重庆市铜梁区大庙镇人民政府关于印发2025年全镇工贸八大行业安全生产工作要点的通知

重庆市铜梁区大庙镇人民政府关于印发2025年全镇工贸八大行业安全生产工作要点的通知

各村（社区）、各板块、相关单位，有关工贸企业：

现将《2025年全镇工贸八大行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

  重庆市铜梁区大庙镇人民政府   

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（此件公开发布）

2025年全镇工贸八大行业安全生产工作要点

一、总体思路

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持安全第一、预防为主、综合治理，统筹发展与安全、监管与服务相结合，以坚决防控较大及以上事故为核心目标，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进工贸八大行业八项重点工作措施，狠抓责任落实、监管执法、专项整治、基层基础和社会共治，切实解决“干事的不按规矩干、管事的不按规矩管、监管的不按规矩查”等问题，推动安全治理模式向事前预防转型，推动工贸安全监管模式创新。

二、工作目标

——生产安全事故防控。全镇工贸八大行业生产及工商贸其他生产不能发生亡人事故，坚决遏制较大及以上事故。

三、重点任务

（一）充分发挥经发办作用，构建大安全框架格局。

1.健全行业办所监管职责。以经济发展办公室为平台每季度召开工贸行业安全联席会议，落实联合检查、议事协调、信息共享、联合通报督办等制度，进一步规范相关责任岗位安全监管职责边界，建立健全工贸行业监管和领域监管协调机制，定期研究协调解决工贸行业安全发展中遇到的重点难点问题，推动形成监管合力，实现资源共享、信息互通、执法共建。

2.压实企业安全主体责任。坚持长期抓标准化建设，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”，平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查，在关键环节抓“总工程师”制度，建立完善技术管理体系。强化一线岗位规范操作，持续制度化运行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度。建立落实一线员工一般作业和常态作业动前“三问三查”制度，确保一线员工作业前或开展活动前问清有什么风险、可能导致什么后果、应该采取哪些措施防控，检查作业环境是否安全、所使用的设备设施和工（器）具是否安全、防护措施是否到位，确保现场安全风险的有效管控。

（二）创新“一体化”监管执法机制，营造依法治安氛围。

3.推动综合行政执法改革。深化工贸行业综合行政执法改革，构建应急管理岗、市场监管所、经济发展岗、生态环境岗等行业领域主管岗位在内的联合检查执法机制，完善联合监管执法制度，破解综合监管与直接监管、监管与执法分离问题，形成执法合力。健全工贸安全生产行政执法与刑事与司法衔接工作常态化协作机制，畅通案件移送机制，切实提高工贸安全生产类案件与刑事打击衔接精准度，加大安全生产违法犯罪的惩治力度。

4. 开展突出违法行为集中执法行动。结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，突出重点场所、重点时段、重点企业，制定年度检查执法计划和检查执法方案，全面落实检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”，切实做到规范、严格、文明执法。聚焦主要负责人履职、特种作业人员持证上岗、危险作业审批、检维修作业、劳务外包、相关方管理、安全培训、应急演练等方面开展集中执法行动，做到精准执法、精准检查、精准治理，避免多头检查、重复检查和低效检查。

5. 务实开展企业安全标准化创建。积极推动工贸企业安全生产标准化管理体系建设，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患标准化评审“一票否决”，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化，推动设备检维修、劳务外包作业等辅助工序标准化作业。推广全区安全生产标准化标杆企业先进经验，强化示范引领，督促企业不断健全自主管理内生机制，全面提升安全管理水平。

（三）强化重点问题整治，防范化解重大风险。

6.聚焦重大事故隐患实施精准治理。继续巩固工贸行业安全生产治本攻坚三年行动和有限空间作业专项整治成果，在轻工等重点行业，对检维修作业、委外作业、动火作业等实施精准整治。

（四）强化从业人员安全素质，提高安全保障能力。

7.强化企业主要负责人安全教育培训。严格落实企业主要负责人、法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，以安全管理体系构建、安全标准化建设、全员责任制、双重预防机制、安全技术管理落实为重点，切实强化安全生产第一责任人的角色意识和履职能力。大力实施有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训。

8. 强化从业人员安全素质。实施机械行业重点企业工伤预防能力提升培训工程，以企业安全生产分管负责人、专职安全员、班组长（含车间主任、车队长）为重点培训对象，2025年底前实现安全培训全覆盖。严格“三项岗位”（主要负责人、安全管理员人特种作业和特种设备操作人员）的考核和持证管理及监督。严格新进从业人员“三级”安全教育管理和离岗六个月以上的、换岗的、采用（使用）新工艺新技术新材料和新设备的从业人员的岗前安全培训教育。强化企业内部安全知识和防范技能的通识性培训、针对岗位或工程的专业性培训、班组班前教育（含“动前三问三查”等相关知识能力的教育培训），针对各种可能出现的场景开展应急演练。

9. 提高宣传教育培训质量。建立事故信息发布制度，凡发生工贸生产安全事故的企业，一律向同行业领域相关企业进行通报警示，扩大事故的知情面。加强以实战为主的执法人员教育培训，开展形式多样的岗位练兵、技术比武、执法观摩等活动。加强小微企业安全警示教育，推广防触电、防高坠、防中毒、防机械伤害、防车辆伤害等教育系列视频，充分运用各种途径开展警示教育，提高从业人员安全意识和安全素养。

（五）构建社会共治安全格局，提高公共治理水平。

10.构建社会共治安全格局。鼓励有限空间作业等重点行业领域企业积极投保安全生产责任保险。务实开展企业安全诚信评价，推进建立保险费率、银行贷款利率、税费减免、发展政策支持、企业及企业家荣誉评定或资格审定等与企业安全诚信评价挂级挂钩机制。积极支持投保的生产经营单位、保险机构和相关社会组织建立协商机制和自律组织，提供以咨询服务、教育培训、隐患排查、应急演练等为主要内容的专业化事故预防服务。

11.提高社会群防群治水平。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体，广泛宣传全镇工贸行业重大违法行为，畅通举报渠道，保护举报人，落实奖励资金。以技术服务机构为依托，采取政府购买服务的方式，聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为，深入企业开展安全技术指导服务，强化专家服务监督管理。建立事故调查对中介机构和安全专家服务质量的回溯机制，强化服务机构和安全专家服务质量的监督。利用媒体载体，建立中介机构和专家服务评价及激励约束机制，严厉惩治服务机构或安全专家租借资质、违法挂靠、弄虚作假、牟取不当利益等违法违规行为。

四、保障措施

（一）强化组织领导。把工贸行业安全生产工作摆在更加突出位置，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，强化红线意识，树立底线思维，加强组织领导、配齐配强队伍、完善监管机制、明确责任分工，确保工贸安全监管各项工作措施落到实处。

（二）强化激励约束。依照全区年度安全生产考核办法和考核评分细则，完善工贸行业安全生产工作目标管理办法，严格对标对表，将事故指标、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理，进行项目化推进、清单化管理，实施挂图作战。

（三）强化队伍建设。加强工贸安全监管执法人员业务培训，严格落实执法人员岗位培训和持证上岗制度，持续提升队伍专业能力，大力培育专家型工贸安全监管执法干部队伍；加强工贸监管执法干部队伍思想作风建设，大力弘扬求真务精神，加强调查研究，深入基层、深入一线，察实情、办实事、求实效，打造作风扎实、业务精通、执法严格、公正廉洁的工贸监管执法队伍。

附件：2025年工贸八大行业重点任务“挂图作战”责任表

附件

2025年工贸八大行业重点任务“挂图作战”责任表