2024年，二坪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察重庆重要指示精神，锚定“法治政府建设走在全市前列”目标，坚持稳进增收、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以更大的决心和力度纵深推进法治建设和平安建设，为加快建设现代化新铜梁提供坚强有力的法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）夯实法治政府建设基础。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。依托党工委会议、中心组学习会等，深入学习习近平法治思想、《2024年全区法治政府建设工作要点》等内容，同时把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入干部教育内容，利用干部会议、主题党日、自学等形式开展学习，不断增强领导干部法治意识，提高法治水平。进一步加大习近平法治思想宣传力度，采取集中宣传、进村入户、院坝会等形式，深入村社、面向群众开展宣传，不断强化人民群众法治意识，营造人民群众“遇事找法，解决问题靠法”的浓厚法治氛围。二是严格落实全面依法治区暨法治政府建设全面督察反馈问题整改。我镇按照《中共重庆市铜梁区委全面依法治区委员会办公室关于开展2024年度全面依法治区暨法治政府建设督察工作的通知》（铜委法办〔2024〕7号）文件要求，按照‘直面问题，靶向施策，举一反三，标本兼治’的原则，对标对表整改法治建设督办表，细化整改措施，落实整改责任，推进问题全面彻底整改。三是落实法治政府建设工作机制体制。全面履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立法治政府建设工作领导小组，统筹和整体推进法治政府建设各项工作。全面落实法治政府建设年度报告和公开制度，严格按照工作安排，做好年度报告和公开工作。积极配合法治政府建设考核，对标对表考核指标体系，切实开展法治政府建设工作，确保工作有成效。持续推进法治队伍建设，吸纳辖区法律人才，强化法治人才队伍力量。
（二）全面履行政府职能职责。一是倾力打造更优质的法治化营商环境。迭代升级法治化营商环境“八项行动”，强化涉企业行政执法监督，做好涉企处罚报备制度，防止和纠正涉企行政执法过程中存在的问题，维护企业合法权益。深入走访企业，摸清企业情况，了解企业存在的困难，同时宣传落实助力企业纾困政策，做到应享尽享不漏一家。聚焦企业用地、生产技术、资金困难、订单下降等问题，精准服务，上门为企业解决困难和问题。建立干部联系制度，推行“送服务上门”，组织召开企业座谈会，听取企业意见建议。二是构建便民利企的政务服务环境。持续加强政务诚信建设，加快清理历史遗留问题，积极化解存量问题，提高政策资金兑现效率。运用法治思维和法治方式，积极提升政务服务水平。落实政府权责清单制度，根据上级要求及时调整并公布年度行政权力和责任清单、公共服务事项清单，实现行政权力“清单化”运行。动态管理行政权力和公共服务事项清单，加快推进“互联网+政务服务”建设，大力推进政务服务“渝快办”，我镇现进驻事项111项，申请总数161条，行政许可申请数 2件，公共服务申请数159件，办结率100%，好评率100%。三是推进市场监管工作。以守底线查隐患保安全专项行动为主线开展食品药品行政执法，依托食品安全智慧监管系统定期开展食品监督检查，根据国家、市级和区级监督抽查任务对食品生产、经营、销售环节开展质量抽检，对抽检不合格产品依法开展后处理，突出抓好药品稳价保供和质量监督管理，依法查处违法违规行为，始终把学校、敬老院、企业等重点单位食堂食品安全作为民生实事抓实抓细。今年全年召开领导班子食品安全工作研究会议4次，平安办（半月、月）研判会议24次，主要领导开展食品安全检查4次，分管领导开展专项检查12次，联合执法4次，查处食品安全1起，产品质量安全不合格1起。保障了辖区内人民生产生活的人身安全和财产安全。
（三）完善依法行政制度体系。一是加强重点领域行政规范性文件制发。严格遵守法定权限和程序，及时做好粮食安全、乡村振兴等重点领域行政规范性文件的起草、制发工作，为重点领域依法行政提供法治保障。同时我镇全面、严格把控规范性文件制定工作流程，确保规范性文件制发的合法性、可行性。二是健全行政规范性文件工作机制。抓实抓细调查研究、起草论证、征求意见和前置审核等程序，建立规范性文件管理、清理机制，从而使我镇规范性文件从制定权限、程序、合法性、合理性等方面进行了全面规范和审查。同时完善行政规范性文件公众意见采纳情况反馈机制，充分保障群众利益。三是加大行政规范性文件监督管理力度。切实担起规范性文件制定和管理的主体责任，严格落实各项管理制度，通过政府网站等方式将规范性文件及时向社会公布，接受人民群众监督。配合区司法局通过现场检查、听取汇报、抽查目录等形式进行监督检查，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（四）提升重大行政决策水平。