重庆市铜梁区虎峰镇人民政府2024年度法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区虎峰镇人民政府

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我镇严格对照《2024年全区法治政府建设工作要点》，全面推进法治政府建设工作。通过持续优化基层治理体系，不断强化法治建设的各个环节，全镇法治建设水平得到进一步提升，为全镇和谐稳定发展筑牢坚实根基。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法行政制度体系日臻完备

一是规范性文件管理精细化。安排专人负责文件登记备案事宜，确保文件存档规范有序。制定规范性文件管理制度，周期性开展规范性文件清理，保障文件时效性和适用性，为行政工作筑牢基础。二是党内法规制度执行严格化。强化对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度学习，促进党内法规严格落实，提升党组织纪律性和规范性。三是重大决策审查制度化。经济社会与民生重大决策，遵循岗位议案、分管领导初审、班子集体决策的流程，确保决策的科学性、合理性和民主性。四是法治建设机制专业化。司法所所长固定列席平安法治板块调度会和法律事务相关议题会议，提供专业法律建议，协同处理涉法事务，有效防控法律风险。本年度列席相关会议30次，累计提出法律建议12条，落实涉法事务13件。五是法律顾问覆盖全面化。镇政府与重庆奕平律师事务所签约，同时推动26个村社区也与该律师事务所以及相关律师签订法律顾问聘请合同，实现法律顾问在镇、村社区两级全覆盖，为发展和治理保驾护航。

（二）严格规范执法扎实稳步推进

一是人员配置与结构优化。我镇综合行政执法大队核定编制8人，依循“3+7+X”模式组建。“3”即3名专职执法人员，“7”为综合行政执法大队下设的城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村等7个领域的执法小队，“X”为若干名兼顾行政工作的执法人员。目前持证执法人员达14名，其中30岁以下的3人，大学本科学历的3人，人员结构逐步优化。二是执法培训与素质提升。通过分期分批派送执法人员到市、区参加执法培训，以及镇综合行政执法大队集中组织学习，及时更新执法知识与技能，为执法工作的高效开展奠定坚实基础。全年累计组织理论培训5次、实操培训4次。三是执法装备升级。配备执法宣传车1辆、执法记录仪12部、对讲机24台、录音笔2支和便携式打印机2台，为执法工作的顺利开展提供有力保障。四是赋权事项承接与协同。承接赋权事项31项，精准划分至7个执法小队，并与农业、林业、水利、畜牧等区级部门和派驻机构下沉人员协同，形成工作合力。2024年以来，“执法+监督”系统累计开展日常检查271次，“综合查一次”24次，行政处罚案件12个，行政处罚总金额200元。五是行政执法“三项制度”落地。细化执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制，年初，向区司法局上报上年度执法数据并公示，主动接受社会监督，有力推动执法公正、透明，提升政府公信力。六是内部监督制约机制建立。定期开展执法案卷评查与执法交流活动，及时发现执法过程中存在的问题，不断提升执法水平。

（三）政府治理效能实现显著提升

一是行政权力监督制约方面。严格贯彻落实《铜梁区行政应诉行政复议若干问题规定》文件精神，督促行政负责人认真作好应诉准备，做到应诉有节、出庭有声。本年度本单位行政诉讼案件为零，充分体现了本单位在依法行政方面的积极成效。二是村居法律顾问服务推进。建立村居法律顾问定期开展法治讲座制度，法律顾问以通俗易懂的方式，为“法律明白人”讲解法律知识，培养一批懂法、守法、用法的基层法治骨干力量，为辖区法治建设奠定坚实基础。今年以来，村居法律顾问充分发挥线上服务优势，累计提供法律咨询达2558次。三是专职调解员配置。成功续聘专职人民调解员2名，在2024年以来积极开展调处243次，为维护辖区和谐稳定发挥了重要作用。四是排查矛盾纠纷扎实开展。深入推进矛盾纠纷“大排查大起大化解”专项行动，每月定期深入排查各类纠纷，固定开展2次矛盾纠纷研判。2024年以来，共排查出矛盾纠纷167件，调解成功166件，调解成功率达99.4%，有力维护了社会的和谐稳定。

