重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处
关于印发东城街道校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知
各村民委员会、社区居委会，各相关板块、相关岗位：
现将《东城街道校园食品安全排查整治专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处
2024年1月17日
东城街道校园食品安全排查整治
专项行动实施方案
为进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障师生饮食安全。根据《关于印发重庆市铜梁区校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》（铜食药安办〔2024〕1号）统一部署，经办事处研究，决定在全街道范围内开展校园食品安全排查整治专项行动，特制定专项行动实施方案如下。
一、工作目标
通过排查整治专项行动，全面清理我街道学校食堂许可情况，严格落实食品安全责任包保制度，进一步强化学校食品安全主体责任与街道属地责任，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题，确保校园食品安全平稳、可控。
二、成立专项领导小组
成立东城街道校园食品安全排查整治专项行动领导小组，由街道办事处主任周高任组长，由宣传委员卢应伦、政法委员张全伦任副组长，平安法治板块安全应急岗、民生服务板块科教文体岗、东城派出所、东城市场监管所负责人为成员，下设办公室在东城市场监管所，负责整治期间的日常工作任务安排。
三、排查整治时间及对象
即日起至2024年6月，以辖区内各级各类学校（含幼儿园，下同）食堂、超市、小卖部、承包者；校外供餐单位；直供校园食品生产企业等为重点排查整治对象，开展为期半年的校园食品安全排查整治专项行动。
四、具体任务
（一）督促学校切实履行主体责任。一是督促学校严格贯彻落实相关规定、制度，配齐配强食品安全总监与食品安全员，不断完善、健全食品安全管理制度，严格管理学校小卖部（超市）。二是督促学校严格执行食品操作规程，切实加强各项环节的质量控制和管理。三是督促学校认真自查整改食品加工设施设备与所经营品种数量不相适应问题；严格清理中小学、幼儿园承包食堂和变相承包食堂现象。四是督促学校建立食堂风险防控动态管理机制，执行好“日管控、周排查、月调度”工作制度机制，切实将风险隐患消灭于萌芽状态。（责任单位：平安法治板块安全应急岗、民生服务板块科教文体岗、东城市场监管所）
（二）压紧压实监管部门责任。严格学校食堂准入管理，对硬件设施设备不满足食品加工品种、数量要求的，必须限期整改；对承包经营办理食堂许可的，要严格资格审查；要建立直供校园食品生产企业名单库，强化对三明治、汉堡包等冷加工糕点、乳制品、热加工熟肉制品等直供食品的监督管理，加强与教育部门的信息通报、风险交流和联合检查；要建立学校食堂、承包者食品安全信用档案，及时将不诚信行为纳入信用管理，严格审核学校食堂承包者的信用修复。加强日常监管和抽样监测，按风险分级管理要求，将学校食堂全部纳入高风险管理，除春秋季开学专项检查外，严格执行风险分级监督检查要求。加大违法违规行为查处力度，在查处中及时开展约谈警示，对涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。定期发布典型案例或指导案例等执法标准措施，及时向教育部门通报约谈和违法犯罪查处信息。（责任单位：东城市场监管所、东城派出所）
（三）推动落实属地管理责任。街道党工委和办事处主要负责人作为食品安全第一责任人，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度，照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地市场监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。（责任单位：平安法治板块安全应急岗、民生服务板块科教文体岗）
（四）补齐学校食堂“三防”设施漏洞。督促学校加大食堂建设资金投入，利用假期开展自查自纠，补齐“三防”设施漏洞，确保配备符合实际的防鼠、防虫、防蝇设施并能够有效发挥作用，防止鼠类等有害生物侵入。其中，墙壁、地板应无缝隙，天花板应修葺完整；所有管道与外界或天花板连接处应封闭，所有管线穿越而产生的孔洞应封堵，孔洞填充牢固，无缝隙；使用水封式地漏；人员、货物与外界相连通道应设有防鼠板；门缝隙、排水管道出水口应按照操作规范要求做好“三防”措施；定期开展食堂外环境鼠害消杀。（责任单位：东城市场监管所）
（五）畅通公众监督渠道。督促学校把食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，开展经常性宣传教育活动；有序向师生、家长开放后厨直播视频观看权限，在显著位置公布学校负责人食品安全投诉电话，畅通投诉渠道，在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等重大事项上听取家长委员会或学生代表大会、职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。要建立健全校园食品安全投诉举报和舆情事件处理机制，第一时间处理反映的问题，积极回应关切，稳妥化解风险，防止事态升级。（责任单位：东城市场监管所）
（六）强化舆情应对培训。要结合近期全国发生的多起校园食品安全舆情事件，组织相关单位和学校开展舆情应对培训演练，切实增强舆情意识和应对处置能力。要针对校（园）长、食品安全总监、食品安全员等加强培训，增强其执行食品安全管理制度、配备设施设备的意识和使用智慧管理软件等能力；针对食堂从业人员加强培训，增强食品安全意识和规范操作水平；针对包保干部加强培训，增强其督导发现食品安全问题的能力；针对市场监管干部加强培训，增强使用“餐饮安全在线”应用等智慧监管手段发现问题、处置问题的能力。（责任单位：平安法治板块安全应急岗、民生服务板块科教文体岗、东城市场监管所）
五、方法步骤
（一）动员部署阶段（即日起—2024年1月初）
街道组建校园食品安全排查整治专项行动工作专班，统筹部署专项行动开展，分析查找本地区校园食品安全突出问题，制定排查整治方案，明确任务，落实责任，统筹专项行动。
（二）集中整治阶段（2024年1月—3月）
街道专班要按照实施方案，认真组织辖区大、中、小学校及幼儿园在春节放假前开展学校食堂、学校食堂承包经营单位开展自查自纠，全面、深入、细致、负责地排查整治食品安全风险隐患，建立自查整治问题清单（详见附件1），明确责任限期整改销号。东城市场监管所、东城派出所要结合2024年春季学校开学食品安全检查，按照问题导向、压实责任、综合施策、注重实效的工作原则，对学校的食堂、超市、小卖部、承包者、校外供餐单位、直供校园食品生产企业进行全覆盖监督检查。监督检查使用“重庆市市场监管局食品安全智慧监管”APP中“2024校园专项行动检查表”（附件4）进行全项目检查。监督检查中发现因学校未认真开展自查而存在的违法违规问题，一律依法严肃查处，情节严重的要依法吊销许可，符合法定条件的还要“处罚到人”。
（三）验收总结阶段（2024年4月—5月）
街道专班要根据专项行动开展情况，全面总结专项行动工作，做好迎接区级专项互查、市级专项行动考核验收、跨省互查、国家抽查准备。
六、工作要求
（一）提高政治站位。要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神，严格落实“四个最严”要求，强化思想认识，以坚决的态度、严实的举措、迅速的行动，敢于动真碰硬，把专项行动抓实抓细，抓出成效。
（二）精心组织实施。各成员单位要加强沟通协作，把握时间节点，形成合力，确保专项行动有序有效开展。要坚持问题导向，对排查中发现的问题，要当场提出整改要求并及时对整改结果进行复查。对监督检查中发现的违法违规行为，要依法严肃查处。
