重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处2022年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

2022年法治政府建设工作报告

2022年，东城街道在区委区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平同志重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，按照《重庆市铜梁区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施的通知》（铜委法发〔2022〕1号）和2022年全区法治政府建设工作要点的要求，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，法治政府建设取得新成效。有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强党工委对法治建设的统筹力度，强化组织领导。一是成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、政法委员为副组长，街道各单位部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。二是坚持把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，强化领导带头，细化责任分工，定期督导检查。三是完善党工委决策机制，提升党工委依法执政能力。健全与完善党工委重大事项决策制度，进一步健全和完善群众参与、多方监督、政府决策相结合的决策机制。完善《党工委议事规则》和《重大问题议事记录规范》等制度，严格按照决策程序，履行合法性审核，坚决执行民主集中制，建立决策、调研、咨询、公示等制度，确保科学决策、民主决策。
    （二）完善领导干部学法用法制度，提高党员干部法治素养。坚持把习近平法治思想纳入党委中心组学习内容、班子成员自学内容。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。今年街道全体干部共组织习近平法治思想专题学习辅导2次，街道全体干部2022年度全区法治理论知识学习考试均合格，通过培训学习，领导干部法律素质不断提升，依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平不断增强。同时加强习近平法治思想宣传力度，街道16个村、社区坚持每半年集中学习一次习近平法治思想，并在显眼位置张贴习近平法治思想宣传横幅，不断强化人民群众法治意识，营造浓厚法治氛围。
    （三）加强政务公开工作，推动行政权力规范化运行。深化行政审批制度改革，街道努力提升行政管理和服务水平，运用“互联网+政务服务”，努力提升“渝快办”服务效能，同时大力推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，着力提升大厅服务功能和管理水平，不断完善新中心规范化、标准化、智慧化建设，为公众提供全面、便捷、高效、智慧的服务需求。利用街道便民服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。党务、政务、财务、服务等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。在社会公共服务方面，通过购买法律服务方式，街道聘用法律顾问，协助社区开展法律服务工作。
    （四）推进行政执法体制改革，规范行政执法行为。梳理街道综合执法运行存在的问题，加强与执法部门协调对接，明确执法内容与执法权限，落实行政执法责任制。严格执行行政执法主体资格认定制度，要求行政执法人员必须持证上岗，严禁未取得执法资格的人员履行行政执法职责，今年街道共76名干部通过考核取得行政执法资格。同时，规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为，并且注重公平执法、公正执法，对待所有违法当事人均一视同仁、不偏不倚，公平、公正执法。
    （五）构建依法治理体系，有效化解社会矛盾纠纷。强化村（社区）民主自治能力：一是完善选举制度，严格执行两委公推直选，保障居民选举权；二是完善村（社区）议事规则，形成民主管理、民主决策长效机制，保障村（社区）居民合法权益;三是严格执行民主监督制度，认真贯彻村居务、财务公开条例，充分保障居民的监督权与知情权。四是常态化开展矛盾纠纷排查，充分发挥两级人民调解委员会作用化解矛盾纠纷，完善警调对接、访调对接、诉调对接等联合大调解工作机制。定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处。今年以来，街道各级调委会共调处各类纠纷共1959件，成功1957件，调解成功率达99.8%。
    （六）强化普法宣传，提升法律服务质效。建立科学有效的法治宣传机制。在东城街道党工委组织安排下，平安办、禁毒办、应急办、司法所等普法宣传单位积极开展法制宣传，在 3.8 妇女节、4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日，12.4国家宪法宣传日等重大节日联合街道各部门开展普法宣传活动，今年的法制宣传活动共提供法律帮助、解答法律咨询400余人次，发放各类普法宣传小册子8000余册。不断创新普法宣传形式，扩展法制教育内容有效提升辖区群众法治意识。开展一村（社区）一法律顾问工作。积极推广村居法律顾问小程序，目前已完成100%户籍数推广，及时回收意见诉求并跟进回复办理，引导辖区广大群众学习法律、传播法律、运用法律，依靠法律进行维权。同时还加大法律援助的宣传服务，对辖区困难群众提供免费法律援助，增强人民群众获得感。街道今年已完成48名“法律明白人”的选拔培训，全部通过考核并持证上岗，壮大了普法宣传队伍，每个村社区3名“法律明白人”积极发挥作用，深入群众开展普法宣传，人民群众的法治意识进一步提高。
    二、存在的问题及下一步工作打算
    (一)存在问题与不足
    随着改革发展的不断深入，法治政府建设的标准与要求也越来越高，在大力加强法治建设的过程中还是发现一些问题与不足。
    1.部分党员干部在学习贯彻习近平法治思想方面还有一定差距。学习领会上有差距，个别党员干部对习近平法治思想的核心要义、精神实质学习领会不全面，在知行合一方面还有差距。

2.推进法治政府建设过程中，干部认为法治建设与自己部门关系不大，思想重视不够，未形成推进法治政府建设的合力。

3.行政执法能力还有待进一步提高。个别执法干部对政策法规的把握能力不强，在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法还不够正规等问题。

4.社会治理方面还有待提升。在矛盾纠纷排查、重点人员管控、处置重大突发事件等工作过程中还不够科学有力，群众信访不信法的现象还时有发生。

5.普法宣传工作有待加强。“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制落实有待加强，干部没正确认识到自己在工作检查、执法监督中不重视法治宣传，有重管理轻法治宣传的情况。
   (二)下步工作打算
    1.加大习近平法治思想和法治理论的学习力度，街道主要领导带头，科学合理调整学习制度，要求全员参与，同时定期组织谈论交流，确保学习效果入脑入心，进一步强化广大党员干部法治意识。
    2.统筹谋划部署法治政府建设各项工作，细化分工，压实责任，把各部门落实法治政府建设工作情况纳入年终考核。
    3.加强行政执法人员培训力度，邀请相关执法部门人员现场培训教学，定期检查行政执法情况，建立定期联络机制，做到公正执法、文明执法。
    4.采取多种形式和手段化解矛盾，保障群众合法权益。针对不同情况采取法律、政策、经济、行政、道德等手段和教育、协商、疏导等各种行之有效的方法，对群众正当要求做到尽量满足，对不合理要求要耐心做好解释说服工作。要将涉法涉诉信访分离出来，导入法律途径，对由于不依法行政、不依法办事导致的矛盾纠纷，要严格追究有关责任人的责任。

5.要求全体干部严格落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”制度，同时充分发动街道、村社区各类普法志愿者开展普法宣传工作，针对辖区不同区域、人群开展各类形式灵活多样的普法宣传，同时深入开展“文化惠民，法治同行”活动，利用各村社播放电影、文化表演时机，穿插播放各类法治文化节目、视频等。街道还将联合辖区司法所、派出所、村居法律顾问组成普法宣讲队伍常态化开展法治宣讲，接受群众法律咨询，讲解身边的案例，用通俗易懂的方式普及常用法律知识。