福果府发〔2023〕13号
重庆市铜梁区福果镇人民政府
关于印发《福果镇2023年安全生产与自然灾害防治
工作要点》的通知
各村（社区）村（居）民委员会，各办公室（站、所、中心），有关单位：
现将《福果镇2023年安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市铜梁区福果镇人民政府
2023年3月2日
福果镇2023年安全生产与自然灾害防治工作要点
为进一步加强辖区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次和区委十六届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，切实减少一般生产安全事故发生，遏制因灾导致的灾难性事故事件，以优质安全服务保障全镇经济社会高质量发展。
（一）加快基础建设，提升基层基础
1. 加快基础数据汇聚，2023年底前，积极配合行业主管部门，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。
2. 实施基层“五有”规范化建设行动。2023年底前，按市基层应急办规范化建设的要求，完成镇应急管理规范化建设，做到办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。
3. 实施全民安全素养提升行动。深入开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。
（二）完善体制机制，强化党政履职
1. 强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，完善常态化警示曝光机制。
2. 强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、农村道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任。
3. 强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
1. 坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
2. 加强问题隐患警示曝光。严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。
3. 加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提高群众积极性和主动性。
1. 压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
2. 压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、场镇易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
1. 巩固安全生产专项整治三年行动成效。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，建立落实重点行业领域遏制事故发生的长效机制。
2.深化“两重大一突出”集中整治。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业安全风险防控,实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化厂房库房、农村大院等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。
3. 深化“打非治违”专项治理。严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法储存经营销售行为，从严打击非法营运行为。
（六）加强应急准备，筑牢最后防线
1. 加强应急预案管理。修订镇突发事件总体应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。
2. 加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。
3. 加强救援力量建设。2023年，以标准化为抓手，建实镇不少于50人、村居不少于30人的综合应急救援队伍。
4. 加强物资装备保障。采取实物储备等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
三、保障措施
（一）强化组织领导
各村（社区）、镇属各办（所、中心、站）要严格落实安全生产责任，推动安全生产工作部署落实到位，对应急装备及灾害防治、抢险救灾资金等保障到位。
（二）强化激励约束
加大对安全生产与自然灾害防治工作督导指导力度，每季度镇安委办对各村（社区）、镇属各办（所、中心、站）安全工作推进落实情况开展一次督导指导，结果纳入各村（社区）、镇属各办（所、中心、站）年度考核实绩内容。
（三）强化队伍建设
加强应急人员业务培训和队伍能力建设，按政策要求及时落实应急管理人员津补贴工作，努力提升新时期应急管理工作能力水平。
渝公网安备50022402000202号
