重庆市铜梁区华兴镇人民政府关于2023年度华兴镇法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区华兴镇人民政府

关于2023年度华兴镇法治政府建设情况的报告

根据《重庆市铜梁区人民政府办公室关于做好2023年法治政府建设情况报告有关事宜的通知》要求，现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、我镇推进法治政府建设的具体举措及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，切实推进法治政府建设

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，法治意识进一步强化

一是开展常态化学习。把党的领导作为社会主义法治最根本的保证，把习近平法治思想列入我镇党委会议、党委理论学习中心组重点学习内容；把学习宣传贯彻习近平法治思想同第二批主题教育紧密结合起来，将《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九章坚持全面依法治国作为必学内容，纳入我镇领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班学习计划。二是扎实开展习近平法治思想“七进”活动。7个村（社区）制作习近平法治思想宣传专栏和张贴习近平法治思想宣传挂图；制作4期宣讲手册，发动镇村干部、志愿者，发挥铜心小院、广场院坝作用进村入户宣讲法律法规、政策；调动网格力量，利用微信群组、QQ群组广泛宣传，推动习近平法治思想走进千家万户、走进群众心里。三是开展法治教育宣传。依托各村“乡村振兴讲习所”、主题党日活动、驻村干部院坝会,开设法治教育讲座，并结合精准扶贫、美丽乡村建设等活动，广泛开展送法下乡、送法进农户等活动，发放各类普法宣传资料。

2.进一步落实法治建设“一规划两纲要”

一是督促各办所全面准确贯彻和严格落实法治建设“一规划两纲要”、重庆市实施方案和铜梁区具体措施，压实责任、狠抓落实、务求实效。二是加快推动数字政府和法治政府融合，应用一体化治理智治平台开展网格数据收集、网格任务派发、镇街运行等工作，促进整体智治水平提升。三是贯彻落实铜梁区关于进一步加强市县法治建设的意见的具体措施，制定《中共重庆市铜梁区华兴镇委关于建立法治建设议事协调机构和办事机构的通知》，健全我镇法治建设领导体制和工作机制，推动基层法治建设。

3.积极响应上级法治政府建设示范创建

一是广泛宣传，营造创建工作氛围。以“八五”普法为抓手，围绕创建目标，利用镇村LED显示屏、宣传栏加大宣传力度；民政、社保、规划建设、农服中心等办所办事流程均在服务大厅设置便民簿，窗口放置法律政策宣传手册，规范有序、助企便民；持续开展信访稳定工作和舆情导控，引导企业和群众支持和参与法治政府建设，形成良好社会氛围。二是全面开展回头看，查找自身问题，精准对标法治政府建设指标体系，查漏补缺。

4.切实提升法治督察工作质效

一是做好区政府下发的法治政府建设指标体系工作要求。二是迎接上级开展的2023年全面依法治区暨法治政府建设全面督察反馈问题整改工作，及时整改上级对我镇督察反馈的9个问题。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，压实法治建设主体责任。

5.扎实开展专项整治，执法水平进一步提高

一是形成工作专班机制。印发《华兴镇道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》的通知。二是认真开展专项整治。首先，认真听取群众意见建议，加强我镇转盘处车辆违反交规突出问题和华兴大桥转角交通安全盲区问题的整治整改，联合大庙派出所，在赶集日开展多次交通执法，经常性开展道路交通安全检查，着力解决人民群众反映强烈的热点问题。其次，针对方案中列出的“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等问题，着力自查自纠制约规范公正文明执法的堵点问题。具体为：全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇18名行政执法人员均通过执法资格考试，取得行政执法证件；深化行政执法全过程记录，通过文字、音像等记录形式，对行政执法实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理；落实执法公开机制，公开相关法定事项；落实投诉举报制度，公开投诉举报地址和电话；切实做好行政执法人员法律知识培训，执法人员参与机关干部学法和上级部门组织的各项法律培训共3场次。

（二）落实“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

1.坚持依法全面履行职能，进一步提升政务服务水平

一是持续落实“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”改革事项。二是落实政务服务优化措施。推广应用“渝快办”政务服务平台，全面应用“渝快政”协同办公平台，实施政务服务“全渝通办”，政务服务事项网上可办率高达95.7%；落实“智能秒办”“四合一、四联合”和企业开办“四零”审批等优化政务服务措施、“一站式服务、一次性答复、一键式审批和一体化实施”的“四个一”服务模式。

