2020年，高楼镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，以习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神为指导，坚持全面推进依法治国基本方略，深入贯彻落实《重庆市法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《2020年全区法治政府建设工作要点》等文件规定及要求，紧紧围绕我镇中心工作，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府建设工作顺利推进。现将一年来的工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治队伍建设，提高依法行政能力
高楼镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入经济社会发展全局统筹安排。一是加强组织领导，成立以镇长为组长，分管领导为副组长，其他相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确保法治政府建设工作“有人抓”；二是强化执法队伍建设。我镇严格执行执法人员持证上岗制度，开展对行政执法人员的线上线下培训工作，参加执法考试，目前有12人已通过行政执法考试，取得执法证。打造了严格执法、人民满意的合格执法队伍。三是持续抓好党员干部法治教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为首要政治任务抓实抓细。四是坚持全面从严治党，建设廉洁政府。召开专题廉政会议，组织观看警示教育片，到邱少云烈士纪念馆开展廉洁教育和家风家训专题教育活动，提高党员干部党性素养。镇纪委开展执纪监督14次，谈话提醒16人，诫勉谈话4人；受理群众来信来访案件1件，已办结1件；对受处分的2名党员进行回访教育。
（二）健全法治政府制度，推动依法行政工作
我镇高度重视建立和完善依法行政工作制度，确保政府工作在法律化轨道运行。一是完善普法制度。高楼镇成立以镇长为组长的普法工作领导小组，负责全镇普法工作的开展；二是完善行政执法公示制度。保证我镇行政执法行为公开、公平、公正，维护行政执法相对人的合法权益，规范行政执法行为，增强行政执法的透明度，接受社会群众监督。三是常年聘用法律顾问，确保重大事项决策事先征求法律顾问意见。今年择优聘请了重庆锦世律师事务所作为政府法律顾问单位，选派了两名责任心强、工作经验丰富、法律业务熟悉的律师作为政府常年法律顾问，全程参与了少高路农民工工资拖欠问题及机关伙食团临时聘用人员劳动关系解除，确保依法、有序、妥善处理。
（三）落实依法行政职责，扎实推进法治政府建设
一是突出重点，加强普法宣传。今年以来，我镇党积极组织党员干部认真学习宣传党的十九大关于全面从严治党的重要论述和新时代党的建设总要求,大力宣传《民法典》等新颁布的法律法规。镇党委班子成员集中学习《宪法》1次、《民法典》2次，镇村全体党员干部专题学习《民法典》1次，召开党规党纪学习会议1次，开展学法考试1次等。深入开展普法宣传“八进”活动，如前往高楼小学、村（社区）开展法治宣传，宣传《民法典》《社区矫正法》。此外，积极开展现场法治宣传讲座2场次，广泛宣传了《宪法》《国家安全法》《禁毒法》等法律法规。引导我镇干部群众强化法治意识，提高法治队伍素养，营造良好的法治氛围。
二是发放行政执法常用法规及规范性文件汇编。如给我镇行政执法执法人员发放《行政处罚法》《国家安全法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政强制法》《食品安全法》等多部法律法规，为其学习和开展执法工作提供了方便。
三是认真落实上级行政执法制度。依据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等规范性文件开展行政执法，保证执法公正、公开、透明。我镇本年度无行政执法案件。
四是完善决策程序，保证决策合法性。健全依法决策机制，尤其在重大事件的决策上，落实重大行政决策程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，提升行政决策公信力和执行力。
五是强化对行政权力的监督。高楼镇自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督。设立公开举报电话和对外办事大厅，建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，畅通投诉举报渠道；推行政务公开，接受群众监督；加大信息公开力度，按规定将我镇行政服务、行政审批及其他对外行政管理事项依法对公众公布；深入推进办事公开，对民政低保、就业援助、养老保险等办事程序一一公开，诚心接受群众监督。
六是依法有效化解社会矛盾纠纷。依托平安办、司法所和法律顾问，全力推进人民调解、矛盾纠纷化解工作。平安办依法依规受理群众来信来访案件153宗，其中社会治理中心受理27宗，结案27宗；区信访办交办案件4宗，结案4宗；司法所积极处理纠纷调解工作，订立书面调解协议11件。镇长亲自参与重大信访疑难问题化解，全程参与少高路农民工工资拖欠信访积案的处理，亲自赴成都与建设单位法人面谈，于12月31日妥善化解了该信访积案。
