重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处关于印发《重庆市铜梁区东城街道突发环境事件应急预案（2025年修订）》的通知

东城办〔2025〕36号

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

关于印发《重庆市铜梁区东城街道突发环境

事件应急预案（2025年修订）》的通知

各村民委员会、社区居委会；各板块、各岗位：

《重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处突发环境事件应急预案（2025年修订）》经党工委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

（此件公开发布）

                    重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

                            2025年11月11日       

重庆市铜梁区东城街道

突发环境事件应急预案（2025年修订）

预案编号：DCHB-YA-2025-01

预案版本号：2025年11月第1版

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

二〇二五年十一月

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事件分级

1.6应急预案体系

2资料准备与环境风险信息

2.1街道基本情况

2.2环境功能区划分

2.3环境风险受体信息

2.4环境风险源信息

3组织机构与职责

3.1日常应急管理组织机构

3.2应急指挥机构职责

4预防和预警

4.1预防

4.2预警

5信息报告与通报

5.1内部报告

5.2信息上报

5.3信息通报

6应急响应

6.1响应条件

6.2响应分级

6.3响应措施

6.4应急终止

7后期工作

7.1后期防控

7.2事件调查

7.3善后工作

7.4总结归档

8应急保障

8.1应急队伍保障

8.2物资装备保障

8.3应急资金保障

8.4应急技术保障

8.5应急通信保障

8.6交通运输保障

8.7责任追究

9宣传、培训和演练

9.1宣传

9.2培训

9.3演练

10应急预案管理

10.1预案管理与更新

10.2预案制定与解释

10.3预案实施时间

11附件附图

1总则

1.1编制目的

为健全铜梁区东城街道突发环境事件快速反应机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度地减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（主席令2014年第9号）（2015年01月01日实施）；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令2024年第25号）（2024年11月01日实施）；

（3）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）（2014年12月29日实施）；

（4）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环保部发〔2010〕113号）（2010年09月28日实施）；

（5）《突发环境事件应急管理办法》（环保部第34号令）（2015年06月05日实施）；

（6）《重庆市环境保护局办公室关于印发重庆市环境保护局突发环境事件应急预案的通知》（渝环〔2016〕110号）；

（7）《重庆市铜梁区人民政府办公室关于印发重庆市铜梁区突发环境事件应急预案的通知》（铜府〔2019〕146号）（2019年12月13日发布）；

（8）《重庆市环境保护条例》（2018年07月26日起实施）；

（9）《重庆市突发事件应对条例》（2012年07月26日起实施）；

（10）《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市突发事件应急预案管理实施办法的通知》（渝府办发〔2022〕37号）（2022年03月21日实施）；

（11）《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》（2011年04月18日实施）；

1.3适用范围

本应急预案适用于东城街道辖区内发生的突发环境事件应对工作，以及东城街道辖区外发生的、可能影响东城街道内环境安全的突发环境事件应对工作。

辐射事故应对工作，按照《重庆市铜梁区辐射事故应急预案》等有关规定执行。重污染天气应对工作按照《重庆市铜梁区重污染天气应急预案》等有关规定执行。

1.4工作原则

坚持以人为本、积极预防，坚持环境安全属地管理与全过程管理，统一领导、各司其职、协调联动、积极预防、高效预警、快速反应、科学处置、资源共享、保障有力。

1.5事件分级

突发环境事件，是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

参照《国家突发环境事件应急预案》有关规定，根据突发环境事件的严重性和紧急程度，事件级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。突发环境事件分级标准详见附件1。

1.6应急预案体系

本预案为重庆市铜梁区东城街道突发环境事件应急预案，向上与《重庆市铜梁区突发环境事件应急预案》衔接。

当东城街道辖区（高新区以外）企事业单位发生突发环境事件，企事业单位预案不能应对时，启动本级预案，并向上级政府部门报告，上级政府部门应急预案启动后，东城街道在上级指挥部的领导下开展应急处置工作，并做好应急保障工作。

2资料准备与环境风险信息

2.1街道基本情况

2.1.1行政区划

街道内下辖9个社区、7个行政村，分别为：金龙社区、塔山社区、晏渡社区、姜家岩社区、全兴社区、长坡社区、龙城社区、玉泉社区、双门社区、梁祝村、飞凤村、花院村、安全村、水星村、拦马村、青羊村。村（社区）值班电话、负责人及联系电话见附件2。

