重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处2023年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区人民政府东城街道办事处

2023年法治政府建设工作报告

2023年，东城街道在区委区政府的正确领导下，在区依法治区办的精心指导下，坚持深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面落实中央和市、区法治政府建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿于街道各项工作任务，扎实推动法治东城建设取得新成效、实现新发展。现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持党对法治建设的领导，全面贯彻习近平法治思想

街道全面准确深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，把党的领导贯彻到街道法治建设的全过程各方面，确保法治建设始终沿着正确的政治方向发展。严格落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。成立以街道党工委书记为组长、办事处主任为副组长的东城街道依法治理工作领导小组，将法治政府建设工作列为单位党政主要负责人职责，进一步加强对法治建设专项工作的组织领导，有效形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门、社区党委抓落实的工作局面。今年以来，街道党工委书记和办事处主任共组织协调专题涉法会议15次，解决法律问题23个。坚持学深悟透习近平法治思想，以法治理论指导法治实践，将习近平法治思想学习纳入街道党工委理论学习中心组年度计划，利用街道党工委会、各党支部会议及各办、站、所工作例会等形式，深入开展习近平法治思想专题学习，党员干部法治思维不断提高，购买《习近平法治思想学习纲要》，发放给领导干部自学，同时通过户外普法宣传活动、电子屏、法治宣传栏等形式，广泛宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想在东城街道深入人心、落地生根。组织3批次领导干部和全体干部参观廉政教育基地，集中观看法治警示教育片，提升依法行政意识。推动领导干部学法，组织102名在编人员参加2023年学法考试，完成率及优秀率均为100%。

（二）坚持科学依法行政决策，不断提升依法决策能力

健全完善议事决策机制，落实街道党工委会、专项工作会议涉及事项事前法治评审、司法所列席等制度，明确工作分工和议事内容，街道经济社会发展重大问题和涉及群众利益的重要事项均通过会议集体讨论决定。聘请龙都律师事务所担任街道法律顾问，培养了1名公职律师，参与街道合同审查、信访调解、法治宣传、行政执法案件审核、矛盾纠纷调处等工作，进一步推进街道依法行政，建设法治政府。充分发挥政府法律顾问作用，街道16个村、社区均配备法律顾问，为村（社区）决策、重大合同、征地拆迁、纠纷调解等提供法律审查和法律服务，依法处置历史遗留问题及疑难复杂案件，保障了各项重点工作依法规范有序推进。今年以来，街道法律顾问共审核各类合同、文件22份，参与重大行政执法案件审查5次，代理行政应诉2件次，村居法律顾问为村、社区提供法律服务985次，为街道各项工作提供了坚实法治支撑，切实提升党政机关决策合法性，也确保了街道各项工作在法治轨道内运行。

（三）坚持政务公开，不断提升政务服务水平

深化行政审批制度改革，街道努力提升行政管理和服务水平，运用“互联网+政务服务”，努力提升“渝快办”服务效能，同时大力推进窗口服务单位信息公开、责任落实制度，着力提升大厅服务功能和管理水平，不断完善新中心规范化、标准化、智慧化建设，为公众提供全面、便捷、高效、智慧的服务需求。利用街道便民服务大厅，公开服务项目、内容、办事要求、政策规定、申办程序，简化手续，为群众在办理就业登记、低保、信访、法律援助等方面，提供便捷的服务。党务、政务、财务、服务等向社会公开，统一公开内容，建好公开阵地，规范公开时间、严格公开程序、健全公开制度，有效促进了依法行政。

（四）坚持严格公正文明执法，规范行政执法行为

以综合行政执法改革试点为契机，全面推进街道行政执法法治化、规范化、正规化。一是健全行政执法责任制、加强执法能力培训，严格执行行政执法主体资格认证制度，街道执法人员按时完成2023年度全市行政执法人员网上培训并通过考核认证，保证每名执法人员持证上岗，规范执法。同时，规范行政执法程序，严格执行表明身份、说明理由、调查取证、听取陈述和申辩、送达等执法工作流程，统一规范执法手段措施，切实规范行政处罚等各类涉及行政相对人切身利益的具体行政行为，并且注重公平执法、公正执法。二是积极开展案卷评查自查工作、提高执法水平。街道建立行政执法案卷评查制度并形成长效工作机制，每月召集执法部门商议行政执法案卷，核对最新评查标准，积极配合区执法部门落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，积极开展自评自查，发现整改问题2个，进一步提升执法案卷水平。三是全面承接街道综合行政执法赋权清单，科学制定东城街道综合行政执法改革实施方案，健全组织领导和运行机制，积极运用“掌上执法”，严格落实行政执法三项制度，进一步规范执法程序、执法行为，街道70%以上的在编干部取得行政执法资格。

