中共重庆市铜梁区旧县街道工作委员会重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处关于2024年法治政府建设情况的报告

中共重庆市铜梁区旧县街道工作委员会

重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，旧县街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十六届四次、五次、六次全会部署，全面推进法治建设“一规划两纲要”及重庆市实施方案落地落实，按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，不断夯实法治基础，推进法治建设。现将相关工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面服务保障现代化新铜梁建设。一是服务保障成渝地区双城经济圈建设。增强成渝间行政执法机构的沟通与配合，加强地域协作，共同应对跨区域的违法违规行为，在信息共享、联合执法行动、协同调查取证等方面形成合力以提升执法效率和效果。定期对行政执法案卷进行查阅和评估，通过外部监督的方式，促进执法规范化。积极探索开展川渝商事纠纷调解，参与涪江流域川渝九地法律服务共同体建设，促进川渝九地法律服务行业全面服务和融入双城经济圈建设。以企业、群众办事需求为导向，精准发力、务求实效，深化推进“川渝通办”同城化便民服务改革，扩大高频电子证照跨区域互认、高频事项“免证办”范围。二是依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。积极推动国有资产盘活，开展国有资产管理自查，及时对国有资产进行系统入账，对旧县敬老院等6处国资进行评估报告，对原财政所办公楼进行国资出租。对永清乡政府、原永清乡老政府、旧县街道办事处三处办公楼进行测量办证。全面加强预算管理，严厉打击骗取国有资产及侵吞、私分国有资产的违法行为。

（二）倾力打造更优质的法治营商环境。一是构建系统完备的制度机制环境。全面落实加快推进法治化营商环境建设的实施意见，努力营造务实高效的政务服务环境。选优配强服务专班、服务专员，深入企业、走进厂房开展政企座谈、亲商恳谈，收集企业诉求、困难，协调解决企业发展中的问题，全面落实惠企政策，夯实营商工作基础。今年通过亲商恳谈，为企业解决困难2个，多次协调对接上级部门，推动茂茂驱动和新申公司新项目进展提速。深入企业开展“三官一律”进企业“五进”活动，以普法等活动，有力推进辖区法治化营商环境优化提升。二是构建便民利企的政务服务环境。持续加强政务诚信建设，清理历史遗留问题1个。全面落实政务服务事项标准化颗粒化梳理工作，推动更多事项实现“一网通办”“掌上可办”。线下深化“一窗综办”，进行一窗受理综合办理，让群众少跑路，缩短群众等候时长。线上优化“一网通办”，推动“渝快办”“渝快政”联通升级，完成事项流程配置工作，梳理上线审批事项63个，今年线上申办事项399件。三是构建优质高效的法律服务环境。积极开展“产业链+法律服务”活动，推动企业法律服务覆盖率达 95%。积极向企业推广“公证+”涉企服务新模式，宣传涉企公证服务专员名录。持续组织开展送法进企活动，组织普法志愿者在辖区企业开展民法、反诈、禁毒等宣传。

（三）着力构建更完善的依法行政制度体系。街道切实加强行政规范性文件管理，制定《旧县街道行政规范性文件管理制度》，严格规范制定程序，明确规范性文件管理和清理机制，建立办事处发文目录，按季度送区司法局审核，严格做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。今年已提交区司法局审核发文155件，废止规范性文件1件，已报送区司法局备案。

（四）扎实推进严格规范公正文明执法。一是统筹推进行政执法体制改革。落实赋权事项，明确承接岗位，确保全部执法人员都具备合法的执法资格。建立并完善了执法大队管理、投诉举报、监督检查等14项制度，配备执法记录仪、摄像机、便携式打印机等执法设备，保障执法工作有序、高效完成。经过数字应用系统操作培训，执法人员均能熟练使用“执法+监督”系统，各项执法检查系统使用率达100%，2024年通过“执法+监督”系统累计开展日常巡查236次，“综合查一次”25次，行政处罚13次，涉及城市管理、水利、交通、环保等各个领域，今年7月以来执法人员活跃率每月均达到100%。二是纵深推进行政执法规范化建设。街道作为全区8个试点单位之一，开展规范化建设，通过合理开展阵地建设，满足日常办公、执法监管及其他业务工作要求。编制2025年的预算，确保行政执法工作经费、装备配备、阵地建设费用保障到位。通过规范化建设进一步提升执法效率和公正性，增强行政执法队伍的形象和公信力，促进法治政府的建设发展。三是加强行政执法监督机制和能力建设。根据监督计划采用日常监督、专项监督、案卷评查、受理投诉举报等形式，围绕执法行为的合法性、合理性、程序正当性，执法主体是否具备合法资格，行政执法人员是否持证上岗，执法文书是否规范、完整等进行监督，确保行政执法行为严格依照法律法规、规章进行。