2.1.2街道内设机构及职能

铜梁区东城街道内设综合办事机构5个，综合性事业单位机构5个。机构设置情况如下：

（一）综合办事机构及职责

（1）基层治理综合指挥室。统筹负责一体化智治平台运行

管理相关工作，承担基层治理指挥中心运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等职责，负责综合协调、文件收发、

政务公开、后勤管理、机要保密等工作。

（2）党的建设办公室。统筹负责党的政治建设、思想建设、

组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争、民主法治、意识形态、精神文明建设、统一战线、民宗侨台、群众团体、人大政协联络等领域工作。

（3）经济发展办公室。统筹负责经济发展、辖区规划建设、

生态环境、农业农村、乡村振兴、财政管理、经济社会统计等领

域工作。

（4）民生服务办公室。统筹负责民政、教育、文化、卫生

健康、体育、劳动就业、残疾人事业、退役军人服务等领域工作，

负责落实社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障

政策。

（5）平安法治办公室。统筹负责平安综治、应急管理、安全生产综合监管、综合执法、信访稳定、防范和处理邪教、人民武装、社会治理等领域工作。

（二）综合事业单位机构及职责

（1）综合行政执法大队。其主要职责任务是承担辖区内农林水利、规划建设、生态环境、文化旅游、卫生健康、应急消防、城市管理、交通运输等领域的行政执法工作；

（2）便民服务中心。主要承担就业、再就业促进工作，社会保障和劳动维权等服务性工作，承担民政、教育、卫生健康、老龄、社会救助、残疾人事业、社会福利和公益事业、医疗保障等服务性工作，承担退役军人关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、优抚对象补贴发放等服务保障工作。

（3）产业发展服务中心。主要承担产业规划、引进培育等工作；承担各类招商项目洽谈、推介活动等投资促进具体工作；承担乡村振兴、农村经营管理、经济社会统计、巩固脱贫攻坚等事务性工作，承担农技、农机、林业、畜牧、水利水保、水产等方面的重大技术推广、信息服务、资源保护、灾害防治等工作，承担农产品质量安全检测和监测等事务性工作，承担动植物疫病防控事务性工作；完成主管部门交办的其他任务。

（4）新时代文明实践服务中心。主要承担文化旅游、宣传、文明建设、广播电视、体育、科技培训等事务性工作，协调做好文艺演出活动和文化市场管理的事务性工作，负责文明实践、志愿服务活动、非物质文化遗产搜集、整理等工作；完成主管部门交办的其他任务。

（5）城市建设服务中心。主要承担辖区内规划建设、市政公用、市容环卫、生态环境、物业管理、城市品质提升等事务性工作；完成主管部门交办的其他任务。

2.1.3气候、气象

街道辖区内属亚热带季风湿润气候；多年平均气温17.9℃，无霜期年平均345天，年平均日照时间为1324小时，年平均降水量1000毫米。

2.1.4水文

街道境内主要河道淮远河；境内支流有小平桥河、杨家河沟、自库河、花院河、沿井河、双滩河等。

2.2环境功能区划分

2.2.1大气环境功能划分

根据《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》（渝府发〔2016〕19号），铜梁区巴岳山－西温泉市级风景名胜区（包括西温泉市级森林公园）、毓青山国家级森林公园环境空气属于一类功能区。铜梁区其他所在地属于环境空气功能区划为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准。

2.2.2水环境功能划分

街道境内主要河道淮远河，根据《重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》（渝环发〔2009〕110号）、《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》（渝府发〔2012〕4号）及《铜梁县人民政府办公室关于印发铜梁县地面水域适用功能类别划分规定的通知》（铜府办发〔2006〕70号），淮远河属于Ⅳ类水域。

