重庆市铜梁区华兴镇人民政府关于印发《华兴镇2023年森林防火应急预案》的通知

华兴镇2023年森林防火应急预案

    为认真落实全镇森林防火的各项措施，坚持“预防为主、积极消灭”的基本方针，切实做到快速有效扑救森林火灾，努力降低森林火灾造成的损失，根据国务院《森林防火条例》和《重庆市森林防火条例》的有关规定要求，结合我镇实际，特制定本预案。

    一、华兴镇林地分布基本情况

    1.全镇林地面积14360亩，团林村林地面积4714亩，明月村林地面积5534亩，香山村林地面积1043.3亩，三塘村林地面积798.9亩，茯苓村林地面积1132.6亩，犀牛村林地面积1137.2亩。

2.森林分布的地理位置：全镇的主要森林分布在华兴镇毓青山一带，海拔在450-650米之间，主要分布在团林村11个合作社和明月村19个合作社共30个合作社。

3.森林防火检查站情况：华兴镇设有4个森林防火检查站，其中团林村2个，分别是太和场检查站和界牌检查站，明月村2个，分别是茶湾桥检查站和胡家坝检查站。

4.分布地理特点：山高，路陡，悬崖峭壁较为突出，交通不是很方便，严重缺水。林区人畜饮水十分困难，给森林火灾扑救工作带来很大的困难。

    二、防火工作目标任务

1.全年度无森林火警、火灾发生。

　　2.依法有效控制野外违规用火行为。

3.提倡文明祭祖，防止因燃放爆竹、烧纸钱、上香等行为引发林区火灾事故。

    三、具体工作安排

    （一）加强领导，分工协作

    1.森林防火指挥部，全面负责本镇范围内的森林防火工作，成员单位各司其责。森林防火指挥部指挥长由镇长但永贵担任，副指挥长由分管农业领导吴远礼和分管安全领导陆洪华担任，成员由党政办、应急办、农服中心、财政所和派出所等办所负责人担任。

    2.党政办：负责森林防火的组织协调工作，制作应急通信联络手册，传达现场指挥部的工作指令，负责上下工作联络；收集其它指挥部成员单位抢险救援情况，起草灾情及抢险救灾工作动态报告；负责现场指挥部会议通知、领导讲话录音、起草汇报材料、会议纪要和工作文件，并负有监督和检查职能，责任领导：曾敏，责任人员：许雪梅、彭川、黄耄、杨瑶。

3.农业中心：负责森林防火设施建设和规划，指导开展防火巡护、火源管理、宣传教育、督促检查等防火工作，责任领导：吴远礼，责任人员：周萍、余章彬、陆草生、张显越、张永忠、李代军。

4.人武部：组织民兵积极参加森林火灾扑救工作，责任领导：龙彬，责任人员：庞晓军。

    5.应急办和平安办：负责全镇扑火应急预案，管理人员、

专业应急救援队伍和志愿者等社会可动员力量的培训与指导工作。负责督促落实和检查指导各级组织实施森林防火预案演练工作。负责落实、督促和检查全镇森林防火紧急救援、扑火、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育及演练工作。负责指导和检查全镇森林防火应急救援物资基地建设及物资储备工作。负责督办和协调森林防火应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作，责任领导：陆洪华，责任人员：刘旭、龙恩涛、姜锡勇、陈渝、田云志、彭冬婷、谭建中、安亚兰。

    6.派出所：负责协调场镇消防参加森林防火工作和保卫工作，责任领导：陆洪华，责任人员：杨鹏。

7.财政办：负责森林防火资金和后勤保障，责任领导：陆洪华，责任人员：刘国平、贺彦秋、周永红、严雪丹。

    （二）重视宣传，做好预防

    及时适时召开森林防火动员大会，全面部署全镇森林防火工作。对辖区各村打好预防针，同时充分利用会议、标语、宣传栏、发放森林防火宣传资料等形式加强对《森林防火条例》的宣传，提高群众森林防火意识。敏感期内坚决杜绝烧荒、烧田埂草等野外用火。防火期内护林员坚持每天深入各社或者林区进行宣传，以加大防火宣传的力度。同时与各村委会签订《森林防火目标责任书》，与林地每户农户签订防火目标责任书，明确森林防火目标责任，要求各村、社、农户严格做好森林防火的宣传与管控工作。

