中共重庆市铜梁区二坪镇委员会
重庆市铜梁区二坪镇人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）加强党对法治建设的领导，筑牢法治根基
1.深化思想理论武装：始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，2025年，二坪镇党委会议专题学习习近平法治思想7次，理论学习中心组集中学习13次，均形成完整学习记录和会议纪要。将宪法及与履职密切相关的法律法规纳入干部教育培训体系，开展专题培训6场，覆盖干部职工200余人次，切实提升干部法治素养。
2.压实第一责任人职责：严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，2025年度领导班子及班子成员年终述职报告均包含法治建设履职内容，党政主要负责人已提交年度述法报告。针对2025年度述法问题清单梳理的2项问题，制定整改方案并完成全部整改，整改情况形成台账备查。2025年以来，镇党委听取法治建设工作汇报4次，研究部署法治建设重点任务6项，相关会议记录、纪要完整规范。
3.规范报告公开工作：按时完成2024年度法治政府建设报告编制，经主要领导审签后及时上报区司法局，并通过镇政务公开栏、微信公众号等渠道公开，公开网页截图及上报文件、审签单留存齐全。
4.健全领导体制机制：成立由镇党委书记任组长的法治建设议事协调机构，明确办事机构设在镇司法所，成立《二坪镇法治建设领导小组》，形成年度工作台账，召开协调会议5次，有效统筹推进全镇法治建设工作。
5.强化法治机构参与：建立司法所所长固定列席镇党委涉及法治建设或法律事务议题会议制度，2024年以来列席相关会议5次，提出法律意见6条，均被采纳，相关列席记录、意见台账规范完整。
1.规范党内规范性文件管理：建立发文登记簿及发文目录，实行党内规范性文件“三审三校”制度。2025年制定党内规范性文件3件，均完成征求意见、前置审核、审议签批程序，已按要求报送备案，相关材料齐全规范。
2.推动党内法规制度执行：2025年，二坪镇党委会议、干部职工会专题学习党内法规和规范性文件1次，研究党内法规制度建设和执行工作1次，相关会议记录完整。
3.加强行政规范性文件管理：梳理形成现行有效行政规范性文件台账1件、历年废止文件台账3件，实行动态管理。2025年以来按时报送规范性文件清理情况表1次，严格落实《落实行政规范性文件备案审查情况审议意见工作措施的工作方案》，开展自查自纠2次，整改不规范问题2项。
4.发挥法律顾问作用：聘请专业律师担任镇法律顾问，2025年参与重大决策论证4次、审查合同15份、提供法律咨询20人次，形成完整履职台账、工作资料及会议记录，有效防范法律风险。
1.深化“执法+监督”数字应用：全镇7名行政执法人员已全部熟练掌握“执法+监督”应用，结合“执法+监督”数字集成应用系统2025年已完成日常巡查177次，综合查一次3次，完成行政处罚1次，总计罚款金额1000元。其中“行政检查规范率”达93%，“信用+执法”综合场景实施率100%，均高于全市平均水平。
2.强化行政执法保障：扎实推进综合行政执法改革，设立镇综合行政执法大队，配备执法人员7名，建成标准化执法办公场所1处，制定《二坪镇行政执法工作制度》等8项制度。建立行政执法人员名册，开展执法培训4次，培训覆盖100%。规范投诉举报办理，2025年受理举报6件，办结率100%。配备执法记录仪、执法车辆等装备4台（套），满足执法需求。
3.落实行政执法“三项制度”：制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实施细则，2025年完成一般程序办结行政处罚案件1件，案卷制作规范、要素齐全。执法结果及年度数据通过镇政务公开栏公开，公开网址可查。通过走访企业、群众20户，满意度达96%。
4.推进涉企行政执法改革：制定并公布年度涉企检查计划，落实“综合查一次”应用场景，今年以来开展联合检查5次，减少对企业干扰。
规范行政应诉工作：建立行政应诉报备工作台账，2025年以来行政应诉案件7件，相关报备制度健全。明确行政机关负责人出庭应诉职责，制定出庭应诉工作规范，确保发生应诉案件时规范履职。
