重庆市铜梁区二坪镇人民政府关于印发《二坪镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》的通知

二坪府〔2024〕54号

重庆市铜梁区二坪镇人民政府

关于印发《二坪镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》的通知

各村（社区），镇属各单位：

经党委、政府研究决定，现将《二坪镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市铜梁区二坪镇人民政府 

2024年5月7日       

（此件公开发布）

二坪镇推进打通消防“生命通道”

攻坚行动方案

全镇推进打通消防“生命通道”攻坚行动方案，近年来，全镇持续开展打通“生命通道”行动，取得了积极成效，但占用、堵塞“生命通道”的现象仍屡禁不止，为进一步推进全镇打通“生命通道”行动，按照区消安委铜防发〔2024〕3号文件《打通消防“生命通道”推进工作方案》要求，现制定打通消防“生命通道”推进工作方案如下：

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于消防安全重要论述，深入落实治本攻坚三年行动方案安排，坚持人民至上、生命至上，坚持问题导向、底线思维，利用两年时间，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的问题隐患，坚决拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物，坚决清理妨碍消防车通行的障碍物，进一步建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制、责任链条和防控体系，全力守护“生命通道”畅通，切实保障人民群众生命财产安全

二、整治范围

（一）占用、堵塞消防车通道、消防救援场地。

（二）占用、堵塞、封闭建筑（场所）内部疏散通道、安全出口，竖向管井堆放杂物、防火封堵破坏，敞开式外廊堆放可燃杂物。

（三）人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

三、重点任务

（一）开展滚动排查

1．针对消防车通道。全镇采取“政府牵头、办所参与”的方式，2024年6月底前完成排查。

2．针对建筑（场所）内部疏散通道。按照“条块结合”的原则，民政事务岗、经济发展岗、规划建设岗、应急安全岗等办所组织本行业、本系统单位（场所），全面开展自查、排查。发动基层网格力量、物业服务企业开展全面排查。2024年6月底前，完成餐饮场所、宾馆饭店等大众消费场所排查；2024年12月底前，完成学校、医院、养老机构等特殊敏感场所，以及多业态经营场所排查；2025年6月底前，完成家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”排查。

3．针对人员密集场所门窗设置的影响逃生和灭火救援的障碍物。组织对户外广告招牌、临街面超出建筑物墙体的防护网开展全面清查，并建立台账；民政事务岗等工作岗组织对学校、幼儿园、教育培训机构、养老机构、医疗卫生机构、餐饮、住宿等重点场所开展全面排查，并建立台账。各工作岗要组织对辖区开展全面排查，并将排查情况报本级消安委汇总。2024年6月底前完成上述排查。

4．实施常态化滚动排查。各有关岗位要建立“生命通道”滚动排查机制，对占堵消防车通道、人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，常态化开展排查，动态更新问题清单、做到闭环管控。

（二）实施综合治理

5．完善消防车道标识管理。2024年6月底前对辖区所有消防车通道、消防救援场地进行标识化、规范化管理，设置和完善相关禁停标线、警示标志、警示牌，规范消防车通道标识化管理区，新建建筑物按照“三同时”原则提前进行规划设置，并督促责任单位加强日常管理，防止标识、标线、标牌损坏、脱落、模糊。

6．深化“拆窗破网”工作。对人员密集场所违规设置的影响逃生和灭火救援的障碍物，依法予以拆除。对拒不拆除的，采取行政、经济、法律、舆论等手段，实施综合整治。2024年6月底前，餐饮场所、宾馆饭店等大众消费场所，要整治见底；2024年12月底前，学校、医院、养老机构等特殊敏感场所，以及多业态经营场所，要整治见底；2025年6月底前，家庭作坊、经营性自建房等“九小场所”，要整治见底。

7．加大部门执法整治强度。应急安全岗、派出所等紧盯占堵消防车通道严重小区、路段、区域，综合执法办要加大查处力度，运用消防赋权和委托执法权限依法实施警告、罚款处罚，对多次违法停车占堵消防车通道、反复违规设置铁栅栏、防护网的，要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

（三）深化宣传曝光

8．加强媒体宣传。通过广播、横幅、传单等传统媒体广泛宣传打通消防“生命通道”的重要意义，将消防“生命通道”安全管理知识融入消防宣传“五进”工作，进门入户宣传消防知识，引导广大群众共同维护消防“生命通道”安全畅通。

9．强化警示教育。制作火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，要召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任和措施，形成强大整治声势。

10．加大曝光力度。积极参与明查暗访，对典型火灾案例、突出问题隐患和严重违法行为进行曝光，放大警示效果。广泛发动居民群众举报身边涉及消防“生命通道”的隐患问题和违法行为，完善核查奖励制度，形成全民参与的浓厚氛围。

（四）加强长效监管

11．固化消防车通道联合执法机制。固化落实前期消防车通道联合执法措施，定期开展联合检查行动，加大处罚、曝光力度，强化执法信息共享，切实做到常抓不懈。

12．加强消防“生命通道”常态监管。结合日常检查加大对社会单位占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为的查处力度。

13．构建各工作岗齐抓共管机制。各工作岗落实“三管三必须”要求，将消防“生命通道”纳入本行业、本系统日常检查、督查重要内容，并督促单位落实消防安全主体责任，不断提升消防“生命通道”规范化管理水平。

四、时间安排

（一）部署推进阶段（2024年4月30日前）结合实际制定我镇推进打通消防“生命通道”方案或细化措施，明确职责分工，及时进行部署推进。

（二）排查整治阶段（2025年11月底前）开展自查排查，建立问题清单，分类制定整改计划，科学确定整治目标、整改时限，有序推进整治攻坚。充分发动基层网格力量参与排查，并做好排查人员业务培训指导，确保各项任务落地见效。

（三）巩固提升阶段（2025年12月底前）坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，加强全链条、全过程管控，健全完善确保消防“生命通道”畅通的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。要提高政治站位，加强对推进消防“生命通道”整治工作的组织领导，应急安全岗、派出所以及相关工作岗要加强统筹协调和组织实施，形成整治合力。

（二）坚持统筹推进。将推进打通消防“生命通道”工作与治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进。

（三）全面压实责任。镇应急安全岗将打通消防“生命通道”纳入督查检查范畴，作为年度消防工作考核的重要内容。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示，对推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规依纪严肃追责问责。