七是积极做好矛盾纠纷排查工作。镇党委每月召开矛盾纠纷排查工作会议，并及时上报区委政法委工作情况，并及时交办于相关村（社区）、相关单位，层层落实责任制。积极做好其他矛盾纠纷预防工作，包括对精神障碍患者等高危人群的监控及社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作。今年，高楼镇为11名精神障碍患者申请了精神障碍患者监护人补助；完成3名社区康复人员的期满解除工作，对尚在我镇管理的康复人员3人签订《社区戒毒（康复）协议书》，做好监控工作。
八是依法落实疫情防控，维护人民群众的健康安全。出台各项防疫措施，成立镇村两级疫情防控领导小组。累计开展排查15.1万人次，建立稳控专班1076个，送核酸检测89人，全镇未发生1例确诊病例，有效地保障群众生命安全和社会稳定。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是党委、政府主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进行述职述法，落实领导带头责任。
二是依法有序推进重点项目建设。全面梳理老街排危、老街雨污管网改造、污水处理厂拆迁、敬老院修建、环城路修建等项目的工作任务，制定时间表，明确责任人。
三是依法做好禁毒工作。我镇深入开展禁毒宣传活动，创建无毒镇。每月开展1次以上的禁毒宣传活动，全年共开展2场200人以上人员参与的禁毒宣传活动，共发放禁毒宣传资料1000余份，悬挂宣传横幅10多条。开展禁种铲毒行动，杜绝毒品原植物滋生，主要领导带队开展春季禁种铲毒行动。
四是深入开展扫黑除恶，营造风清气正的氛围。我镇积极开展扫黑除恶宣传，发放宣传手册3000余份。依法严厉打击黑恶势力，处理涉黑案件，我镇接受上级交办案件4件，经调查取证已办结3件，3件案件均不存在设黑恶性质。
五是依法做好反电信网络诈骗工作。大力宣传反电诈知识，我镇反电诈工作共发放宣传手册4000多份，悬挂横幅12条，张贴海报80多份。
六是做好应急管理工作。加强对应急人员的培训工作，组织村级安全巡查员进行应急安全业务培训，组织辖区企业参加应急局安全教育培训会议，督促企业提高安全意识，做好安全生产工作。依法落实应急安全检查监督工作，我镇全年共排查生产经营单位369多家，发现安全隐患17处，整改17处，整改率达100%；发出责令整改通知书8份。安全生产形势稳定好转，火灾起数明显减少。
七是深入开展城乡文明建设。我镇积极开展城乡环境管理“网格化+门前三包”巡查劝导工作，累计出动300人次，宣传劝导325宗，与个体工商户、住户签订“责任书”和“承诺书”。做好城乡环境卫生综合整治工作，全年累计清理垃圾136吨，清除卫生死角51处，整治环境脏乱差问题12宗。
八是深化人居环境整治。按照“一化两改三不见”总体要求，把人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，全覆盖推行“积分制”，按月开展评比表彰。全面推广“三小”认领工作，通过党员示范引领，结合“积分制”调动群众积极性，引导群众自觉参与栽花种草、美化环境，以“小积分”换来人居环境“大改变”，实现过去挣“工分”现在挣“积分”。新添置垃圾箱（桶）325个，农村垃圾收运行政村覆盖率达100%。按照“一化两改三不见”要求，打造人居环境示范点1个，并以点带面全面推广，累计完成路旁培土、美化25.5公里，栽植“三花一树”61.5万株，清理各类垃圾573吨，新建农村卫生厕所416户，乡村面貌大幅提升。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，高楼镇坚持问题导向，对表对标《2020年全区法治政府建设工作要点》，认真自查，检视问题，整改落实。主要的问题及原因如下：
（一）是法治队伍建设有待进一步加强。随着行政执法权下放，我镇执法任务不断增加，部分党员干部自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题的意识和能力有待提高，这些都对执法人员配备和法治队伍素质提出更高的要求。
（二）是依法行政宣传方式有待进一步创新。虽然我镇积极落实普法宣传职责，但是人民群众法治认识还不够深入，法治教育接受度还比较低，宣传的成效还有待提高。原因是普法宣传不够有针对性和不够通俗易懂。
（三）是公共法律服务体系有待进一步完善。随着人民群众法治意识的提高，群众遇事寻求法律援助的需求日益增长，但现有公共法律服务体系尚不能满足群众的法律服务需求。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）是认真做好法治宣传工作，创新普法形式。与时俱进，对不同层次、不同对象采取针对性的宣传，用通俗易懂的方式开展普法宣传，不断提高我镇干部群众学法、懂法、用法意识。
（二）是充实执法队伍。加大执法资金投入，选优配强执法队伍，强化法治队伍建设，保障执法硬件需求，以此不断适应新形势发展下执法需要和工作任务要求。
（三）是创新公共法律服务体系。进一步发挥行政职能作用，创新法律服务，打造线上法律服务平台，服务群众。
（四）是完善法治制度。认真对照上级法治政府建设要求，进一步完善我镇法治制度，不断提高我镇行政决策、行政执法能力，明确权力和责任，规范行政权力运行。
重庆市铜梁区高楼镇人民政府
2020年12月15日
渝公网安备50022402000202号