2.持续优化营商环境，法治化氛围良好

一是落实“川渝通办”同城化便民服务，实现电子证照跨区域互认共享。二是着力政策供给，制定出台《华兴镇2023年招商引税方案》，用政策保障和鼓励企业入驻，截至2023年底市场主体总量达643户、增长23.4%。三是召开党政亲商恳谈会，了解企业需求和困难，进一步畅通政企沟通渠道。四是成立华兴镇商贸中心提质项目（店招店牌改造工程）建设工作领导小组，改造提升华兴镇商贸中心，优化营商环境。五是开展优化营商环境法治宣传行动。我镇领导班子成员经常性走访企业，及时宣传涉企法律文件和惠企利企政策文件，促进企业守法；开展优化营商环境法治宣传行动6次，营造“法治是最好的营商环境”良好氛围。六是促进企业与群众相互理解。在涉及企业与群众的矛盾纠纷化解过程中，在合法合理范围内进行调解，对企业违规行为及时督促整改，同时针对企业合规行为向群众解释相关法律政策，促进相互理解。

3.持续优化市场监管

一是全面落实市场准入负面清单制度，实施投资贸易自由化便利化政策，实现“非禁即入”。二是依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是建立健全跨部门综合监管制度、完善跨部门综合监管机制。印发《铜梁区华兴镇矿产资源开发利用全流程联合监管工作方案》，推动实现全镇矿产资源开采秩序规范、生态环境改善、安全生产加强、产业结构优化。

（三）以良法促善治，不断完善依法行政制度体系

一是强化重点领域法治保障。聚焦乡村振兴、生态环境、交通运输等重点领域，我镇印发《华兴镇公益性岗位人员管理考核办法》《华兴镇创卫工作督查问责办法》《华兴镇档案管理办法》等行政规范性文件,《2023年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》《2023年校园春期及周边治安专项整治工作方案》《华兴镇2023年农村道路安全管理工作方案》等政策措施文件50余个，为重点领域依法行政提供法治保障。二是依法报送相关文件。按要求及时报送我镇制定的规范性文件。

（四）依法决策能力不断提升

一是充分发挥法律顾问作用。我镇法律顾问队伍由1名执业律师和1家律师事务所构成，为我镇重大决策、重大行政行为提供法律建议3条，参与起草、审查规范性文件、合同5件，参与涉法涉诉、信访重大事件处理2件，参与行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，财政预算经费保障2.5万元。二是加强领导干部法治教育，努力提高领导干部依法行政决策能力。坚持把宪法、法律和党内法规作为镇党委中心组学习的重要内容。全面落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、领导干部应知应会法律法规清单、旁听庭审等制度，领导干部按要求参加年度法治理论知识考试，参考率100%、合格率达100%；充分发挥法律顾问和大庙法庭法律专业人才优势，组织机关干部和村干部法律专题学习2次，全年共组织领导干部、机关工作人员学法2次。

（五）强化制约监督，权力运行更加规范透明

1.自觉接受各方监督

一是严格落实报告制度。镇政府每年分别向区政府和镇委、镇人大报告法治政府建设情况，并按要求向社会公开发布。二是接受人大监督。落实重大决策出台前向本级人大报告制度，及时向镇人大通报工作情况。三是依法公开相关事项，自觉接受社会监督。四是认真办理镇人大代表意见建议。收到意见建议10条，各责任办所及时办理10条。五是坚持权责法定，落实内部层级监督制度。我镇党委印发《2023年度华兴镇纪检工作要点》，围绕全镇重点工作、重点项目、产业发展、集体经济发展、党员干部履职尽责等做细做实日常监督，今年开展各类监督检查63次，发现并督促整改问题106个，着力推动工作。

2.推进政务公开，人民群众知情权得到保障

我镇便民服务中心大厅及7个村（社区）党群服务中心设置政务公开窗口，配备电脑、打印机等硬件设备用于办理政府信息公开申请事项，同时设置政务公开栏，公开我镇政务、惠民惠农资金等信息，推动政务公开标准化规范化，保障人民群众知情权。