（五）大力提升政府治理能力和水平。一是强化行政复议化解行政争议主渠道作用。街道坚持严格做好行政复议工作 ，按要求参加行政复议听证，依法履行行政复议决定。今年街道没有行政复议事项。二是迭代完善现代公共法律服务体系。街道积极实施公共法律服务体系建设提质增效三年行动，大力推进公共法律服务工作站与司法所融合建设，有效整合资源，实现公共法律服务体系建设提质增效。扎实开展法律援助走基层活动，通过场镇集中宣传、下村社宣传等方式深化法律援助宣传，加大特殊困难群体法律援助力度，推动法律援助经济困难状况个人诚信承诺和经济困难核查工作全面落实。务实抓好“法治·法律服务”数字应用实战实用，大力推广“12348”重庆法网，推动法律服务“一线办”“一网办”。持续推动村居法律顾问服务工作，20个村（社区）实现了村（居）法律顾问全覆盖，积极推广村居法务平台，2024年全年服务档案总数1966条，总服务时长245小时。三是加速构建大调解工作格局。统筹信访、司法、法庭、派出所等部门和村级组织力量，扎实推进矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，着力提升人民调解基层纠纷化解率、调解成功率、调解协议履行率。健全完善商事诉讼、仲裁与调解“一站式”多元解纷体系，积极构建调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解体系，逐步实现人民调解、行政调解、司法调解三调融合。2024年化解矛盾纠纷454件，人民调解书面案件531件，口头480件。

（六）加强法治政府建设督察评估。一是强化法治政府建设检测评估。街道对照《2024年全区法治政府建设工作要点》分解任务形成街道法治政府建设工作台账，各岗位按照工作职责履行法治建设工作责任。对标法治政府建设指数，积极配合开展法治政府建设动态监测、评估，对评估出的问题及时整改。二是深化法治政府建设督察。全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重要工作来抓，党政主要负责人在年终述职时，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》开展述法。将法治政府建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，对标对表考核指标体系，切实开展法治政府建设工作，确保工作有成效。

二、2024年党政主要负责人推进法治政府情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。全体党政成员依托党工委会议、中心组学习会等，深入学习习近平法治思想、《2024年全区法治政府建设工作要点》等内容，深刻领悟其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治水平。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入干部教育内容，利用干部会议、主题党日、自学等形式开展学习。进一步加大习近平法治思想宣传力度，持续推动习近平法治思想入脑入心、落地生根。

（二）党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重要工作来抓，党政主要负责人在年终述职时，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》开展述法。建立法治建设议事协调机构和办事机构，统筹、协调、督促、检查、推动各项法治建设任务落实。对照《2024年全区法治政府建设工作要点》分解任务形成街道法治政府建设工作台账，各岗位按照工作职责履行法治建设工作责任。

（三）统筹推进法治建设“一规划两纲要”落地落实。对标对表统筹推进贯彻落实“一规划两纲要”和重庆市实施方案的具体措施落地落实。修编《旧县街道贯彻落实〈重庆市《法治中国建设规划（2020—2025年）》实施方案〉的具体措施》《旧县街道贯彻落实〈重庆市法治社会建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》《旧县街道贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施》，清单化推进方案落地落实。对照《重庆市铜梁区贯彻落实〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉的具体措施》的通知（铜委法〔2023〕1号）要求，建立街道法治建设议事协调机构和办事机构。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，旧县街道深入开展法治政府建设，街道的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治政府建设工作取得了明显的成效，但仍存在一些问题。一是对规范性文件制定流程及时限要求掌握不透彻，导致行政规范性文件制定程序不够规范。二是行政执法水平不高，导致案卷评查时发现有些行政处罚案件存在未告知救济权利等问题。

针对以上问题，街道将进一步强化《重庆市铜梁区人民政府办公室关于进一步加强全区行政规范性文件管理工作的通知》文件的学习，组织机关干部开展行政规范性文件制发流程培训，再次明确规范性文件制定流程及时限要求。定期组织开展执法取证和文书制作培训，围绕电子数据取证操作规范、技巧以及法规解读等多个方面，提高执法人员电子数据取证技术应用水平。对每个步骤执法文书的运用及具体要求进行学习，掌握执法文书制作规范及文书格式，提升行政处罚案卷的质量。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2025年街道将全面贯彻落实市委六届五次、六次全会精神和区委十六届六次、七次、八次全会部署，全力推进法治政府建设，对相关任务进行分解，紧扣经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，提升法治建设工作成效。一是增强干部法治观念。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法治意识、法治素养和依法行政能力，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是规范行政执法。全面推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加大执法人员业务培训。三是广泛深入开展法治宣传。按照“八五”普法规划，进一步加大全民普法力度，全方位推进法治宣传，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

中共重庆市铜梁区旧县街道工作委员会  重庆市铜梁区人民政府旧县街道办事处

2025年1月10日