（四）法治宣传教育成效斐然

一是法治教育培训计划制定与实施。将领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度等内容列入培训内容，并按照计划按期开展，提升领导干部的法治素养和依法执政能力。二是党委理论学习中心组集体学法制度落实。不断完善领导干部学法用法制度，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等著作列为党委会议、中心组集体学习重点内容。2024年以来，累计开展集中学习5次，持续提升领导班子及成员的法治素养和理论水平。三是法律明白人培训推进。积极推荐两名法律明白人参与区司法局组织的集中培训，同时线下组织法律明白人在线观看学习视频。此外，由司法所组织开展“法律明白人”线下考试，辖区129名“法律明白人”均通过考试。四是法治宣传教育活动积极开展。利用“法治宣传月”、“6·26国际禁毒宣传日”等法治宣传活动之际，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规、党内法规，印发宣传资料1000余份，分发普法读本300余册，受教育群众达6000余人。

二、第一责任人加强组织领导法治政府建设情况

（一）强化高位引领，夯实法治建设组织根基。党政主要负责人切实扛起第一责任人职责，以身作则，尊崇法治，将法治政府建设纳入重要议事日程与关键工作目标，年初召开部署会并制定全年工作计划。在各级会议上强调法治工作重要性，把法治建设考核融入镇与村社区综合考核体系，定期检查督导。同时，多次召开专题会议，部署阶段性工作，研究解决重大事项，保障法治建设有序推进。

（二）健全报告制度，凸显第一责任人关键效能。每年末，党政主要负责人将职责履职情况纳入年终述职内容；年初，按时向区委、区政府和镇党委汇报法治政府建设年度工作，并在政府网站向社会公开，实现了工作报告制度常态化。镇党委每半年定期听取法治建设工作汇报，确保法治建设始终处于重点推进位置，工作得到有力推进。

（三）强化监督问责，筑牢法治政府建设保障防线。保持对法治政府建设的严格监督，高悬党纪国法“利剑”，依据党内法规高标准、严要求监督执纪，确保党员干部纪律严明。定期开展党员干部整治立规行动，分析违法案例，严防党员干部触碰法律红线，为法治政府建设营造风清气正的环境，推动法治建设行稳致远。

三、存在问题和薄弱环节

在回顾全年法治政府建设工作进程时，尽管已收获一定成果，但从更高标准审视，仍存在一些亟待解决的问题。一是执法能力亟需强化。群众对行政执法的公正性和权威性产生质疑，执法人员对依法行使行政执法权存在顾虑和担忧。二是基层法治执行遇阻。村居法律顾问服务因宣传和信任问题，未充分发挥价值，造成资源闲置浪费。三是规范性文件界定不清。工作人员无法准确区分规范性文件与一般性文件，审查范围不准，未按要求备案。

四、2025年推进法治政府建设计划

2025年，我镇将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点推进以下工作：

（一）健全执法保障体系。利用政府官网平台，及时公布执法依据、流程、裁量标准和结果，保障群众知情权，主动接受社会监督，减少信息不对称引发的质疑。为执法人员配备必要的执法装备，购买足额的执法保险，确保其人身安全与执法权益得到保障。同时，建立容错纠错机制，消除后顾之忧。

（二）深化基层法律服务宣传推广。利用公告栏、微信公众号、短视频平台等渠道，定期推送“村居法律顾问”服务内容、成功案例等信息，提高群众知晓度与信任度。组织法律顾问定期在开展法律咨询日、法律讲座等活动，增强与群众的互动交流，提升服务的使用率。

（三）健全文件管理制度。制定详细、清晰的规范性文件管理工作流程和操作指引，明确从文件起草、审核、发布到备案等各个环节的责任主体、具体要求和时间节点。在流程中特别突出对规范性文件界定的环节，设置审核清单，确保工作人员在处理文件时能够依据流程和指引，准确判断文件性质，避免因界定不清导致的程序缺失问题。