重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，旧县街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，全面推进法治建设“一规划两纲要”及重庆市实施方案落地落实，按照《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，不断夯实法治基础，推进法治建设。现将相关工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想。一是持续深入学习宣传习近平法治思想。坚持落实党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，全体党政成员依托党工委会议、中心组学习会等，深入学习习近平法治思想、《2025年全区法治政府建设工作要点》等内容，深刻领悟其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治水平。持续开展习近平法治思想“七进”活动，进一步加大习近平法治思想宣传宣讲力度，采取集中宣传、进村入户、院坝会等形式，深入村社、面向群众开展宣传，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。二是全力推动领导干部法治素养提升。严格贯彻落实党政主要负责人述法制度和领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，领导干部全部完成“学法+考试+旁听”法治理论知识学习考试。推动领导干部带头尊法学法守法用法，带头遵规学规守规用规，制定街道领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单，分级分类明确了领导干部履职应当学习掌握的党内法规和国家法律，推动街道领导干部学法用法制度化、规范化、常态化，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是统筹推动公民法治素养精准提升。广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。包片领导带队以院坝、群众家中、田间地头等为宣传阵地，利用群众闲暇时间到各村社开展普法宣传；联合辖区司法所、法庭、派出所、交警队进村（社区）、院坝开展法治宣讲，加强宪法、民法典、党内法规以及乡村振兴、总体国家安全观、全民反诈等相关法律法规宣传和咨询工作。持续开展“开学第一堂课”“法治课堂全覆盖”等青少年普法活动，有针对性地开展未成年人保护、防范校园欺凌、防性侵等方面法治教育。把法治文化纳入企业文化软实力建设重要内容，以“法律进企业”“3·15”国际消费者权益日为载体，开展法治宣传、法律知识讲座、法律咨询等活动。积极推进“八五”普法验收和“九五”普法谋划。

    （二）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查制度，用好合法性审查工作指引。制定了《旧县街道行政规范性文件管理制度》，严格规范制定程序，对涉及群众切身利益的规范性文件要求充分征求社会公众意见，切实提升规范性文件内容的针对性和操作的可行性。深化规范性文件常态化清理，明确规范性文件管理和清理机制，建立办事处发文目录，按季度定期报送区司法局审核，高度重视规范性文件清理工作，并在每季度末定期开展对行政规范性文件的梳理、清理评估工作，严格做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

（三）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是深入实施镇（街道）综合行政执法改革。上半年对原有执法事项开展动态评估，分析各类事项调用情况，适用情况，主动向上反馈，对调整后新的执法事项清单组织贯彻落实，开展深入学习，剖析适用场景，明确承接岗位。组织执法人员开展专业法律知识、通用法律知识年度培训，联系对应区级执法部门开展联合执法，以学促进，逐步提高各领域执法人员运用赋权事项的能力。二是全面推广“执法+监督”数字运用。统筹全体执法人员入驻“执法+监督”数字应用，实现执法队伍的数字化管理，有效归集各领域执法信息、执法资源、执法数据，全量化使用数字应用开展行政检查、行政处罚等执法活动，梳理数字应用各模块功能，推进数字应用高效便捷使用。

（四）开展规范涉企行政执法专项行动。一是全面规范涉企行政执法专项行动。2025年2月组织全体执法人员学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政执法检查的意见》，紧跟政策导向，2025年5月深入学习《重庆市铜梁区深化涉企行政执法改革实施方案》，对行政检查减量化、规范化、信用监管精准化等改革内容深入研究剖析，对涉企行政执法专项中重点领域的突出问题深入自查自纠，建立台账，落实专人整改，确保各项工作任务落到实处。日常工作中涉企检查全量化调用“信用+执法”模块，推动“扫码入企”“执法码”的深度融合，提升行政检查规范率，改革初见成效。二是纵深推进综合行政执法规范化建设。严格执行“四张清单”，明确执法裁量标准，在日常行政检查中对情节轻微、未造成严重后果的违法行为，适用不予处罚及减轻处罚，对初次违法且危害后果轻微的行为，以教育劝导替代刚性处罚。通过大力推广柔性执法模式，综合运用劝导、警示、约谈等非强制措施，有效化解了各类矛盾，尤其在城市管理领域的占道经营行为，农业农村领域的非法垂钓行为，以劝导教育为主，辅以限期整改，减少强制手段使用，“刚柔并济”的执法形式，提升了街道执法效率，改善了执法形象。

（五）加强行政权力制约和监督。一是加强行政执法监督。街道多措并举强化监督效能，一方面严格执法主体及人员资格管理，确保持证上岗，同时加强执法人员培训，提升法律素养与实操能力。重点完善案卷评查制度，通过定期抽查、交叉互评等方式，全面审查执法程序、证据收集及法律适用，及时纠正瑕疵案卷，促进执法质量提升。另一方面，规范执法信息公开内容，明确公开范围与标准，确保信息准确、及时、全面，增强执法透明度，接受社会监督，有效防止和纠正不当执法行为，群众满意度显著提高。二是提升行政复议工作实效。选优配强服务专班、服务专员，深入企业、走进厂房开展政企座谈、亲商恳谈，收集企业诉求、困难，协调解决企业发展中的问题，全面落实惠企政策，夯实营商工作基础。今年通过亲商恳谈，为企业解决困难4个，推动茂茂驱动和新申公司新项目进展提速。街道坚持严格落实行政复议、行政诉讼工作要求，积极推动相关工作落实，2025年，街道没有行政复议、行政诉讼事项。