（三）严格管理，加大森林防火巡查力度

    1.在森林防火高危期内，森林防火常备应急队组成森林防火巡逻队，严肃查处各种违规野外用火，从源头上清除各类火灾隐患。

    2.村森林防火指挥部安排护林员、村、社干部对所管辖的责任区实行全天候巡查，要保证每个山头有人巡查，不留真空、不留死角，并适时监控，一旦发现野外违规用火时应及时制止，并及时上报村森林防火指挥部、镇农服中心依法予以严肃处理。

    3.落实“三包”责任制，即村干部包社（村干部包社按照四职干部联系社的分工执行），社干部包山头（社干部包括社长和社委会成员），党员、村民代表包农户（做好农户的宣传教育工作）。要求各村将森林防火工作纳入各管辖社年度考核内容。

4.要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段，以及春节、清明等节日。重点区域：林区。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来流动人员。进入防火高危期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查，对进入林区车辆人员进行登记，不漏登一人一车，防止带火入山；对重点人群及林区坟头全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行村、社、监护人三级监管。

    （四）加强队伍建设

    1.成立镇属森林防火常备应急队伍，并要求各村建立村级防

火应急分队，建立24小时值班制度，一旦发生火警，森林防火应急队伍迅速出动。（附：应急队伍名单）

    2.森林防火巡逻队的建设。在森林防火期内成立由村、社、护林员组成的森林防火巡逻队，保证全天候对辖区内进行巡查。

3.做好扑火物资准备。

（五）加强信息沟通

镇森林防火指挥部办公室要加强与各村、社的联系沟通，及时掌握信息，为领导提供有效可靠的第一手资料，并安排好值班。

（六）落实领导带班和值班制度

防火高危期内，村护林防火指挥部办公室建立24小时值班和领导带班制度，不得空岗、脱岗。全体村、社干部及护林员要按照防火值班表按时值班，24小时开机，确保昼夜通讯畅通。

（七）报警及扑救措施

    一旦发生森林火情，护林员和火情发生地村民委员会都必须及时向镇值班室（电话：45363014）报告。接到火情报告后，森林防火指挥部要立即启动扑救预案。

1.值班人员做好记录，并问明火警（灾）发生的村、社，具体山头地块的小地名及火情，火场的具体路线，停车位置，立即向指挥部领导报告。

2.值班领导受理任务后，及时组织人员并临时指定现场指挥人员，迅速到达指定位置扑火。

    3.其余扑火人员作为第二梯队，做好车辆、扑火物资等准备，

在防火办待命。

    4.扑火人员到现场后由现场指挥人员统一指挥，指挥人员根据现场情况向镇领导汇报。

    5.扑救森林火灾的基本原则是：

    （1）森林防火实行行政首长负责制，镇、村森林防火机构应本着“先人后物，重急轻缓”的顺序，严密组织实施，坚持“以人为本、安全第一”和“打早、打小、打了”的原则。

    （2）就近组织力量，以本村本社自救为主，外镇村支援为辅，村自为战，社自为战，发生火情，边打边报告。

（3）抓住小火初起，风小火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制蔓延，并彻底消灭余火，派人监守现场防止死灰复燃。

（4）干部带队，服从指挥，严明纪律，行动有序，指挥员要查明火场情况，合理部署力量，火场面积大，一时难以查明的，可以边查边部署，避免指挥失误，贻误战机。

（八）火场清理及善后工作

　　1.明火扑灭后，指挥部领导要及时清点扑火队的队员，并向镇护林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。

2.火灾扑灭后，要安排足够的人员对火灾现场进行清理留守，留守时间为2-3天，经镇森林防火指挥部同意后，留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

    五、严格奖惩

    对于在扑救森林火灾中服从命令，忠于职守，英勇抢险的有功人员，镇政府、各业务主管部门要分别给予表彰和奖励；对于因失职、见火不救、见警不报，造成森林火灾重大损失的，要根据情节，给予处罚。

附件：华兴镇2023年护林防火应急队伍人员名单