重庆市铜梁区高楼镇人民政府关于印发《高楼镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》的通知

高楼府〔2024〕62号

重庆市铜梁区高楼镇人民政府

关于印发《高楼镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》的通知

各村（社区），各板块，各岗位：

经镇政府同意，现将《高楼镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市铜梁区高楼镇人民政府 

2024年5月7日        

（此件公开发布）

高楼镇推进打通消防“生命通道”攻坚

行动方案

近年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇持续开展打通“生命通道”行动，取得了积极成效，但占用、堵塞“生命通道”的现象仍屡禁不止，为进一步推进全镇打通“生命通道”行动，按照市消安委和区消安委《打通消防“生命通道”推进工作方案》要求，现制定打通消防“生命通道”推进工作方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于消防安全重要论述，深入贯彻落实治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，全力守护“生命通道”畅通，切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治范围

（一）占用、堵塞消防车通道、消防救援场地。

（二）占用、堵塞、封闭建筑（场所）内部疏散通道、安全出口，竖向管井堆放杂物、防火封堵破坏，敞开式外廊堆放可燃杂物。

（三）人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

三、重点任务

（一）开展滚动排查。

1.针对消防车通道。按照市政府办公厅《消防车通道综合治理工作实施方案》，按照区级指示，“政府牵头、街镇负责、部门参与”的方式，2024年6月底前完成排查。

2.针对建筑（场所）内部疏散通道。按照“条块结合”的原则，学校、卫生院和敬老院等特殊敏感场所，民政办、社保所、建环办、经发办、卫健办、应急办、消防工作站等相关办、站、所、中心要全面开展自查、排查。各村（社区）发动基层网格力量开展全面排查。2024年6月底前，完成对镇餐饮、商店超市和民宿等大众消费场所排查；2024年12月底前，完成对学校、卫生院、敬老院等特殊敏感场所排查；2025年6月底前，完成家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”排查。

3.针对人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。镇应急办、建环办、消防工作站组织对户外广告招牌、临街面超出建筑物墙体的防护网开展全面清查，并建立台账；镇应急办、卫健办、民政办、消防工作站等办、站、所组织对小学、幼儿园、敬老院、卫生院、餐饮、民宿等重点场所开展全面排查，并建立台账。镇消安办要组织开展全覆盖式排查整治工作，分行业建立台账，并报上级消安办汇总；对辖区内排查发现的重点场所问题，及时抄告对应行业主管部门，做到信息共享。2024年6月底前完成上述排查。

4.实施常态化滚动排查。建立“生命通道”滚动排查机制，对占堵消防车通道、人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，常态化开展排查，动态更新问题清单、做到闭环管控。

（二）实施综合治理。

5.完善消防车道标识管理。在2024年6月底前对辖区所有消防车通道、消防救援场地进行标识化、规范化管理，设置和完善相关禁停标线、警示标志、警示牌，规范消防车通道标识化管理区，新建建筑物按“三同时”原则提前进行规划设置，并督促责任单位加强日常管理，防止标识、标线、标牌损坏、脱落、模糊。

6.深化“拆窗破网”工作。对人员密集场所违规设置的影响逃生和灭火救援的障碍物，依法予以拆除。对照排查台账，督促指导单位（场所）主动拆除，并健全完善隐患问题抄告、移送机制；镇应急办、建环办、消防工作站要组织对违规设置的户外广告招牌、主、次干道两侧建筑临街面超出建筑物墙体设置的防护网开展集中整治，逐一对账销号；对拒不拆除的，采取行政、经济、法律、舆论等手段，实施综合整治。2024年6月底前，餐饮、商店超市、民宿等大众消费场所，要整治见底；2024年12月底前，学校、卫生院、敬老院等特殊敏感场所，要整治见底；2025年6月底前，家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”，要整治见底。

7.加大执法整治强度。镇建环办、派出所和各村（社区）要紧盯占堵消防车通道严重路段、区域，每月至少组织1次联合集中夜查；要运用消防赋权和委托执法权限依法实施警告、罚款处罚，对多次违法停车占堵消防车通道、反复违规设置铁栅栏、防护网的，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）深化宣传曝光。

8.加强媒体宣传。通过村（社）广播、派发宣传资料、QQ群、微信群等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，将消防“生命通道”安全管理知识融入消防宣传“五进”工作，发动社区、消防志愿者等基层力量进门入户宣传消防知识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。

9.强化警示教育。制作火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，镇消安办要对隐患整改现场相关人员进行约谈、警示教育，督促落实整治责任和措施，形成强大整治声势。

10.加大曝光力度。积极配合主流媒体、新媒体平台参与明查暗访，对典型火灾案例、突出问题隐患和严重违法行为进行集中曝光，放大警示效果。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）加强长效监管。

11.加强消防“生命通道”常态监管。镇建环办、派出所、龙源社区要按职责对场镇道路上违法停车、擅自堆放物品、未经批准建设各种建（构）筑物等占堵消防车通道和消防救援场地的违法行为加强监管整治。镇应急办、建环办、消防工作站和各村（社区）要对违规设置影响逃生和灭火救援的户外广告招牌，场镇主、次干道两侧建筑物临街面超出建筑物墙体设置的防护网常态化开展检查执法；镇应急办、消防工作站、派出所要按结合日常检查加大对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为的查处力度。

12.构建齐抓共管机制。镇民政办、社保所、建环办、经发办、卫健办、应急办、消防工作站等相关办、站、所要落实“三管三必须”要求，将消防“生命通道”纳入本行业、本系统日常检查、督查重要内容，并督促单位落实消防安全主体责任，不断提升消防“生命通道”规范化管理水平。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月30日前）。结合镇实际制定本地区、本行业、本系统推进打通消防“生命通道”方案或细化措施，明确职责分工，及时进行部署推进。

（二）排查整治阶段（2025年11月底前）。组织本地区、本行业、本系统开展自查排查，建立问题清单，分类制定整改计划，科学确定整治目标、整改时限，有序推进整治攻坚。充分发动基层网格力量参与排查，并做好排查人员业务培训指导，确保各项任务落地见效。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）。要坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，加强全链条、全过程管控，健全完善确保消防“生命通道”畅通的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，加强对推进消防“生命通道”整治工作的组织领导，经镇党委、政府研究，决定成立高楼镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动工作专班，由镇长任工作专班组长，分管领导任副组长，民政办、社保所、建环办、经发办、卫健办、应急办、消防工作站等为工作专班成员，设置办公室在镇应急办统筹协调，各办公室按照职责分工明确职责。

（二）坚持统筹推进。镇各相关办、站、所、中心要将推进打通消防“生命通道”工作与镇治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。

（三）全面压实责任。应急办将打通消防“生命通道”工作作为对各村（社区）年度消防工作考核的重要内容。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示，对推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规依纪严肃追责问责。