2.3环境风险受体信息

2.3.1大气环境风险受体信息

街道大气环境风险受体信息情况如下表所示：

表2.3-1大气环境风险受体情况表

街道辖区内纳入重庆市铜梁区生态环境局风险源管理的企业为71家，其中重大风险等级企业1家，即重庆美景环境科技有限公司；较大风险等级企业5家，即重庆铜梁西南水泥有限公司、重庆蓝泠洋环保科技有限公司、重庆川港中汇能源有限公司、重庆华丰迪杰特印刷材料有限公司、重庆天齐锂业有限责任公司；一般风险等级企业65家。

环境风险源企业周边受体调查主要考虑重大、较大环境风险等级企业，周边风险受体即重庆美景环境科技有限公司、重庆铜梁西南水泥有限公司、重庆蓝泠洋环保科技有限公司、重庆川港中汇能源有限公司、重庆华丰迪杰特印刷材料有限公司、重庆天齐锂业有限责任公司风险企业周边大气环境风险受体，具体情况见下表所示：

表2.3-2重大、较大风险企业周边大气环境风险受体一览表

2.3.2水环境风险受体信息

街道内主要河道淮远河，属于Ⅳ类水域。

表2.3-3街道水库信息一览表

2.4环境风险源信息

2.4.1环境风险企业

街道辖区内注册企业共3443家，行业包括农、林、牧、渔业、采矿业、制造业、建筑业、批发与零售业以及其他行业等。街道辖区内纳入重庆市铜梁区生态环境局风险源管理的企业71家，其中重大风险等级企业1家，即重庆美景环境科技有限公司；较大风险等级企业5家，即重庆铜梁西南水泥有限公司、重庆蓝泠洋环保科技有限公司、重庆华丰迪杰特印刷材料有限公司、重庆天齐锂业有限责任公司；一般风险等级企业65家。

环境风险源信息调查主要考虑重大、较大等级环境风险企业情况，如下表所示：

表2.4-1重大、较大环境风险企业情况一览表

一般风险等级企业情况，如下表2.4-2所示：

表2.4-2一般环境风险企业情况一览表

2.4.2涉及环境风险物质运输的道路运输载具

街道内涉及环境风险物质运输的主要为运输农用使用的少量的农药、化肥。居民用的易燃易爆危险化学品。街道内风险企业使用涉及的原辅料、危险化学品及油品运输，运输载具主要为危化品汽车，根据重庆市安办规定，运输环境风险物质（危险化学品）的车辆在铜梁区高速公路通行时段为0时至6时；主城除规定线路以外，不允许危化品车辆进入。

2.4.3涉及环境风险物质装卸运输的港口码头

街道辖区内不涉及环境风险物质装卸运输的港口码头。

2.4.4尾矿库

街道辖区内不涉及尾矿库。

2.4.5石油天然气开采设施

街道辖区内不涉及天然气开采设施。

2.4.6加油站及加气站

表2.4-3加油、加气站情况一览表

2.4.7集中式污水处理厂

表2.4-4集中式污水处理情况一览表

2.4.8面源污染

街道内涉及面源污染的主要是来源于农田施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村居民。

农田中的泥沙、营养盐、农药及其他污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。

3组织机构与职责

3.1日常应急管理组织机构

在重庆市铜梁区东城街道办事处的统筹协调下，根据工作需要，成立铜梁区东城街道办事处突发环境事件应急领导小组（以下简称“街道应急领导小组”），街道应急领导小组办公室设在生态环境岗，负责日常应急管理事务，办公室常设值班电话为：023-45870850。

街道应急领导小组办公室职责包括：

（1）贯彻执行国家、地方人民政府关于突发环境事件的各项要求。

（2）指导加强街道突发环境事件应急管理体系建设。

（3）组建应急救援专业队伍，并进行管理。

（4）向上级和相关部门汇报事件情况，必要时向上级单位发出救援请求。

（5）组织制定、修订并实施环境事件应急预案，组织应急预案的培训、演练和科普宣教工作。

（6）组织突发环境事件调查，总结应急救援工作的经验教训。

（7）组织建立和管理突发环境事件应急处置专家库。

（8）负责应急资金预算、管理、应急物资检查、准备工作。

（9）协调组织各成员单位（部门）排查、治理和监控突发环境事件风险隐患。

3.2应急指挥机构职责

发生突发环境事件时，成立东城街道办事处突发环境事件应急指挥部（以下简称“街道应急指挥部”），负责领导和指挥辖区环境污染事件的应急工作。

街道应急指挥部由东城街道办事处主任任指挥长，办事处副主任任副指挥长（副指挥长可根据事件性质和处置需要增减）。街道应急指挥部办公室设在生态环境岗。

基层治理综合指挥室、党的建设办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室、综合行政执法大队、便民服务中心、产业发展服务中心、新时代文明实践服务中心、城市建设服务中心及街道辖区内有关村（社区）相关负责人等为主要成员单位。

