3响应终止

引发突发环境事件的条件已经排除,事态得到妥善控制,污染物质降至规定限值以内,造成的环境危害基本消除时,由专家组进行评估认定,提出响应终止的建议,由各响应级别启动政府(部门)决定应急响应终止。

5善后工作

5.1损害评估

应急响应终止后,街道应急指挥部要指定人员组成事故调查组,及时开展污染损害评估,并依法将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的重要依据。

5.2事件调查

突发环境事件发生后,根据有关规定,警戒疏散组负责组织开展事故调查,查明事故原因和性质,提出整改防范措施和处理建议。

5.3善后处置

1)应急处置结束后,由铜梁区人民政府旧县街道办事处牵头,相关部门配合,迅速开展善后处置工作,对受污染的环境和破坏的生态采取措施予以恢复。

2)有关部门按照国家规定,确定合理的安置和补偿标准,并按规定程序进行赔偿、补偿。对在应急处置中伤亡的人员给予奖励和抚恤,并做好评先、评优(烈)、晋级(职)等工作。对紧急征用的物资和调集的社会力量,按照有关规定予以结算和补偿。

3)事件发生后由旧县街道相关部门人员联系有关机构部门和企业尽快赶赴现场,开展损失调查取证和理赔工作。

6应急保障

6.1队伍保障

1)旧县街道设有内部环境应急组织,事件应急由街道应急指挥部统一指挥,下设现场处置组、综合协调组、警戒疏散组和应急保障组。预案中涉及的应急人员全部由在岗职工组成,确保发生事故能积极发挥救援作用。同时对新上岗职工、转岗职工,将应急预案的培训纳入上岗培训的主要内容,确保员工上岗能掌握相关救援知识,在发生事故后能起到救援作用。

2)旧县街道外部应急依托区政府机关等单位。根据事故大小,损失事件发生程度,请求铜梁区人民政府、铜梁区生态环境局等应急单位、机构协调应急力量。

3)不断加强旧县街道工作人员应急知识的教育、能力的培训;同时利用当地应急联动机制,整合社会应急资源,提高应急装备水平,签订互助协议, 从而为事件应急期间的抢险提供消防、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等救援力量的保障。

6.2物资、装备与资金保障

旧县街道要结合辖区内环境风险特征,分级分类储备污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥以及应急监测等物资装备,鼓励支持社会化应急储备,保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给,有关企事业单位,必须配备环境保护应急设施,做好应对突发环境事件物资储备工作。要加强对环境应急装备和物资储备的动态管理,将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。经济发展办公室要保障突发环境事件应对工作所需必要经费。

6.3通信、交通与运输保障

建立突发环境事件信息采集、处理制度,配备必要的通信器材,确保应急处置期间的信息畅通。街道应急指挥部指挥长、副指挥长、成员单位负责人电话要24小时保持畅通,确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。突发环境污染事件后,旧县街道应急指挥部或有关部门根据应急需要及时协调运输管理、公安、交管等部门提供交通运输保障,保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

6.4技术保障

铜梁区生态环境局建立有突发环境事件应急专家库,旧县街道可依托,应急状态时,综合协调组负责对接专家,组织成立突发环境事件污染事件应急救援专家组,充分发挥环境保护及其相关行业、领域的机构和专家的作用,为应急救援提供技术支持和保障。

7宣传、培训和演练

7.1宣传

要向社会公布和宣传突发环境事件的报警电话(12345/12369);通过网络、电视、广播、印刷品等媒体,向公众宣传环境安全的法律法规和突发环境事件预防、处理、避险、自救、互救、减灾等常识,提高公众风险防范意识和应急处置能力。

7.2培训

定期组织开展环境应急知识与技能培训,推广最新知识、先进技术和成功经验,培养一批训练有素的环境应急专业人才;加强对重点风险源和重要风险防范设施等目标工作人员的培训和管理,使其熟悉应急处置工作程序和要求,做好实施应急预案各项准备。

7.3演练

街道应急指挥部要会同有关单位和重点环境风险源企业定期组织开展突发环境事件应急实战演练,增强应急处置能力。

8附则

8.1预案管理

本预案原则上每三年修订一次,但随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况,应及时修订完善本预案。