（三）广泛收集线索。专项行动期间，市级、区级专班在畅通12315投诉举报电话的同时，专门开通专项行动投诉举报邮箱和电话（详见附件2），受理公众反映的校园食品安全问题线索。街道专班要公布市级、区级专班邮箱和电话，及时办理市级、区级专班转交的投诉举报事项。
（四）注重宣传引导。要组织行业协会、学校发布倡议、制定公约、作出承诺，运用各类新闻、网络等媒体做好专项行动工作宣传和相关法律、标准、政策解读，引导全社会关心支持校园食品安全工作。适时曝光典型案例，形成有力震慑，强化舆情监测和舆论引导，营造良好社会氛围。
附件：1.自查整治问题清单
2.重庆市铜梁区校园食品安全排查整治专项行动投诉举报邮箱和电话
3.重庆市铜梁区校园食品安全排查整治专项行动统计表
4.排查清单
附件1
自查整治问题清单
自查整治镇街： 专班负责人：
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序号 |
自查整治主体 |
自查整治日期 |
自查整治问题 |
整改时限 |
整改措施 |
整改责任人及职务 |
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例如：A学校 |
1．货物进出通道没有防鼠板； 2．没有有害生物防治制度。 |
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报送时间：2024年5月11日。报送途径：渝快政市场监管局余明霞或邮箱：435252985@qq.com
附件2
重庆市铜梁区校园食品安全排查整治专项行动
投诉举报邮箱和电话
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重庆市举报邮箱 铜梁区举报邮箱 |
cqfdacyc@163.com tlqsab@126.com |
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重庆市举报电话 铜梁区举报电话 |
023—63819064，023—63845789 023—45693969 |
附件3
重庆市铜梁区校园食品安全排查整治专项行动统计表
填报单位： 填报日期 ：
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内容 |
具体项目 |
数量 |
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排查 风险 隐患 |
学校自查发现风险隐患（个） |
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已完成整改（个） |
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区县相关部门检查发现风险隐患（个） |
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已完成整改（个） |
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强化 执法 执纪 |
开展监督检查（人次） |
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监督检查学校食堂（家次） |
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监督检查学校超市、小卖部（家次） |
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监督检查学校食堂承包经营企业（家次） |
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监督检查校外供餐单位（家次） |
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约谈单位（家） |
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立案查处违法案件（件） |
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责令整改（家） |
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罚没金额（万元） |
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责令停产停业（家） |
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吊销许可证（家） |
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取缔无证经营（家） |
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典型案例曝光（起） |
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重大案件查办（起） |
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移送公安机关（件） |
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违法人员惩治（人） |
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移送纪检监察机关（件） |
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列入严重违法失信单位（家） |
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发布指导案例等执法标准措施（个） |
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制度 机制 建设 |
制修订团体标准（个） |
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出台制度性文件（个） |
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提升 |
行业协会发布公开倡议、制定行业公约、作出行业承诺（份） |
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各类广播电视、网络媒介、挂图、公益广告进行宣传报道（篇次） |
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开展重点宣传活动（次） |
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制作手册、海报、图解、视频等宣传产品（个） |
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宣传覆盖人群（人次） |
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宣传报道及宣传产品浏览量（人次） |
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强化 |
培训校长（名） |
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培训学校食品安全总监（名） |
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培训学校食品安全员（名） |
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培训学校餐饮服务作业人员（名） |