街道应急指挥部根据工作情况下设综合协调组、现场处置组、应急保障组3个应急工作小组，并按照各自职责组织实施应急处置工作。应急组织机构图详见附件3。

3.2.1街道应急指挥部职责

（1）在职责范围内贯彻落实各项应急工作部署。

（2）收集、掌握事故有关信息，做出采取重大应急处置措施决定。

（3）启动相关处置预案或采取其他措施，根据职责权限发布或协助发布应急处置信息。

（4）组织调度有关应急队伍、专家、物资、装备，共同做好应急救援工作。

（5）传达上级命令及报告突发环境事件相关情况。

3.2.2指挥长职责

（1）发生突发环境事件时，亲自（或委托副指挥长）赶赴现场进行指挥，组织开展现场应急处置。

（2）当突发环境事件超出本街道应急处置能力时，提请区政府启动区级应急预案或请求上级部门支援。

（3）贯彻执行当地或上级人民政府及有关部门的应急指令；按照预警、应急启动或终止条件，决定预案的启动或终止。

（4）研判突发环境事件发展态势，组织制定并批准现场处置方案。

3.2.3副指挥长职责

（1）协助指挥长组织开展现场应急处置。

（2）指挥长不在的情况下代为行使指挥长职责。

3.2.4应急工作小组职责

（1）综合协调组

牵头单位：基层治理综合指挥室

成员单位：党的建设办公室、各村、社区

1）负责事发现场相关信息的收集、汇总、处理，组织编制突发环境事件报告。

2）及时向区政府和上级主管部门报送信息，协调环境应急处置力量、环境应急资源等。

3）负责保持与各单位（部门）的信息联络工作；

4）对预警、应急处置、事故调查、信息报送、信息通报等工作进行统筹协调、指挥调度、督促落实。

5）完成街道应急指挥部交办的其他任务。

（2）现场处置组

牵头单位：经济发展办公室

成员单位：民生服务办公室、便民服务中心、平安法治办公室、各村、社区

1）及时赶赴现场，组织应急力量开展事态分析和先期处置。

2）迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序。

3）负责监督事件责任单位落实处置方案提出的各项措施，消除污染危害。

4）关闭污染源，安全转移各类污染物、清除现场污染物、控制事故扩大和蔓延。

5）负责设置事故现场警戒区，防止无关人员进入现场。

6）负责事故现场交通管制和疏导，组织人员有序疏散，保护现场财产安全，维护现场秩序，确保抢险救护工作顺利开展。

7）突发环境事件处置工作结束后，负责开展善后工作，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

8）完成街道应急指挥部交办的其他任务。

（4）应急保障组

牵头单位：平安法治板块应急管理岗

成员单位：新时代文明实践服务中心、产业发展服务中心、各村、社区

1）指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作。

2）组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急储备调拨和紧急配送工作。

3）及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

4）完成街道应急指挥部交办的其他任务。

4预防和预警

4.1预防

（1）建立环境风险防控体系。结合街道现有重点水域、风险企业巡查管理制度，有关办公室（中心）对区域重点风险企业、重点流域进行调查、登记，定期检查、监测、监控，并监督有关单位落实环境污染防治措施。

（2）落实街道环境风险防范主体责任。东城街道辖区（高新区以外）企事业单位负责排查和治理环境风险隐患，编制突发环境事件应急预案并报铜梁区生态环境局审核备案。

（3）完善环境应急预案体系。完善街道内重点区域和企事业单位的环境事件应急预案体系，建立健全环境风险防范体系。

（4）按照早发现、早报告、早处置的原则，建立风险评估、联防联控以及联席会议制度，根据各自职责对环境预警信息开展综合分析、风险评估工作，定期召开联席会议，通报情况，实现联防联控。

