重庆市铜梁区大庙镇人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

重庆市铜梁区大庙镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

   今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治政府建设目标，严格履行政府行政职能，加快法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，全力推动法治政府建设提质增效，现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚决扛牢法治政府建设政治责任。一是建立健全法治政府建设领导体制机制。成立了以党委书记、镇长为组长，其他一级班子领导为副组长，平安法治办公室、司法所、派出所、基层治理综合指挥室等办所、板块中心负责人为成员的法治政府建设工作专班，构建了“统一部署、分工负责、全体参与”的工作推进机制。二是制定中心组年度学习计划，坚持将习近平法治思想和相关工作法律法规纳入党委会议及党委理论中心组重要学习内容，通过党委会集体组织学习习近平法治思想5次、党内法规9次、举办了法治专题讲座2次，学习贯彻习近平法治思想持续走深走实。三是扛牢法治政府建设第一责任人职责。镇党委主要领导定期主持召开党委会议，研究法治政府建设工作，及时推动解决法治政府建设有关问题，同时要求其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治政府建设的各项要求体现到矛盾纠纷化解、安全生产执法、交通执法、宅基地审批管理、平安宣传等业务工作和日常管理中。

  （二）严格落实党内规范性文件管理制度。将中央、市委、区委区政府的各项部署要求作为文件制定依据，采取办所起草、分管领导审核、主要领导审签、基层治理指挥中心校核的流程，进一步规范和完善党内规范性文件起草制度程序，切实抓好党内文件制定和印制；落实专人每月对所出台文件进行备案自查，及时纠正文件内容、合法合规性等方面存在的问题，坚持按要求每季度上报镇党委文件清单至区委法规科备案，确保镇党委制定的规范性文件与区委要求保持一致。

   （三）健全法律顾问机制，着力提升依法行政能力。为进一步提高镇政府依法行政能力，我镇聘请了天朗律师事务所专业律师为镇级、村级法律顾问，负责为我镇重要行政决策的论证及其他法律事务提供法律服务。大力推广“村居法律顾问”微信小程序安装使用，便于随时为群众免费提供公共法律服务，促进我镇法治政府建设工作。今年村居法律顾问向群众提供法律咨询1000余人次。

   （四）积极推进法治政府建设，社会综合治理进一步优化。一是严格开展行政执法。按照镇（街道）综合行政执法改革要求，大庙镇设立了综合行政执法大队，目前在编在岗人员8名，下沉执法人员20名。主要承担辖区内农林水利、规划建设、生态环境、文化旅游、卫生健康、应急消防、城市管理、交通运输等领域的行政执法工作。依托“执法+监督”数字应用开展涉企行政检查268户次，执法人员活跃率100%，“扫码入企”237户次，行政检查规范率100%，调用信用模型检查75户次，“信用+执法”综合场景实施率100%，“综合查一次”17户次，涉企行政检查频次同比降低52%，实现了“一支队伍管执法”，做到了管理服务到位，执法公正文明，没有因执法过度造成上访等现象。今年开展交通隐患排查13次，排查整治农村道路隐患50余处，道路交通执法130余次，查处违法行为1500余件。烟花爆竹检查276家次，排除隐患70余个，消防安全检查800余家次，排除隐患260余处，企业安全生产检查90家次，整改隐患270项。二是全力化解各类矛盾纠纷。扎实开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，落实网格员每日开展走访摸排，重点抓好家庭婚恋、邻里纠纷，征地拆迁等重点领域矛盾纠纷排查，督促各村（社区）做好辖区矛盾纠纷排查研判，及时推进各类问题有序化解。今年大庙镇成功调解案件640余件。三是加强基层自治组织建设。大力实施“法律明白人”培养工程，培育一批以村居“两委”成员、人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”，义务为群众提供法律咨询，现培养“法律明白人”60人。扎实开展党建引领乡村治理试点，推动院落微治理，11个村完成33个“铜心小院”建设。

   （五）加强宣传教育，提高广大干部群众的法治意识。一是强化法治宣传教育，切实将《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等纳入党委中心组、机关干部会学习内容，不断提高领导干部及工作人员法治思维和工作水平。按要求严格落实了宪法宣誓、干部法律知识考试、领导干部法治抽考和旁听庭审等制度。二是深入开展普法宣传教育。按照完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系和社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制相关规定，全镇设立镇级综治中心1个、村（社区）矛盾纠纷调处中心12个，镇信访调解室、司法调解室各1个，目前均运行良好。组织镇村干部包社开展法治入户宣传，加强《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》《劳动仲裁法》《劳动合同法》等法治综合宣传活动。今年开展街头、进校园等宣传12次，悬挂宣传横幅10余幅，张贴宣传海报2000余张，发放宣传口袋1000余个，发放各类宣传手册3000余份，受教育人数约5000余人次。

   二、推进法治政府建设存在的不足

   一是普法力量不足。基层干部，特别是村干部，作为普法者、法律宣传者本身法律素养、专业知识不高，很多干部都不具备法律专业知识，现学现用的现象还是比较突出，容易造成讲不深讲不透讲不具体的现象。

   二是群众接受能力有限。在农村青壮年、知识文化水平高一点的几乎都已外出，留在家里的基本上是文化水平较低甚至连字都不识的老年人，他们参加普法宣传活动本身主动性不强，接受力更是有限，仅仅依靠兼职的专业法律顾问为我们开展为数不多的课堂和常规化的宣传覆盖范围也相当有限。

    三是专业执法力量不足。基层管理领域众多，执法的范围也广，包括了环境保护、交通运输、安全生产、畜禽养殖、耕地保护等，每个管理领域需要不同专业的执法人员力量和专业的设备保障，但这些目前镇街都还没有，绝大多领域的执法配备均在区级部门。

     三、2026年推进法治政府建设的工作思路

     一是创新普法宣传方式，增强宣传实效性。深入调研不同群体法律需求，制定个性化、差异化宣传方案。针对农村地区，制作贴合实际的宣传资料。针对老年群体，方言讲解、上门宣传等适老方式；针对年轻群体，充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体开展普法。定期发布典型案例，用群众喜闻乐见的方式讲解法律知识。

    二是强化依法行政能力，规范政府决策行为。加强法治培训，完善集中学法制度，通过中心组学习、专题研讨、法治党课等方式，扎实推进习近平法治思想及各类法律法规学深悟透。制定系统培训计划，定期组织干部参加专业培训，深入学习行政程序、行政处罚等法规及典型案例，提升干部法律素养和实践能力。

    三是加强执法队伍建设，提升执法规范化水平。健全执法人员资格管理制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未通过执法资格考试的不授予执法资格，不安排从事相关执法活动。建立执法人才库，整合各部门执法力量，形成执法合力。

    四是强化队伍建设。坚持好干部标准和干部政治标准，以更严标准、更高要求抓好法治专门队伍管理教育。加强科学理论武装，深入开展理想信念教育、社会主义法治理念教育。加强“法律明白人”培养，发挥其在法治宣传和纠纷调解中的积极作用。