一是充分发挥法律顾问作用。聘请重庆龙都律师事务所1名执业律师为我镇法律顾问，常年开展村（居）法律顾问，法律咨询，政策解答等。对存在法律风险的重大决策事项，提供法律咨询及建议，提高决策的合法性。二是严格落实重大行政决策法定程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，重点落实重大行政决策合法性审查制度，强化刚性约束，确保重大行政决策的合法性。三是落实重大行政决策运行机制。涉及辖区重大规划、重大公共建设项目、重大资产处置、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大事项等，严格按照决策程序，履行合法性审核、集体决策等规定程序。建立我镇重大行政决策事项目录并及时公布，部分事项通过召开座谈会、实地走访等形式征求社会公众意见，充分保障重大行政决策科学性和民主性。
（五）严格规范公正文明执法。一是稳步推进行政执法体制改革。有序推进我镇综合行政执法改革，结合“执法+监督”数字集成应用系统2024年已完成日常巡查205次，综合查一次16次，完成行政处罚6次，总计罚款金额600元。保障现场执法的合法性，快捷性和及时性。加强各部门的联合执法，做好与区级相关部门行政执法案件移送、执法协同协作、争议协调等工作。二是加大执法规范化建设力度。落实行政执法信息公示制度，将行政执法内容挂网公示。组织开展行政执法人员培训学习，定期召开经验交流会议，探讨行政执法过程中遇到的困难及对应的解决措施。提升行政执法人员能力和素质，要求规范填写行政执法文书，已完成执法证件、执法装备如执法仪，便携打印机等的配备并单独设立了综合执法大队办公地点和专职人员。三是大力推行柔性执法。严格贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，落实轻微违法免罚和初次违法慎罚的工作要求，实施轻微违法免罚清单制度。大力推行说服教育、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，做到行政执法过程中“法理相融，宽严相济”。四是加强重点领域行政执法。加强食药卫生、生产安全、交通运输、生态环境等重点领域行政执法，严格按照“执法三部曲”开展行政执法，做到发现违法线索及时查处。五是做好行政执法监督工作。积极配合行政执法督查检查工作，针对督查中提出的问题及不足，严格落实整改。广泛听取相关单位和群众的意见建议，针对性地组织开展行政执法中热点难点问题的分析研讨，持续推进行政执法工作良好发展。
（六）推动行政权力规范运行。一是规范开展督查工作。我镇督查室坚持依法督查工作原则，不断优化督查方式方法，严格控制督查频率和时长，杜绝重复督查、多头督查、越权督查等现象，避免因开展督查对具体工作造成负面影响。同时加强督查结果运用，以督查促成效，以结果促整改，致力于提升工作质效。二是加强政务公开工作。严格贯彻落实政府网站信息发布“三审三校”制度，积极主动做好政府信息公开工作。严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将法定主动公开信息全部公开，重点加强依申请公开工作。常态化开展基层政务公开和重点领域信息公开，依法保障人民群众对相关政府信息的知情权。在我镇公共服务中心设立政务公开专区，设有自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区等4个功能区，为社会公众提供方便快捷的政务信息公开服务，促进政务信息公开规范化。三是推进政务诚信建设。我镇始终坚持依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政务信息，让权力在阳光下运行。把加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，杜绝拖欠账款、积极履行司法裁判等。
（七）规范推行复议应诉工作。一是做好行政复议工作。对于行政复议事项按要求向行政复议机构提交行政复议答复意见书及相关证据材料，按要求参加行政复议听证，依法履行行政复议决定。落实“复调对接”机制，加大行政复议案件的调解力度，促进行政纠纷实质性化解。二是提升行政应诉工作质效。严格按照行政诉讼法的规定，对涉诉案件充分做好庭前准备工作，了解案件事实和证据，全面认真梳理答辩内容，认真制作答辩状，做到了答辩形式规范、说理充分，依法收集证据依据，制作证据依据清单，提供证据全面、准确、及时。