4.2预警

4.2.1信息收集

街道应急指挥部各成员单位要加强值班力量配置，强化岗位责任制，严格执行领导带班和24小时在岗值班制度。相关科室接到群众举报、上级交办、下级报告、相关乡镇（街道）通报等突发环境事件信息后，应详细询问和准确记录事件发生的时间、地点、种类、数量、程度、接警人、现场联系人、联系方式等信息，并及时通报应急值班人员。应急值班人员接到相关信息通报后，立即向应急负责人报告。

4.2.2预警条件

当出现以下情形，应及时组织风险评估，上级政府或部门根据预测的危害程度、紧急程度和发展势态，启动预警：

（1）出现事件征兆，有可能发生突发环境事件。

（2）发生生产安全事件并可能导致次生突发环境事件的。

（3）收到上级有关部门发布的预警信息。

（4）与东城街道相关联的地区发生突发环境事件，并可能对东城街道环境安全等产生影响。

4.2.3预警分级

对可以预警的突发环境事件，按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，突发环境事件预警级别由低到高依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示，根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。根据收集到的信息对突发环境事件进行预判，并启动相应预警。

蓝色（Ⅳ级）预警：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件致使生态破坏、少量人员中毒伤亡的。

黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生较大突发环境事件的，或一般突发环境事件可能进一步扩大影响范围，致使较大生态破坏、较多人员中毒伤亡的。

橙色（Ⅱ级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或较大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使生态破坏严重、众多人员中毒伤亡的。

红色（Ⅰ级）预警：情况危急，可能发生特别重大突发环境事件的，或重大突发环境事件可能进一步扩大范围，致使重大生态破坏、重大人员中毒伤亡的。

4.2.4预警发布

收集到突发环境事件信息后应及时报告区政府应急指挥部，根据上级政府或部门发布的预警信息及时通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知、“两微一端”等渠道向社会公众发布。

4.2.5预警行动

进入预警状态后，视情况启动以下预警行动：

（1）指挥长立即启动本预案，并及时上报。

（2）妥善安置转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员的场所。

（3）指令各应急小组进入应急准备状态，实时掌握并报告事态进展情况。

（4）组织有关机构、专业技术人员及专家进行分析研判，预估事件可能的影响范围和危害程度，视情况启动应急响应程序。

（5）调集突发环境事件应急处置所需物资和设备，确保应急处置的保障工作。

（6）必要时，及时通过媒体向公众发布信息，加强舆情监测、引导和应对工作。

4.2.6预警调整和解除

当上级政府或部门根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照规定调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，按照上级政府或部门应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。

5信息报告与通报

5.1内部报告

突发环境事件发生后，涉事村（社区）、企事业单位应当立即向街道规划建设环保办公室常设值班电话：023-45870850报告事态发展情况和先期处置情况。规划建设环保办人员接报后，要立即核实情况视情况向街道领导及相关部门报告，并及时通知街道应急指挥部，同时启动突发环境事件应急预案。

5.2信息上报

当突发环境事件可能超出街道处置能力的或可能影响周边区域的，由街道应急指挥部指挥长立即上报铜梁区人民政府，由区人民政府根据具体情况向区消防、公安、生态环境、应急管理等主管部门发布通知，并通报其他涉及乡镇（街道）、周边其他企业单位及居民。

突发环境事件的报告分为初报和续报。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报。

5.2.1信息初报

信息初报应当包括以下内容：

（1）突发环境事件可能或已经发生的时间、地点、事件类别；

（2）可能或已经造成的污染影响、人员伤亡和财产损失、潜在危险、危害程度及发展趋势的初步评估等情况；

（3）先期采取的应急处置措施及事故控制情况；

（4）事件发生原因初步分析判断；

（5）报告人姓名、报警电话号码。

街道应急指挥部办公室接到突发环境事件报告后，应立即组织先期调查核实，查明引发事件的污染源，确定污染基本情况，并立即将相关情况报告区生态环境局，由区生态环境局负责调查核实突发环境事件级别。

5.2.2信息续报

续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

对初报时要素不齐全或事件衍生出新情况、处置工作有新进展的，要及时续报每天不少于1次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。