8.2预案制定与解释

本预案由重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处负责制定与解释。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。《重庆市铜梁区旧县街道突发环境事件应急预案》(旧县办发2022237号)同时废止。

附件:1.旧县街道基本情况

      2.村(社区)值班电话

      3.旧县街道应急组织机构名单

      4.铜梁区应急专家库名单

      5.旧县街道应急物资清单

     6.外部救援机构联系方式

      7.旧县街道地理位置图

      8.旧县街道大气、水环境风险受体分布图

      9.旧县街道环境风险源分布图


附件1

旧县街道基本情况

1.1基本信息

1.1.1行政区划

旧县街道内下辖3个社区、17个行政村分别为:万寿社区、金钟社区、人和社区、祝家村、九塘村、龙洞村、中峰村、檬梓村、大观村、长河村、石砚村、永兴村、永清村、箭高村、双兴村、宋坪村、金钟村、白果村、丁家村、四龙村。村(社区)值班电话、负责人及联系电话见附件2

1.1.2内设机构及职能

旧县街道机构设置及下属单位情况如下:

1)基层治理综合指挥室。统筹负责一体化智治平台运行管理相关工作,承担基层治理指挥中心运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等职责,负责综合协调、文件收发、政务公开、后勤管理、机要保密等工作。

2)党的建设办公室。统筹负责党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争、民主法治、意识形态、精神文明建设、统一战线、民宗侨台、群众团体、人大政协联络等领域工作。

3)经济发展办公室。统筹负责经济发展、辖区规划建设、生态环境、农业农村、乡村振兴、财政管理、经济社会统计等领域工作。

4)民生服务办公室。统筹负责民政、教育、文化、卫生健康、体育、劳动就业、残疾人事业、退役军人服务等领域工作,负责落实社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障政策。

5)平安法治办公室。统筹负责平安综治、应急管理、安全生产综合监管、综合执法、信访稳定、防范和处理邪教、人民武装、社会治理等领域工作。

6)综合行政执法大队。承担辖区内农林水利、规划建设、生态环境、文化旅游、卫生健康、应急消防、城市管理、交通运输等领域的行政执法工作;完成主管部门交办的其他任务

7)便民服务中心。承担就业、再就业促进工作,社会保障和劳动维权等服务性工作,承担民政、教育、卫生健康、老龄、社会救助、残疾人事业、社会福利和公益事业、医疗保障等服务性工作,承担退役军人关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、优抚对象补贴发放等服务保障工作;完成主管部门交办的其他任务。

8)产业发展服务中心。承担产业规划、引进培育等工作;承担各类招商项目洽谈、推介活动等投资促进具体工作;承担乡村振兴、农村经营管理、经济社会统计、巩固脱贫攻坚等事务性工作,承担农技、农机、林业、畜牧、水利水保、水产等方面的重大技术推广、信息服务、资源保护、灾害防治等工作,承担农产品质量安全检测和监测等事务性工作,承担动植物疫病防控事务性工作;完成主管部门交办的其他任务。

9)新时代文明实践服务中心。承担文化旅游、宣传、文明建设、广播电视、体育、科技培训等事务性工作,协调做好文艺演出活动和文化市场管理的事务性工作,负责文明实践、志愿服务活动、非物质文化遗产搜集、整理等工作;完成主管部门交办的其他任务。

10)城市建设服务中心。承担辖区内规划建设、市政公用、市容环卫、生态环境、物业管理、城市品质提升等事务性工作;完成主管部门交办的其他任务。

1.1.3自然环境概况

1)地形、地貌

街道内地形以丘陵地为主;南有岚槽山,西接岚峰山;最高点位于九塘村六组,海拔758米;最低点海拔185米。

2)气候、气象

街道内区域属亚热带季风湿润气候;多年平均气温17.7℃,极端最低气温-2.5℃,极端最高气温44.1℃;最低月均气温4.6℃,最高月均气温33.7℃;生长期年平均339天,无霜期年平均327天,最长达365天,最短为294天;年平均日照1149.9小时;年平均降水量1074.9毫米,降雨集中在每年的59月,7月最多。