（六）推动基层治理法治化，依法高效化解社会矛盾纠纷

1.“八五”普法宣传效果进一步增强

印发并落实《华兴镇2023年普法工作方案》，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展宪法、民法典、全民反诈、国家安全等专项普法活动，深入学习宣传党内法规，进学校对青少年、进企业对负责人和员工、进商店对从业人员、对妇女、残疾人、老年人、困难群众等不同群体开展针对性法治宣传；认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，在行政执法过程中注重处罚与教育相结合，执法与普法并行。

2.公共法律服务体系建设质效提升

一是实现公共法律服务工作站与司法所融合建设。依托华兴司法所，成立公共法律服务工作站1个，各村（社区）成立公共法律服务工作室7个，全年共接受群众法律咨询154人次，有效整合资源，实现公共法律服务体系建设提质增效。二是全面应用“12348”重庆法网，推动法律服务“一线办”“一网办”。三是深化“乡村振兴·法治同行”活动。利用铜心小院，7个村（社区）广泛开展法律明白人“五个一”活动；大力推广“村居法律顾问”小程序，努力促进村居法律顾问全覆盖。

3.有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定

一是推进矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“三调对接”和“三调联动”工作机制，2023年我镇人民调解组织共调处矛盾纠纷236件，已全部调解成功。二是认真开展矛盾纠纷排查调处。制发重庆市铜梁区华兴镇人民政府关于集中开展邻里纠纷“大排查大起底大化解”专项行动的通知、重庆市铜梁区华兴镇委政府关于平安铜梁建设暨防范化解重大风险的通知,持续落实村（社区）矛盾纠纷每周排查，镇上矛盾纠纷每半月收集督促及调度，加强法治宣传教育引导和信息报送，严防“民转刑”“民转群”“民转极”案（事）件发生；依托互联网+督查系统、信访系统、司法调解处理矛盾纠纷。三是妥善处理群众信访问题。坚持以教育疏导为主，以解决重点疑难问题为突破口，对扬言到市进京的信访户，组织专班人员以五步工作法开展法治思想教育引导；扎实开展领导接访约访下访，明确重点案件领导包案、镇村（社区）干部分级负责的工作责任制，切实解决群众急难愁盼问题。

二、存在的问题及原因

一是统筹法治政府建设不全面。我镇存在的具体问题有：未及时将习近平法治思想纳入中心组和党委会学习内容，无2023年习近平法治思想的学习计划，中心组和党委会议对习近平法治思想的学习不全面，未及时跟进学习《习近平法治思想学习问答》等重要辅助读物，以及未及时制定年度普法计划。法治政府建设是一个系统性工作。基层政府需要统筹内部各个办所，结合上级法治政府建设的工作要点和各办所的工作实际，制定切实可行的法治政府建设工作要点并督促落实，并非只是平安办、综合执法大队和应急办等与法治密切相关的办公室的责任。

二是公共法律服务的针对性与有效性上有待提高。法律顾问在使用、管理和作用发挥上，还有不到位的地方，存在被动服务或对群众法治需求不掌握不熟悉的情况；村居法律顾问小程序的群众使用率不高，宣传力度不深，群众对法律服务平台的功能和作用不了解。

三、下一步工作思路和目标

一是不断强化思想引领。将习近平法治思想纳入中心组和党委会重要学习内容，将习近平法治思想纳入学习计划，及时跟进《习近平法治思想学习问答》等重要辅助读物，全面学习习近平法治思想，强化思想引领。

二是全面统筹建设工作。按照法治政府建设指标体系，制定我镇法治政府建设工作要点，明确法治政府建设各项工作的责任办所、工作内容和工作职责，并对照工作要点切实开展法治政府建设工作，建立华兴镇法治政府建设工作领导小组，由镇纪委督促落实，切实加强各办所法治政府建设主体责任；及时制定年度普法计划，做好法治宣传教育工作。

三是提高公共法律服务能力。建立法律顾问考核机制，结合法律顾问合同明确考核指标，强调法律顾问合同义务，及时督促法律顾问履行义务；充分发挥镇村干部队伍、志愿者队伍力量，大力宣传村居法律顾问小程序的功能和作用，促进群众对法律服务平台的了解和使用，进一步增强群众遇事找法的意识。