（六）强化诚信政府建设。发挥法律顾问作用，加强对招商引资合同合法性审查，对存在法律风险的决策事项，提供法律咨询及建议，提高决策的合法性。建立合同审查机制，明确了合同签订需经法律顾问或司法所所长审核，有效防控街道合同法律风险。

（七）完善法治政府建设推进机制。总结评估街道贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及市级实施方案的具体措施实施效果，积极谋划了“十五五”时期法治政府建设重点任务。

（八）增强法治政府建设督察能效。积极对照法治督查内容开展自查，接受、配合区级法治督查，对督查发现的问题积极开展整改，完成法治督查闭环，目前督查发现的问题已完成整改。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）建立健全法治建设领导体制机制。街道建立法治建设议事协调机构和办事机构，统筹、协调、督促、检查、推动各项法治建设任务落实。对照《2025年全区法治政府建设工作要点》分解任务形成街道法治政府建设工作台账，各岗位按照工作职责履行法治建设工作责任。全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重要工作来抓，党政主要负责人在年终述职时，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》开展述法。

（二）推动法制机构参与法治建设。建立了司法所所长固定列席街道法治建设或法律事务相关议题的工作机制，明确了法治建设或法律事务相关议题需经法律顾问或司法所所长审核。街道聘请重庆渝礼律师事务所2名执业律师为街道常年法律顾问，对存在法律风险的重大决策事项，提供法律咨询及建议，提高决策的合法性。法律顾问为街道合同、协议等文书的审核、签订提供法律咨询，参与街道合同纠纷诉讼、行政诉讼。

（三）推动公共法律服务体系建设。20个村（社区）均配备村（居）法律顾问，实现了村（居）法律顾问全覆盖。村居法律顾问每月不定时到所服务村（社区）开展公共法律服务宣传、法治讲座，对村（社区）干部进行人民调解指导、解答村民相关法律疑问，对重庆村居法务平台中服务订单及时进行回复及归档并建立台账。

（四）推动多元调解。搭建 “一站式” 调处平台，整合信访、司法、派出所、法庭等力量，深化联动，破解跨部门、跨领域矛盾纠纷及信访难题。开展线上线下联动普法，培育法治氛围，通过推送案例、院坝会宣讲、接访现场释法等方式，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为群众共识。同时，严防个人极端事件和“民转刑”“民转命”案件，对排查出的婚姻家庭、情感、邻里等矛盾纠纷进行重点关注和高度警惕，针对苗头性、倾向性问题，有针对性地采取有效措施予以应对。

（五）及时回应群众诉求。针对性地对群众反映强烈、矛盾纠纷突出的老旧小区开展调研，完成6幢城镇危房、2个老旧小区升级改造；针对在安全感调查中，群众多次反映的路灯不亮、路灯缺乏等影响出行及安全的问题，检修场镇路灯780余盏，新安装村道太阳能路灯500盏，群众满意度、安全感进一步提升。积极开展“四百”活动，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，将走访慰问、政策宣传、安全排查、矛盾化解与党员冬训、群众文化活动等有机结合，在本辖区进行一轮政策宣传、开展一次安全检查、组织一次集体活动、收集解决一批问题，进一步增进干群关系，了解了群众诉求，化解了基层矛盾，切实提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在深学笃用习近平法治思想上还有差距。党工委会议、理论学习中心组学习法律法规次数较少。究其原因是对理论学习重视不够。二是在法律明白人履职方面还有差距。法律明白人平台使用率有待提高，法律明白人人均积分较低。究其原因是对法律明白人平台使用督导不够。三是历史遗留问题较多。目前，大部分历史遗留问题虽已化解，但因缺乏资金等原因造成还有草街电站项目搬迁还房、万鑫花园办证等涉及人数较多的历史遗留问题尚未解决。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是进一步健全学法用法制度。将习近平法治思想纳入党工委会议、理论学习中心组学习重点，每年开展法治专题培训，实现领导干部学法用法常态化。二是深化法治宣传教育。打造 “线上 + 线下”普法矩阵，通过政务服务窗口、新媒体平台等渠道，宣传法治政府建设成果和便民举措，提升群众法治认知度和参与度。进一步加大全民普法力度，利用各种会议、走访等时机全方位推进法治宣传，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三是着力化解历史遗留问题。对长期未化解的历史遗留矛盾纠纷，及时对接相关部门，形成工作专班，防止矛盾激化。

  　　　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

                          2026年1月16日