应急处置工作结束后1个工作日内要续报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。

5.3信息通报

突发环境事件已经或者可能波及周边乡镇（街道）的或可能造成跨区域污染，应由街道应急指挥部指挥长及时上报区人民政府或区生态环境局，并向周边可能受影响的乡镇（街道）进行通报。

6应急响应

6.1响应条件

当接到预警信息或突发环境事件已经发生时，应立即开展应急响应。

6.2响应分级

根据已发生的突发环境事件严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的突发环境事件。

发生突发环境事件时，由东城街道办事处牵头负责开展先期处置工作，视情况向上级政府报告，并在上级政府的统一指挥调度下，配合做好相关应急处置工作。

6.3响应措施

响应启动后，指挥长或副指挥长应立即发出指令，调集各应急工作小组出警并做好指挥协调、污染处置、应急监测、现场调查、信息报告、信息发布和舆论引导、后勤保障等工作。

6.3.1先期处置

突发环境事件发生后，涉事村（社区）、企事业单位或其他生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡。

6.3.2现场污染处置

现场处置组根据现场情况，结合相关要求组织开展如下污染控制、消除工作：

（1）督促涉事企事业单位或生产经营者立即采取有效措施，切断和控制厂（场）内有毒有害物料的泄漏，防止泄漏物料进入外环境造成污染，立即做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作。

（2）开展现场踏勘，确定污染物种类和污染范围，组织专家会商，制订污染处置方案。

（3）指导督促救援队伍采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、转移异地处置、临时改造等污染处置方法，或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

（4）巡查、收集现场处置情况，评估污染处置效果，并根据污染态势及时调整处置方案。

6.3.3转移安置人员

根据突发环境事件事发地及影响区域气象、地理环境和人员密集度等情况，设立现场警戒区、交通管制区和重点防护区，确定受害人员疏散方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受害人员和可能受影响地区的居民，确保生命健康安全，并妥善做好转移人员安置工作。在疏散和撤离的路线上可设立指示牌，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在泄漏区或污染区。

当事故危害到周边乡镇（街道）的群众时，及时向区政府报告，由政府组织力量负责人员疏散及临时安置工作。

6.3.4医学救援

迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工作，采取保护公众健康措施。

6.3.5应急监测

发生突发环境事件时，第一时间向区生态环境监测站请求应急监测技术支持，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，配合协助监测单位开展应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

6.3.6市场监管和调控

密切关注受影响地区市场供应情况及社会反映，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控禁止或限制受污染食品、饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发中毒事件等。

根据事件处置需求，街道办事处为受灾群众和参加应急处置的各部门及社会工作人员提供后勤服务、饮水供应、生活保障、食宿安排、车辆保障、救援物资配送等。

6.3.7信息发布和舆论引导

根据街道应急指挥部要求组织开展如下信息发布与舆论引导工作。各应急人员要做好保密工作，不得擅自发表意见、接受采访、发布信息、提供资料。

（1）提出突发环境事件信息发布建议，通过政府或政府授权发布新闻通稿、举行新闻发布会等多种形式，借助电视、广播、报纸、网络等多种途径，运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，向社会发布事件有关信息。发布内容包括事件原因、损害程度、泄漏物种类、监测数据、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

（2）做好突发环境事件舆情监测、收集、研判、报告和引导工作，针对涉及突发环境事件的各种疑问、谣言、传言，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。

6.3.8维护社会稳定

加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资和生活必需品等违法犯罪行为。加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控。做好矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护当地社会稳定。

6.4应急终止

6.4.1终止条件

符合下列条件，可终止应急行动：

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已得到完全控制；

（3）事件已造成的危害已彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响降至尽可能低的水平；

（6）根据环境应急监测和初步评估结果，由应急指挥部决定应急响应终止，下达终止指令。

6.4.2终止程序

（1）现场应急工作小组确认已满足应急终止条件，反馈街道应急指挥部；

（2）街道应急指挥部宣布解除应急状态；

（3）应急人员接到应急状态解除通知，清理好应急物资，撤离事件现场。

7后期工作

7.1后期防控

响应终止后，应急监测组根据需要实施环境监测，督促肇事单位对受污染、破坏的生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估，防止次生突发环境事件。

