重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处关于印发东城街道加强耕地撂荒排查整治利用工作方案的通知

东城办〔2022〕10号

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

关于印发东城街道加强耕地撂荒

排查整治利用工作方案的通知

各村民委员、涉农社区居委会：

    根据《重庆市铜梁区农业农村委员会关于印发加强耕地撂荒排查整治利用工作方案的通知》（铜农委〔2022〕29号）精神，结合我街道实际，制定了《东城街道加强耕地撂荒排查整治利用工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

　　　　　　　　                                2022年3月22日

东城街道加强耕地撂荒排查整治利用

工作方案

耕地是农业发展之基、农民安身之本。为抢抓春耕生产有利时节，全面排查整治利用撂荒耕地，充分挖掘耕地生产潜力，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委区政府工作要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，坚守粮食安全、耕地保护底线，充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，压实粮食安全党政同责，采取切实有效措施，全面整治利用撂荒耕地，把耕地资源用足用好，促进农业生产健康发展，确保粮食和重要农产品有效供给。

二、重点任务

（一）全面排查。产业培育中心要牵头加强与所在地自然资源所对接，以村为单位，以第三次全国国土调查耕地为调查范围，对辖区内撂荒一年以上的耕地情况开展全面排查，建立工作台账，标识每一块撂荒耕地的承包户、位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块。2022年3月30日前，将《东城街道耕地撂荒排查情况表》（附件1）经村（涉农社区）书记审核签字盖章后报送街道产业培育中心，以便建立街道耕地撂荒数据库，实现耕地撂荒动态监管。

（二）整治利用。要边排查、边整治、边利用。要逐户逐地块认真分析研究撂荒耕地的撂荒类型及撂荒原因，制定统筹利用撂荒地具体方案，做到一户一策、一地一策。要对10亩以上集中连片的撂荒地落实包片责任制，挂图作战，引导复耕复种。对浅丘耕作条件较好的撂荒地，要积极组织动员种植户利用春耕有利时机，及时开展复耕复种，优先用于粮食、油料、蔬菜等生产，增加多样化产品供给；对设施条件较差，需要工程性措施进行整治的，可纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施；对确不适宜耕种的撂荒耕地，可按有关政策规定和规划要求作为设施农业用地等。对长期外出务工、家中无劳动力农户的耕地，要引导农户流转土地经营权或委托周边农户、村集体代耕代种。对土地流转过程中因业主经营不善导致耕地撂荒的，要通过招商引资、发展集体经济等有效措施，全面盘活利用。

（三）及时总结。各村（涉农社区）于2022年5月26日前，将撂荒耕地排查整治利用推进情况经村（涉农社区）书记审核签字盖章后报送街道产业培育中心；9月26日前，对耕地撂荒排查整治利用情况，特别是耕地撂荒排查整治利用的好经验、好做法以及长效机制建立情况进行认真总结，形成书面报告，并填写《东城街道耕地撂荒整治利用情况表》（附件2）经村（涉农社区）书记审核签字盖章后一并报街道产业培育中心。

三、保障措施

（一）强化组织保障。街道成立由办事处主任周高为组长，分管农业领导张高、分管财政领导何永平、分管土地规划领导雷兴伟任副组长，产业培育中心、财政办、规划办负责人为成员的撂荒排查整治利用工作领导小组，办公室设在产业培育中心，负责耕地撂荒排查整治利用工作的统筹协调。撂荒排查整治利用工作领导小组下设9个工作组：

东城街道撂荒排查整治利用工作组

各工作组要高度重视，统筹推进耕地撂荒排查整治利用工作。

（二）强化工作责任。将耕地撂荒排查整治利用工作情况纳入街道乡村振兴粮食安全考核，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。2022年国家有关部门将把耕地撂荒问题纳入国家督导检查范围。各村（涉农社区）要将耕地撂荒排查整治利用作为保障粮食安全的重要举措来抓，抓紧制定工作方案，于3月30日前交产业培育中心备案。产业培育中心要加强与所在地自然资源所沟通协调，共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。各村（涉农社区）要压实主体责任和属地责任，充分发挥党组织和村集体经济组织作用，及时对撂荒耕地进行复耕复种。

（三）强化工作调度。各村（涉农社区）要抓责任落实，街道适时对排查整治利用工作推进情况开展督促检查，并及时通报排查整治利用进度，对责任压实不够、工作进度滞后的村（涉农社区）进行通报批评。同时，各村（涉农社区）还要积极配合第三方利用遥感实地勘察进行土地监测，并针对相关问题立行立改。

（四）强化政策扶持。落实耕地地力保护补贴，对耕地撂荒的农户书面发放复耕提醒书（详见附件3），且留底、存档、备查；并暂停发放下一年的耕地地力保护补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。各村（涉农社区）要积极争取利用撂荒地种粮的相关政策，制定利用撂荒耕地种粮有效举措，支持村集体经济组织和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体盘活撂荒耕地种粮。支持各类社会化服务组织面向外出务工和无力耕种的农户开展全程式、菜单式托管服务，面向小农户和粮食生产薄弱环节开展粮食代耕、代种、代防、代收、代烘等托管服务。

（五）强化检查通报。街道对耕地撂荒整治利用工作实行检查通报制度，定期对耕地撂荒情况进行督促检查，并将检查结果与相关项目资金和支持政策相挂钩，对工作落实不力、出现大面积耕地撂荒的进行通报，问题严重的依规依纪追究相关责任人责任。

（六）强化宣传引导。各村（涉农社区）要利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。引导将乡村治理与撂荒地利用结合起来，探索防止耕地撂荒的有效做法。要及时总结遏制撂荒的经验做法，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

联系人：产业培育中心郭福祥，联系电话：45870827

附件：1.铜梁区东城街道耕地撂荒排查情况表

      2.铜梁区东城街道耕地撂荒整治利用情况表

       3.耕地复耕提醒书

填表说明：1.此表到村到户到地块填写，组、村、街。
  2.农户撂荒地地块分块分行填写，务必统计完。农户撂荒地面积统一以2011年新证确权耕地面积为准。撂荒地地块名用于农户对其名下不同撂荒地的区分。
  3.“类型”选项直接填写文字“水田”或“旱地”。

4.整治措施详见«耕地撂荒排查整治方案»中”二.重点任务（二）整治利用......”

5.此表3月30日前上报。

附件3

耕地复耕提醒书

（送达联）

农户：

经工作人员现场核查，你户位于           等地已经撂荒     亩。根据上级“保护耕地底线、遏制耕地撂荒、保障粮食安全”精神及区《加强耕地撂荒排查整治利用工作方案》文件精神，请你于    年  月  日前将上述撂荒地块翻耕并种上粮食作物，确有特殊原因不能自行耕种者，须主动联系村支两委进行耕地流转或代耕代种，确保耕地不荒。逾期未按通知要求耕作者，将根据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条和《基本农田保护条例》第十八条的规定,依法处理，并停发耕地地力补贴。

                                  东城街道   村(居）民委员会

                                      年  月  日

..............................................................................................................................

耕地复耕通知回执单

（回执联）

我已收到耕地复耕通知，如未能按通知要求执行，愿意接受处罚。

送达人:                             收件人:

年   月   日                   年   月    日