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培训监管人员（名） |
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培训包保干部（名） |
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发放培训材料（份） |
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组织专题培训班（个） |
报送时间：每月18日前（累计），最后一次报送2024年5月11日。报送途径：渝快政市场监管局余明霞或邮箱：435252985@qq.com
附件4
学校排查清单
镇街：
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具体内容 |
检查要点 |
情况说明 |
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学校基本信息 |
名称： 地址： 食堂数量：供餐人数： |
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包保干部责任落实情况 |
1．基本信息包保等级： 包保干部姓名：包保干部职务： |
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2．是否了解包保主体基本情况□是 □否 |
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3．是否按规定开展包保督导□是 □否 督导时间： 督导中发现的问题： |
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学校主体责任落实情况 |
1．是否配备食品安全总监□是 □否 是否配备食品安全员□是 □否 如配备，配备食品安全员人数： |
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2．是否建立并落实食品安全日管控、周排查、月调度制度□是 □否 |
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3．校长（园长）是否每月召开专题会议，听取食品安全总监管理工作情况汇报，形成《每月食品安全调度会议纪要》 □是 □否 |
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4．是否将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务 □是 □否 |
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5．是否建立食品安全主体责任长效机制： □是：□否 |
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6．是否建立集中用餐信息公开制度□是 □否 |
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7．是否畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对食堂、外购食品以及其他有关食品安全问题的意见、建议□是 □否 |
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学校食堂承包经营情况 |
1．学校食堂是否为承包经营□是 □否 是否依法签订了承包经营合同□是 □否 |
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2．是否落实食品安全管理制度并履行食品安全责任□是 □否 |
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3．是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营□是 □否 |
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4．是否存在转包、分包等行为□是 □否 |
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5．是否建立餐饮服务管理企业评价和退出管理机制□是 □否 |
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6．承包学校食堂的餐饮服务管理企业的基本情况 名称：承包年限： |
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鼠类等有害生物防治情况 |
1．是否定期开展食堂内外环境鼠害消杀□是 □否 是否有消杀记录□是 □否 |
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2．食堂建筑结构是否能够有效防止鼠类等有害生物侵入□是□否 |
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3．鼠类等有害生物防治设施基本情况 是否配备符合实际的防鼠设施并能够有效发挥作用（检查防鼠板、通风口、下水道出入口、暖气等各种管线与外界相通的墙壁缝隙等，检查天花板吊顶是否完整，食堂外是否有食饵站等灭鼠设施） □是 □否 检查炖煮、卤制食品容器是否配备防鼠网罩临时防护设备，周边1米内是否存在便于鼠类通过的设施设备（非强制性要求） □是 □否 是否配备符合实际的防蝇设施并能够有效发挥作用（检查灭蝇灯类型、悬挂位置，防蝇帘、风幕机等设施是否符合规定） □是 □否 |
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|
加工制作情况 |
1．采购环节是否符合相关规定□是 □否 |
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2．贮存环节是否符合相关规定□是 □否 |
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3．加工环节是否符合相关规定□是 □否 |
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|
4．配送环节是否符合相关规定□是 □否 |
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5．餐用具清洗消毒等环节是否符合相关规定□是 □否 |
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监管部门责任落实情况 |
1．是否建立学校食堂食品安全信用档案□是 □否 |
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2．是否及时向教育部门通报学校食品安全相关信息□是 □否 |
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3．是否对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核□是 □否 |
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4．是否每学期会同教育部门对学校食堂开展食品安全专项检查 □是 □否 |
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5．接到家长学生投诉举报，是否依法依规开展调查处置□是□否 |