3)水文

街道境内主要河道有小安溪、淮远河;境内支流有何小河、野小河、大双丁河干流、岚槽河、深基湾水库河、卷洞桥河、河堰口小河沟、永老河等。

1.2环境保护目标

1.2.1环境功能区划

1)大气环境功能区划

根据《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》(渝府发〔201619号),铜梁区巴岳山-西温泉市级风景名胜区(包括西温泉市级森林公园)、毓青山国家级森林公园环境空气属于一类功能区。铜梁区其他所在地属于环境空气功能区划为二类区,执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准。

2)水环境功能区划

街道境内主要河道有小安溪、淮远河,根据《重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》(渝环发〔2009110号)、《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府发〔20124号)及《铜梁区人民政府办公室关于印发铜梁区地面水域适用功能类别划分规定的通知》(铜府办发〔200670号),小安溪属于Ⅲ类水域,淮远河属于Ⅳ类水域。

1.2.2环境风险受体

1.大气环境风险受体信息

1)主要集中居民点、学校、医院信息

根据调查,旧县街道主要大气环境风险受体为辖区各社区、村的集中居民点、学校、医院等。具体情况见表1.2.2-1

1.2.2-1大气环境风险受体情况表

序号

村、社区名称

中心地理坐标

备注

经度

纬度

1

石砚村

106

10

32

29

51

20

集中居民点

2

永兴村

106

11

14

29

51

35

3

长河村

106

19

42

29

51

39

4

大观村

106

12

6

29

51

26

5

檬梓村

106

12

14

29

51

0

6

金钟村

106

12

13

29

52

0

7

四龙村

106

10

44

29

52

57

8

宋坪村

106

13

5

29

53

36

9

双兴村

106

13

27

29

53

8

10

箭高村

106

14

40

29

52

21

11

丁家村

106

14

36

29

53

45

12

中峰村

106

13

44

29

51

7

13

龙洞村

106

14

56

29

51

39

14

九塘村

106

15

48

29

52

51

15

永清村

106

12

56

29

54

31

16

祝家村

106

12

6

29

54

47

17

白果村

106

12

19

29

55

46

18

万寿社区

106

12

15

29

51

41

19

金钟社区

106

20

48

29

52

58

20

人和社区

106

12

19

29

55

46

21

旧县街道办事处

106

12

18

29

51

52

行政机关

22

旧县街道社区卫生服务中心

106

12

35

29

51

45

医疗卫生机构

23

重庆市铜梁区旧县街道石鼓小学

106

13

6

29

53

0

文化教育机构

24

重庆市铜梁区旧县小学

106

12

36

29

51

40

25

重庆市铜梁区旧县街道岚槽小学

106

14

37

29

51

24

26

重庆市铜梁区旧县街道永清小学

106

12

29

29

55

37

27

重庆市铜梁区旧县初级中学校

106

12

24

29

51

31

2)风险企业周边风险受体

根据“重庆市环境风险应急指挥系统(大数据应用)-风险管理”备案系统可知,旧县街道辖区内涉及较大风险企业2个,企业周边大气环境风险受体,具体情况见下表所示:

1.2.2-2较大风险企业周边大气环境风险受体一览表

序号

主要

大气环境风险

方位

距离(m

备注

风险源

受体名称

1

重庆新申世纪新材料科技有限公司

1#零星农户

W

50-150

农户

2#零星农户

NW

50-100

农户

3#零星农户

NW

200-300

农户

4#零星农户

NNW

140-200

农户

5#零星农户

E

30-150

农户

6#零星农户

E

200-450

农户

重庆长安离合器制造有限公司

S

60

公司

7#零星农户

S

110-300

农户

旧县街道(镇街)

E

900-1600

旧县街道

2

重庆威尔德浩瑞医药化工有限公司

永清乡集中居民区

N

900

1000

宋坪村

SW

800

2892

祝家坪

NW

2300

2468

宜胜村

SE

1100

546

石墙村

NW

1700

3654

2.水环境风险受体信息

街道内主要河道为小安溪、淮远河;小安溪属于Ⅲ类水域,淮远河属于Ⅳ类水域。

1.3环境风险源信息

1.3.1环境风险企业

根据“重庆市环境风险应急指挥系统(大数据应用)-风险管理”备案系统可知,旧县街道辖区内涉及风险企业分布具体情况见下表所示:

1.3.1-1环境风险企业情况一览表

序号

风险源名称

行业

备案号

主要风险物质

经度

纬度

风险等级

地址

1

重庆新申世纪新材料科技有限公司

无机盐制造(C2613

500224******0001

盐酸、硝酸、硫酸、醋酸、废机油

E106°11′25″

N29°51′41″

较大【较大-大气(Q2-M1-E2+一般-水(Q2-M1-E3)】

重庆市铜梁区旧县街道永兴二社

2

重庆威尔德浩瑞医药化工有限公司

有机化学原料制造

500224******0002

混合液、氢氧化钠、氰酸钠、氯化钠、三氯氧磷、高锰酸钾、硝酸(98%)、盐酸(31%)、氨水、乙醇、液氨、冰乙酸、三氯甲烷、环己胺、乙腈、三乙胺、甲醇、甲苯、乙二醇单甲醚、二甲苯、四氢呋喃、氢溴酸、醋酸酐、卞胺、无水哌嗪、甲酸、N-甲基哌嗪、四氢糠酸、2,3二溴丙酸乙酯、乙酸乙酯、锰泥、蒸馏残渣、实验废液、废油

E106°12′54″

N29°54′5″

较大【较大-大气(Q2-M2-E2+较大-水(Q2-M2-E3)】

重庆市铜梁区旧县街道祝家村十二社

3

旧县污水处理厂

污水处理及其再生利用(4620

500224******0019

PAC(聚合氯化铝)、PAM(聚丙烯酰胺)、氯片

E106°11′41″

N29°51′56″

一般-【一般-大气(Q0+一般-水(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道永兴村12

4

中国石油天然气股份有限公司重庆铜梁销售分公司旧县加油站

机动车燃料零售(F5264

500224*****0002

汽油、柴油、含油危物

E106°12′6″

N29°51′49″

一般【一般-水(Q0+一般-气(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道滨河路45

5

重庆市铜梁区宏亚建材有限公司

C2662专项化学用品制造

500224******0005

丙烯酸、双氧水、片碱

E106°12′3.344″

N29°51′40.450″

一般【一般-大气(Q0))+一般-水(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道办事处滨河路22

6

重庆瑞贤路面工程有限公司

C3099其他非金属矿物制品制造

500224******0006

石油沥青、导热油、天然气、废导热油、废润滑油、废机油

E106°14′25.191″

N29°54′2.663″

一般【一般-水(Q0+一般-大气(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道办事处箭高村六社

1.3.2涉及环境风险物质运输的道路运输载具

旧县街道内涉及环境风险物质运输的主要为运输农用使用的少量的农药、化肥,少量居民使用的易燃易爆危险化学品。街道内风险企业使用涉及的原辅料、危险化学品运输,运输载具主要为危化品汽车,根据重庆市安办规定,运输环境风险物质(危险化学品)的车辆在铜梁区高速公路通行时段为0时至6时;主城除规定线路以外,不允许危化品车辆进入。

1.3.3涉及环境风险物质装卸运输的港口码头

街道辖区内不涉及环境风险物质装卸运输的港口码头。

1.3.4尾矿库

街道辖区内不涉及尾矿库。

1.3.5石油天然气开采设施

街道辖区内不涉及天然气开采设施。

1.3.6加油站及加气站

根据“重庆市环境风险应急指挥系统(大数据应用)-风险管理”备案系统可知,旧县街道辖区内涉及加油加气站分布具体情况见下表所示:

1.3.6-1加油加气站情况一览表

序号

风险源名称

行业

备案号

主要风险物质

经度

纬度

风险等级

地址

1

中国石油天然气股份有限公司重庆铜梁销售分公司旧县加油站

机动车燃料零售(F5264

500224******0002

汽油、柴油、含油危物

E106°12′6″

N29°51′49″

一般【一般-水(Q0+一般-气(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道滨河路45

1.3.7集中式污水处理厂

根据“重庆市环境风险应急指挥系统(大数据应用)-风险管理”备案系统可知,旧县街道辖区内涉及集中式污水处理厂分布具体情况见下表所示:

1.3.7-1集中式污水处理厂情况一览表

序号

风险源名称

行业

备案号

主要风险物质

经度

纬度

风险等级

地址

1

旧县污水处理厂

污水处理及其再生利用(4620

5002242******0019

PAC(聚合氯化铝)、PAM(聚丙烯酰胺)、氯片

E106°11′41″

N29°51′56″

一般【一般-大气(Q0+一般-水(Q0)】

重庆市铜梁区旧县街道永兴村12

1.3.8面源污染

旧县街道内涉及面源污染的主要来源于农田施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村居民。

农田中的泥沙、营养盐、农药及其他污染物,在降水或灌溉过程中,通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏,进入水体而形成的面源污染。