（五）坚持多措并举创新形式，扎实开展普法宣传

扎实推进法治宣传教育，开展多形式普法活动。一是充分运用新技术新媒体开展精准普法，利用宣传栏、LED电子显示屏等公共设施宣传法律知识及法治理念8场次，播放普法宣传广告，强化宣传渗透力，全面拓展普法宣传的覆盖面及持续性；二是针对重点人群普法，联合学校积极开展青少年法治宣传教育活动，积极开展“莎姐守未”专项行动，为辖区校园开展普法宣传6场次，覆盖学生10000余人，进一步保障未成年人身心健康；专项开展“送法进村居”“送法进企业”等专题宣传活动，提升普法宣传的针对性。三是结合重大节日，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，组织“人民调解宣传月”“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日、反邪、禁毒等专题宣传活动32场。坚持完善村居法律顾问制度，以群众法律需求为导向，规范工作流程和服务方式，各村居将律师信息和工作内容均向全体居民公开，坚持每月定期坐班制度，面对面服务群众。2023年以来，各社区的驻点法律顾问累计举办普法讲座16场，为1300多名居民提供法律服务，使尊法、学法、守法、用法在辖区内蔚然成风。同时街道今年已完成16名“法律明白人”的选拔培训，全部通过考核并持证上岗，壮大了普法宣传队伍，每个村社区已达4名“法律明白人”，积极深入群众开展普法宣传，人民群众的法治意识进一步提高。

（六）坚持多元化解矛盾纠纷，保障社会长治久安

坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力做到小事不出社区，大事不出街道，将矛盾纠纷化解在基层一线。一是建立健全调解组织网络，加强调解员队伍建设。今年街道组织全体人民调解员专题业务培训2次，覆盖人群260人次，通过培训进一步提升调解员依法调解的能力。二是扎实开展矛盾纠纷大排查、大起底、大化解专项行动，全年化解纠纷2700余件次，化解重大纠纷16件次，化解成功率达99%。二是加强监管教育，做好重点人群服务管理工作。对辖区社区矫正对象、精神障碍患者、社区戒毒人员、刑满释放人员等各类重点人员依法实施监督教育帮扶，定期分析研判，及时解决重点人群的现实困难，积极帮助其就业、就学、落实社会保险待遇等。三是完善工作机制，加强基层依法治理。深入推进“巴川共坊”示范创建，积极发挥网格员作用，合理运用吹哨功能，积极推行“三官一律”进社区、网格，加强网格员队伍培训，通过基层队伍发现纠纷矛盾共1600余起，村社区化解矛盾纠纷比例达60%，群众满意率高，成功实现资源整合，有效推动基层治理法治化。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在问题与不足

一是行政执法水平有待提升。街道行政执法水平仍有差距，执法力量不够，执法人员业务水平有待提高，执法程序还不够规范、严谨，对于新承接的执法事项经验不足等问题。

二是普法宣传形式单一。在普法工作过程中，很多时候是印制宣传折页、手册发给群众，内容单调，对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力。

三是法治政府建设队伍人才不足。东城街道是铜梁区常住人口最多的街道，近年辖区内信访、维稳、纠纷调处压力激增，法治建设任务日益繁重，街道参与法治建设的人员并不都具有专业的法律知识储备，难以应对居民日渐多样化、复杂化的法治需求。

（二）下一步打算

一是严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度。定期抽查行政执法案卷，针对存在的问题督促执法部门积极整改，建立整改台账备查；认真组织开展行政执法案卷及落实执法三项制度情况评查工作，对行政执法案件对照评查标准，查找不足，将发现的问题及时反馈至执法部门进行整改，及时出具自评自查报告。

二是深入推进“八五”普法，切实履行法治建设责任。着力培养群众身边的普法依法治理工作队伍，推动“法律明白人”培养的具体组织实施，发挥“法律明白人”带头作用；加强公共法律服务平台建设，增设服务设施，配齐服务人手，促进公共法律服务提质增效，不断为辖区营商环境优化提供坚实的法治保障；加强法治文化阵地建设，加强原有法治宣传载体提档升级，充分利用辖区法治文化阵地广泛开展丰富多彩的群众性法治文化实践活动。

三是加大对法治建设人才队伍建设力度。定期组织机关干部和村社干部进行法治学习，提升公职人员、执法人员的法律素养，鼓励机关干部积极学法、用法，报考国家法律职业资格考试，争取培养出一批能有效推动街道法治建设更好发展的人才队伍。