重庆市铜梁区二坪镇人民政府关于印发《二坪镇2023年—2025年粮油菜产业发展行动计划》的通知

二坪府〔2023〕16号

重庆市铜梁区二坪镇人民政府

关于印发《二坪镇2023年—2025年粮油菜产业发展行动计划》的通知

各村（社区）：

为深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府、区委区政府关于保障粮油安全的部署要求，进一步稳定粮食种植面积，确保全镇粮食及重要农产品有效供给，结合我镇实际，制定本规划。

一、基本情况

（一）地域状况。

二坪镇位于铜梁东北部处川中丘陵与川东平行岭谷的过渡地带，位于东经106º20´，北纬29º53´，东连旧县镇，北接合川区南津街办事处，南与东城社区的石虎村毗邻，西与水口镇为邻。南北长约6.6公里，东西宽6.4公里，幅员面积26.4平方公里。耕地面积15350亩，于1994年由撤区并镇而成，海拔200-400米，以丘陵为主，土多田少。辖6个行政村、1个社区，108个社（居民小组），共5447户，13423人，其中场镇常住人口3000余人。

二坪镇先后被评为重庆市文明村镇、休闲农业与乡村旅游示范点、农村产业融合发展试点示范乡镇，有自然景观老虎口瀑布，有2000多亩澳洲油茶树基地等。

二坪镇区位条件优越，距铜梁城区15公里，处于铜合三环高速沿线，二坪镇是渝西的能源通道，承担向重庆周边区县及国家管网中贯线的输气任务，镇域内天然气主管网5.1公里。

二坪依托“发展特色高效农业、打造休闲旅游小镇”工作思路，三大特色产业与生猪、粉葛、莲藕等产业齐头并进。澳洲茶树基地“芳香百科”精油系列产品荣获2022年全国旅游商品大赛银奖，实现茶树系列产品收入800余万元；昊风蔬菜种苗注册商标并申报市级名牌农产品，实现销售收入200余万元；“蝶芬香”蜂蜜纳入全区特色旅游产品，蜂蜜养殖合作社及成员实现蜂蜜收入150万元；正大农业有限公司二坪种猪场繁育仔猪7.5万余头，通过市级种猪场初步验收。

2020年完成财政本级收入185万元，6个村集体经济收入216.62万元，实现经营收益70.01万元。全年预计实现地区生产总值5.25亿元，固定资产投资6.44亿元，工业增加值1.95亿元，农业增加值1.53亿元，农民人均可支配收入24159元.

（二）产业现状。

蔬菜方面：全镇现有蔬菜规模种植户3家，面积达1200余亩，每年可提供就业岗位300余个，增加农民务工性收入200余万元，累计建成2000余亩无公害蔬菜种植基地，覆盖全镇3个村、20多个社。

水产方面：目前全镇水产养殖面积达2000余亩，年产量达1400余吨、产值4000余万元；现有规模养殖户5家。

经果方面：现有经果规模种植户家，全镇经果血橙、桃李、枇杷、柠檬等规模面积达1000余亩，年产量达20万斤、产值60余万元，年可提供就业务工岗位200余个。

畜禽方面：现有畜禽规模养殖场4家，其中肉牛养殖场1家，生猪规模养殖场3家，种猪养殖场1家，年出栏能力达7500头。

粮油方面：现有粮油种植大户2家，粮食种植面积达2000余亩，油菜示范片面积达1300余亩；全镇水稻种植面积达10000余亩，粮食种植面积达15000余亩。

二、粮油菜产业发展目标

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家粮食安全战略及中央经济工作会议、中央农村工作会议、市委经济工作会议、区委经济工作会议精神，以发展现代化农业、保障粮食安全和促进农民增收为目标，以技术和机制创新为动力，深化农业供给侧结构性改革，持续调优农业结构、稳定粮食面积，夯实粮食生产能力和农业基础，推动全镇粮油产业高质量发展。

（二）总体目标。

2023年—2025年，在稳定全镇粮食种植面积的基础上，计划在有条件的村集中连片实施粮油菜产业发展1万亩，且用途上符合国家“非粮化”“非农化“政策要求，以提高耕地的质量以及农业的装备水平，扩大耕地面积，提高对于现有耕地资源的利用效率以及土地的产出效率，从而扩大农民的利益。计划首先在狮子村、三房村2个村范围内集中连片开展0.6万亩高标准农田建设，优先解决该区域农田水利基础设施建设。

（三）重点技术。

一是开展高标准农田建设，提高粮食生产物质装备水平。统一规划，集中投入，分步实施，形成集中连片、功能齐全的种植基地，加快提高农业机械装备水平，提高农田产出能力、抗灾能力、资源利用效率，然后结合实际推广到全镇其他行政村，提高辖区内高标准农田覆盖率。

二是推广标准化种植技术，提高粮食生产科技进步水平。推广粮食生产标准化技术，加快构建优质高效粮食技术体系，因地制宜推广测土配方施肥、水肥一体化等标准化技术。

三是构建社会化服务体系，提高粮食生产组织管理水平。培育壮大家庭农场、农民专业合作社等各类新型服务主体。探索服务组织推行托管式服务模式，为农民、经营主体提供统一耕地播种、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械收获的社会化服务。

三、产业发展保障措施

（一）加强组织领导，成立保障机构。

成立由书记与镇长双组长、分管农业的领导任副组长，其他一级班子任成员的工作领导小组，研究解决推进粮油菜产业发展中出现的重大问题，领导小组下设办公室在镇农业服务中心，实行农业服务中心负责人、产业培育中心负责人双组长制，农服中心和产业培育中心合署办公，负责办公室日常工作。各村成立相应的协调服务小组，形成上下联动机制，确保粮油菜产业化有序高效推进。

（二）健全产业发展风险保障机制。

落实好各项种粮优惠政策、补助资金，及时兑现耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等相关农业补贴，充分发挥政策激励效应，调动广大农民和农业经营主体种粮积极性。

（三）鼓励土地流转，提高生产效益。

按照粮油菜产业化发展的趋势，制定相关政策鼓励将土地流转给农民专业合作社、种植大户、企业等经营主体，形成土地集约化、产业规模化、基地标准化的现代种业基地，实现基地聚集效益最大化。

（四）着力抓好人才队伍建设。

进一步强化技术团队的人才引进和培养工作，形成粮油菜产业发展的核心技术支撑作用；加强农技人员技术培训，成立技术指导服务机构；培养本土技术能手，通过举办技术培训班和田间实地指导相结合的方式，培训本土合作社负责人、种植大户，率先成为粮油菜产业发展带头人。

（五）建立健全管护机制。

明确界定镇村两级管护人员关于粮油菜产业高标准农田建后管护职责，建立“乡镇为主体、村级抓具体”的建后管护机制。规模流转的由经营主体落实管护责任，未经流转的由所在村民委员会落实管护责任。

（六）强化督促检查。

将粮油菜产业发展工作纳入村级考核内容，由镇纪委对工作推进和目标任务完成情况进行跟踪督查，对工作推进不力、任务完成不到位的，视情况进行通报、约谈，问题严重的予以追责。

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                                  2023年2月17日