1.4环境风险等级

根据《重庆市铜梁区行政区域突发环境事件风险评估报告》(2024年修订版),旧县街道区域环境风险等级表征结果见表1.4-1

1.4-1环境风险指数结果表征

评估区域

水环境风险等级

大气环境风险等级

综合环境风险等级

旧县街道

R18.2-L

R21.2-L

R综合26.4-L

由上表可知,旧县街道环境风险等级为低风险。


附件2

村(社区)值班电话

序号

社区、村名称

值班电话

相关负责人

相关负责人电话

1

石砚村

023-45437724

庞呈桂

150****0498

2

永兴村

023-45422023

陈远恒

189****6060

3

长河村

023-45422331

胡增林

182****6678

4

大观村

023-45422045

蒋顺强

136****7086

5

檬梓村

023-45422041

王江

138****5255

6

金钟村

023-45422022

周建娟

136****3681

7

四龙村

023-45873096

邓永亮

139****6825

8

宋坪村

023-45423003

邓代青

189****2277

9

双星村

023-45423075

贺开华

177****2606

10

箭高村

023-45423133

王涵

153****9322

11

丁家村

023-45422791

申杰

133****9795

12

中峰村

023-45424013

童梅

159****4963

13

龙洞村

023-45873432

李政

136****0880

14

九塘村

023-45873048

彭开华

139****5939

15

永清村

023-45873385

姚国春

185****6546

16

祝家村

023-45873145

雷鸣

135****9410

17

白果村

023-45432018

袁国胜

135****7454

18

万寿社区

023-45422439

唐仁能

152****4411

19

金钟社区

023-45422195

王恩怡

130****8028

20

人和社区

023-45432018

杨永丽

173****4955


附件3

旧县街道应急组织机构名单

机构名称

担任职务

在岗职务/部门

主要负责人

联系电话

应急指挥部

指挥长

党工委书记

蒋明河

139****8246

副指挥长

党工委副书记、办事处主任

136****1532

综合协调组

牵头部门

平安法治办公室

谭小江

191****2119

参与人员/部门

平安法治办公室

郑强

153****7107

村、社区相关负责人

现场处置组

牵头部门

经发办

颜冷

188****0663

参与人员/部门

综合行政执法大队

游倚明

150****5851

村、社区相关负责人

警戒疏散组

牵头部门

党的建设办公室

曾晓华

173****4969

参与人员/部门

退役军人服务站

陈龙

199****9596

村、社区相关负责人

应急保障组

牵头部门

产业发展服务中心

杨永丽

136****9217

参与人员/部门

城市建设服务中心

陈星文

152****0285

村、社区相关负责人


附件4

铜梁区环境应急专家库专家名单

序号

姓名

性别

工作单位

联系电话

咨询业务

1

朱进

重庆市化工研究院有限公司

138****9262

应急处置、应急预案评审

2

郭平

重庆市生态环境科学研究院

139****9369

环境应急监测、应急处置、应急预案评审

3

曹照勋

重庆市环保工程院

136****6971

污水处理、应急处置

4

常青

重庆工商大学

150****6892

污染治理、化学分析、演练、预案

5

黄力武

重庆市化工研究院有限公司

130****8506

环评、安评、危化、危废

6

焦少俊

生态环境部南京环境科学研究所

181****7862

固废处置、应急处置、处置、环评

7

鸿

重庆一三六地质队

136****5097

安评、演练、预案、尾矿、水源

8

重庆市化工研究院有限公司

158****8869

演练、预案、处置

9

吴庭安

广州溯真生物科技有限公司

133****0300

风评、预案、排查、处置

10

杨志敏

西南大学资源环境学院

136****0332

风评、演练、预案、排查、

11

张渊博

重庆开达环保集团有限公司

156****0856

风评、预案、处置

12

重庆市化工研究院有限公司

138****9262

安评、演练、预案、排查、处置

13

重庆交通大学河海学院

159****0757

环境评估、污染治理、风评、演练、排查


附件5

旧县街道应急物资清单

序号

物资名称

数量

单位

放置地点

联系人及联系电话

1

2号工具(铁扫把)