1.强化村居法律顾问履职：为全镇7个村（社区）配备法律顾问7名，建立服务记录和台账，2025年以来提供法律服务45人次。“重庆村居法务平台”线上咨询服务675条，服务、归档率达100%。实地走访村（社区）12次，群众对法律顾问服务满意度达98%。
2.加强人民调解队伍建设：2025年聘用专职调解员3名，“重庆调解在线”统计显示聘用手续齐全。成立镇、村（社区）两级人民调解委员会7个，发展调解员42名，开展调解员培训3次。2025年以来排查矛盾纠纷56起，化解56起，化解率达100%，“重庆调解在线”案件档案及统计数据完整。
3.推进多元调解“融网进楼”：将调解力量融入全镇14个网格，配备网格调解员14名，建立走访排查台账，2025年以来网格调解员走访排查矛盾纠纷144件次。召开疑难复杂案件研判会11次，化解疑难纠纷7起，”重庆调解在线”案件档案规范、数据准确。
1.加强“法律明白人”培养：选拔培养村（社区）“法律明白人”35名，制定培训方案，开展专题培训2次，培训覆盖率100%。建立“法律明白人”履职台账，记录开展法治宣传、矛盾调解等工作情况，相关活动方案、图片、报道等资料齐全。
2.开展法治宣传教育活动：深入开展“法润千里·治汇广大”“法律七进”活动，2025年以来开展宪法宣传周、民法典宣传月等主题活动12场，发放宣传资料3000余份。进机关、进乡村、进学校、进企业等开展宣讲12次，覆盖群众2000余人次，活动方案、台账、图片、报道等资料完整。
2025年，我镇在推进法治政府建设上成效明显，但仍存在一些问题。
（一）法治建设推进不均衡
部分村（社区）对法治建设重视程度不足，存在“重业务、轻法治”现象，法治宣传教育、矛盾纠纷化解等工作成效存在村域差异。镇域内企业法治意识参差不齐，部分小微企业合规经营意识薄弱，涉企法治服务精准性有待提升。
镇综合行政执法大队人员多为兼职，专业执法人员不足，部分执法人员对新型执法领域法律法规掌握不熟练，执法文书制作、复杂案件办理能力有待加强。“执法+监督”数字应用深度运用不够，数据统计分析、风险预警等功能未充分发挥。
村居法律顾问服务形式较为单一，多以线下咨询为主，线上服务响应及时性不足。“法律明白人”“网格调解员”队伍专业化水平不高，系统培训频次不足，处理复杂矛盾纠纷的能力有限。公共法律服务资源向偏远村社覆盖不足，服务可及性有待提升。
法治宣传教育活动形式传统，多以发放资料、集中宣讲为主，针对不同群体的精准化宣传不足。青少年、老年人等重点群体法治宣传针对性不强，法治文化阵地建设滞后，群众参与法治建设的积极性未充分调动。
（一）压实法治建设责任，推动均衡发展
1.将法治建设纳入村（社区）年度考核核心指标，细化考核内容，定期开展督导检查，建立问题通报和整改销号制度，倒逼责任落实。
2.开展“法治村（社区）”“法治企业”创建活动，培育先进典型，以点带面提升整体水平。针对小微企业开展“法治体检”专项服务，组建专业服务团队，提供合规经营指导。
1.制定年度培训计划，开展法律法规、执法技能专题培训6次，组织执法人员参加区级轮训，邀请专家开展案例研讨2次。
2.深化“执法+监督”数字应用，开展应用操作培训2次，建立数据定期分析机制，运用数据研判执法风险，提升执法精准性。规范执法案卷制作，开展案卷评查活动2次，提升案卷质量。
1.拓展村居法律顾问服务形式，建立线上服务平台，实行“线上咨询+线下服务”模式，确保线上咨询24小时响应。
2.加强“法律明白人”“网格调解员”队伍建设，邀请律师、法官开展专业化培训4次，建立“传帮带”机制，提升队伍专业能力。在偏远村社设立公共法律服务点，每月开展流动服务，提升服务可及性。
1.针对青少年、老年人等重点群体制定专项宣传方案，开展“法治进校园”“法治进养老机构”等精准宣传活动6场。创新宣传形式，制作短视频、漫画等群众喜闻乐见的宣传产品，通过微信公众号、短视频平台推送。
2.建设镇法治文化广场1处、村（社区）法治文化角6个，开展“法治文化节”活动，调动群众参与积极性，营造浓厚法治氛围。
中共重庆市铜梁区二坪镇委 重庆市铜梁区二坪镇人民政府
2026年1月19日
（联系人：罗韬；联系电话：15998985150）
渝公网安备50022402000202号