7.2事件调查

响应终止后，警戒疏散组会同相关部门和专家对事件原因、污染情况进行调查，将调查报告及时上报上级事故调查部门。

7.3善后工作

及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作方案和实施工作。

7.4总结归档

事件调查结束后，各应急工作小组牵头部门完成相关文字、影视材料的收集整理工作，并评估预案响应、处置效果、事件影响等情况，形成应急工作总结，对存在的问题提出工作建议，将相关材料报送规划建设环保办公室归档。规划建设环保办公室在汇总相关情况的基础上，总结事件经验教训，对事件过程、处置情况、经验教训等进行综合分析，形成总结报告。

8应急保障

8.1应急队伍保障

加强环境应急救援队伍能力建设。应急领导小组中负有应急保障、应急处置职责的成员单位和相关应急处置单位，组建相应的应急队伍，加强队伍的日常培训和应急演练，增强应急处置能力。应急领导小组应不定期组织成员单位实战演练，以提高防范风险和处置“特”情的能力。

8.2物资装备保障

加强专业设备、救援物资、防护器材的储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资、生活必需品的生产、存储、调拨、供给。加强对环境应急装备和物资储备的动态管理，将环境应急物资储备统筹纳入应急物资库建设。财政办公室要保障突发环境事件应对工作所需必要经费。

8.3应急资金保障

设立突发环境事件应急专项资金，用于突发环境事件的应急处置所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急咨询、应急处置、应急培训、应急演练、人员防护设备等的工作经费。

8.4应急技术保障

充分利用本单位现有技术人才资源和设备设施资源，在应急状态下提供技术支持。

在应急响应状态下，可请求铜梁区生态环境局、气象局、卫健委等部门为应急决策和响应行动提供所需的环境监测、风速风向、医疗救助等数据和技术支持。

8.5应急通信保障

街道应急指挥部各成员单位要配备必要的通讯器材，并定期检查维护，保障通讯器材随时处于正常状态。街道应急指挥部指挥长、副指挥长、成员单位负责人电话要24小时保持畅通，确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。

8.6交通运输保障

应急响应时，充分利用街道以及涉事企事业单位车辆，保证及时调运应急人员、处置人员以及物资装备。调集的各类交通运输工具均应保证性能完好，并处于紧急待命状态；加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

8.7责任追究

对不按有关规定上报突发环境事件信息，迟报、漏报、瞒报和谎报的；拒不执行街道应急指挥部的指令，延误应急抢险工作，造成严重后果的；在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急处置工作的；应急处置过程中存在其他失职行为的，按照国家、地方法律法规及有关规定追究相关单位和个人责任。

9宣传、培训和演练

9.1宣传

要向社会公布和宣传突发环境事件的报警电话（12345）；通过网络、电视、广播、印刷品等媒体，向公众宣传环境安全的法律法规和突发环境事件预防、处理、避险、自救、互救、减灾等常识，提高公众风险防范意识和应急处置能力。

9.2培训

定期组织开展环境应急知识与技能培训，推广最新知识、先进技术和成功经验，培养一批训练有素的环境应急专业人才；加强对重点风险源和重要风险防范设施等目标工作人员的培训和管理，使其熟悉应急处置工作程序和要求，做好实施应急预案各项准备。

9.3演练

结合环境应急预案及相关专项预案每年至少开展1次突发环境事件应急演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力；演练后应及时进行总结。

10应急预案管理

10.1预案管理与更新

本预案原则上每三年修订一次，但有下列情形之一的，应及时进行修订：

（1）有关法律法规、标准、上级预案内容发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急资源发生重大变化的；

（5）预案中的其他重要信息发生变化的；

（6）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

（7）应急预案编制单位认为应修订的其他情况。

10.2预案制定与解释

本预案由重庆市铜梁区东城街道办事处负责制定与解释。

10.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

11附件附图

附件1

突发环境事件分级标准

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

（5）因环境污染造成设区的市级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）造成跨区县行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

（5）因环境污染造成村、社集中式饮用水水源地取水中断的；

（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

附件2

村（社区）值班电话一览表

附件3

东城街道应急救援装备表

附件4

应急人员名单及联系电话

附件5

政府及有关部门电话