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6．发生校园食品安全事件，是否会同有关部门查明原因、提出整改要求或进行行政处罚□是 □否 |
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行业主管部门责任落实 |
1．是否指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度 □是 □否 |
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2．是否将食品安全纳入学校评价考核□是 □否 |
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3．是否联合属地市场监管部门共同做好校园食品安全工作□是 □否 |
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4．接到学校食品安全事故报告后，是否立即赶往现场进行调查处理 □是 □否 |
校外供餐单位排查清单
镇街：
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具体内容 |
检查要点 |
情况说明 |
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基本信息 |
名称： 地址： 统一社会信用代码： 实际经营场所地址是否与食品经营许可证一致□是 □否 供应食堂数量：供餐人数： 最大供餐能力（份/日）： |
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包保干部责任落实情况 |
1．基本信息包保等级： 包保干部姓名：包保干部职务： |
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2．是否了解包保主体基本情况□是 □否 |
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3．是否按规定开展包保督导□是 □否 督导时间： 督导中发现的问题： |
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主体责任落实情况 |
1．是否与学校签订合法、有效的供餐合同（协议） □是 □否 |
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2．是否建立并执行从业人员健康管理制度，每日进行晨检并记录□是 □否 |
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3．是否建立并落实食品安全日管控、周排查、月调度制度□是 □否 |
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4．是否配备食品安全总监□是 □否 是否配备食品安全员□是 □否 如配备，配备食品安全员人数： |
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5．是否建立食品安全主体责任长效机制： □是：□否 |
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鼠类等有害生物防治 情况 |
1．是否定期开展内外环境鼠害消杀□是 □否 是否有消杀记录□是 □否 |
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2．建筑结构是否能够有效防止鼠类等有害生物侵入□是 □否 |
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3．鼠类等有害生物防治设施基本情况 是否配备符合实际的防鼠设施并能够有效发挥作用（检查防鼠板、通风口、下水道出入口、暖气等各种管线与外界相通的墙壁缝隙等，检查天花板吊顶是否完整，食堂外是否有食饵站等灭鼠设施） □是 □否 检查炖煮、卤制食品容器是否配备防鼠网罩临时防护设备，周边1米内是否存在便于鼠类通过的设施设备（非强制性要求） □是 □否 是否配备符合实际的防蝇设施并能够有效发挥作用（检查灭蝇灯类型、悬挂位置，防蝇帘、风幕机等设施是否符合规定） □是 □否 |
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加工制作 情况 |
1．采购环节是否符合相关规定□是 □否 |
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2．贮存环节是否符合相关规定□是 □否 |
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3．加工环节是否符合相关规定□是 □否 |
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4．配送环节是否符合相关规定□是 □否 |
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5．餐用具清洗消毒等环节是否符合相关规定□是 □否 |
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监管部门责任落实情况 |
1．是否建立供餐企业食品安全信用档案□是 □否 |
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2．是否及时向教育部门通报供餐企业食品安全相关信息 □是 □否 |
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3．是否对供餐企业食品安全管理人员进行抽查考核□是 □否 |
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4．是否每学期会同教育部门对校外供餐企业开展食品安全专项检查□是 □否 |
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5．接到家长学生投诉举报，是否依法依规开展调查处置□是□否 |
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6．发生校园食品安全事件，是否会同有关部门查明原因、提出整改要求或进行行政处罚□是 □否 |
承包学校食堂企业排查清单
镇街：
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具体内容 |
检查要点 |
情况说明 |
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基本信息 |
名称： 地址： 统一社会信用代码： 实际经营地址是否与注册地址一致□是 □否 |
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排查地是否是承包企业总部□是 □否 若不是，总部所在地位于 | ||
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承包学校食堂情况 |
1．承包学校食堂数量：其中本省份：家 涉及所高校食堂 （如承包1家以上学校食堂，应附承包学校食堂名单） |
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2．是否参与过本省份学校食堂硬件设施改造 □是 □否 其中涉及本省份：所高校食堂 |
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3．在本省份学校食堂中，是否存在分包行为□是 □否 在本省份学校食堂中，是否存在转包行为□是 □否 （如存在分包、转包行为的，应附分包、转包企业名单） |
渝公网安备50022402000202号