（八）强化基层依法治理能力。一是妥善化解社会矛盾纠纷。设立一站式调解中心，按要求聘用3名专职人民调解员，常态化调解辖区纠纷。建立我镇、村（社区）矛盾纠纷调处中心7个，实现矛盾纠纷调处中心全覆盖。不断完善各项人民调解工作机制，深入落实“枫桥经验”重庆实践，推行矛盾纠纷排查化解联动工作机制，辖区人民调解委员会高效运行。今年以来，共排查矛盾纠纷157件，成功调处156件，化解成功率99.36%，对涉及婚恋、家庭、邻里等重大矛盾纠纷，联合“一庭两所”共同开展研判及化解工作，坚决防范“民转刑”“民转极”案事件的发生。二是提升公共法律服务质效。积极推动公共法律服务体系建设，形成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，7个村（社区）均签订村（居）法律顾问合同，并将法律顾问基本信息、服务内容、服务方式等信息公示，实现了村（居）法律顾问全覆盖。三是实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。由包片领导带队以院坝、群众家中、田间地头等为宣传阵地，利用群众闲暇时间到各村社开展习近平法治思想、宪法、民法典等专项法治宣传，围绕区委、区政府中心工作宣讲党的政策，起到了良好的社会宣传效果。不断拓展普法工作阵地，大力推进法治宣传建设，将法治宣传与人民调解相结合，以各村（社区）人民调解室为基础，在开展人民调解时，同步开展普法宣传。7个村（社区）建成一村（社区）一法治宣传栏，扩大了法治文化阵地覆盖面。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
2024年，我镇在推进法治政府建设上成效明显，但仍存在一些问题。
（一）法治宣传工作仍存在薄弱环节，镇、村法治宣传阵地还需加强维护和不断更新，还需要进一步加大宣传教育力度，积极引导群众参与学习，实现社会人人参与、和谐社会人人共享。
（二）依法行政基层基础工作有待加强，个别干部依法行政意识仍然比较淡薄，辖区基层组织法治建设工作水平不平衡等问题。
（三）执法队伍素质还需进一步提升。受乡镇机构管理的制约，乡镇干部大多身兼数职，工作多，流动性大，导致执法队员无法“专”起来，而法律是成系统、成体系的知识，需要更深入的学习才能更好地用于执法。
三、2025年推进法治政府建设的工作打算
（一）加强习近平法治思想的学习培训。把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各环节，继续推动习近平法治思想进乡村、进机关、进校园、进社区，镇党委、班子及党组中心组、各办所、各村（社区）要把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，进一步推动把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习内容，推动全镇干部切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、促进工作。
（二）持续加强法治教育，进一步提高干部法治思维能力，全面提升广大干部依法行政能力水平。通过做好学法工作，不断深入抓好全镇党员干部职工学法工作，不断完善党委理论学习中心组集中学法工作，要求全镇党员干部职工要将法治思维、法治手段与实际工作相结合，进一步增强运用法治思维、法治手段解决问题、推动工作的能力，依法开展监管工作、执法活动。
（三）强化法治宣传阵地建设。将法治宣传阵地建设作为扩大法治文化覆盖面的有效载体，着力构建镇级法治阵地有特色、村级法治阵地有亮点的法治文化阵地体系，为法治政府建设营造了良好法治氛围。
（四）进一步推动公共法律服务体系建设。扎实开展村（居）法律顾问工作，推进村（居）法律顾问全覆盖，督促各村（社区）加快“村居法律顾问服务平台”的推广运用。强化村（居）法律顾问管理，明确各级职能职责，健全培训、评估考核等机制，增强大局意识、责任意识和服务意识。强化工作衔接，将村（居）法律顾问工作与人民调解、法律援助、社区矫正和公证等司法行政工作紧密配合，不断完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，做到工作前移、触角延伸，努力掌握预防化解社会矛盾主动权，为基层提供安全稳定的社会环境。
（五）进一步加强法治政府制度建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统、健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件管理、加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督、强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府行为全面依法依规运行。通过一系列措施，最终实现以普法为抓手，在全社会形成尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围，基层民主政治进一步完善，公正司法进一步增强，监督体系进一步健全，法律服务进一步规范，市场经济秩序得到有效保障，依法行政、依法执政得到全面贯彻。行政执法行为规范文明，对符合条件、有援助需求的困难群众法律援助面保持100%，所有困难群众都打得起官司、所有有理有据的当事人都打得赢官司、让老百姓在每一件案件中感受到公平正义。
渝公网安备50022402000202号