80

街道应急物资库房

胡钧烜
182****0653

2

3号工具(胶扫把)

35

街道应急物资库房

3

铁锹

10

街道应急物资库房

4

铁十字镐

7

街道应急物资库房

5

铁消防斧

8

街道应急物资库房

6

铁消防腰斧

50

街道应急物资库房

7

手持扩音器

24

街道应急物资库房

8

手摇报警器

5

街道应急物资库房

9

手提照明灯

23

街道应急物资库房

10

铝合金强光手电

16

街道应急物资库房

11

防汛专用沙袋

100

街道应急物资库房

12

防毒面罩

6

街道应急物资库房

13

背负式喷雾器

12

街道应急物资库房

14

救生圈

9

街道应急物资库房

15

救生绳

5

街道应急物资库房

16

隔绝式压氧气呼吸器

1

街道应急物资库房

17

反光背心

15

街道应急物资库房

18

医用包

3

街道应急物资库房

19

消防逃生绳(100米)

4

街道应急物资库房

20

消防逃生绳(50米)

2

街道应急物资库房

21

毛巾

13

街道应急物资库房

22

救生衣

50

街道应急物资库房

23

油锯

2

街道应急物资库房

24

动力吹风机

2

街道应急物资库房

25

移动水池

2

街道应急物资库房

26

黑色雨靴

10

街道应急物资库房

27

汽油发电机

1

街道应急物资库房

胡钧烜
182****0653

28

警戒安全带

20

街道应急物资库房

29

安全警示筒

10

街道应急物资库房

30

消防水囊

1

街道应急物资库房

31

抽水机油箱

1

街道应急物资库房

32

森林消防高压泵转接

2

街道应急物资库房

33

手提干粉灭火器

4

街道应急物资库房

34

手提灯

20

街道应急物资库房

35

游泳圈

5

街道应急物资库房

36

森林灭火泵

2

街道应急物资库房

37

电筒

10

街道应急物资库房

38

警戒桶

5

街道应急物资库房

39

警戒带

2

街道应急物资库房

40

砍刀

5

街道应急物资库房

41

安全绳

2

街道应急物资库房

42

救生衣

10

街道应急物资库房

43

扫把

20

街道应急物资库房

44

救生圈

4

街道应急物资库房

45

扩音器

4

街道应急物资库房

46

LT-100T汽油机

1

街道应急物资库房

47

油锯

3

街道应急物资库房

48

蓄水池(2米)

1

街道应急物资库房

49

进水管

1

街道应急物资库房

50

消防水带

10

街道应急物资库房

51

转运推车

1

街道应急物资库房

52

过滤网

1

街道应急物资库房

53

高强度接头

10

街道应急物资库房

54

转运水池(5米)

1

街道应急物资库房

55

防洪板

10

街道应急物资库房


附件6

外部救援机构联系方式

序号

单位名称

联系电话

1

重庆市铜梁区生态环境局

023-45695228

2

重庆市铜梁区应急管理局

023-45612350

3

重庆市铜梁区公安局

023-45874551

4

区消防救援局

023-45695883

5

重庆市铜梁区人民医院

023-45656868

6

急救电话

120

7

火警电话

119

8

匪警电话

110

1


7

旧县街道地理位置图



1


8

旧县街道大气、水环境风险受体分布图

序号

村、社区名称

1#

石砚村

2#

永兴村

3#

长河村

4#

大观村

5#

檬梓村

6#

金钟村

7#

四龙村

8#

宋坪村

9#

双星村

10#

箭高村

11#

丁家村

12#

中峰村

13#

龙洞村

14#

九塘村

15#

永清村

16#

祝家村

17#

白果村

18#

万寿社区

19#

金钟社区

20#

人和社区

1


9

旧县街道环境风险源分布图

序号

重点风险企业

1#

重庆新申世纪新材料科技有限公司

2#

重庆威尔德浩瑞医药化工有限公司

3#

旧县污水处理厂

4#

中国石油天然气股份有限公司重庆铜梁销售分公司旧县加油站

5#

重庆市铜梁区宏亚建材有限公司

6#

重庆瑞贤路面工程有限公司


1


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