重庆市铜梁区白羊镇2022年法治政府建设工作报告

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

2022年法治政府建设工作报告

2022年，白羊镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，对标党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》和市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025 年）》，严格按照市第六次党代会和区第十六次党代会对法治政府建设提出的要求，政府治理体系和治理能力现代化有效提升，现将白羊镇2022年的法治政府建设工作总结如下：

一、法治政府建设第一责任人履职情况

一是加强法治政府建设领导。镇党委书记、镇长坚持以身作则、以上率下，带头履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和市、区政府工作要求，组织会议专题研究法治政府建设中的重点难点问题；二是加强法治政府制度建设。建立完善一系列规章制度，使各执法部门和全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为、杜绝失职、渎职和不廉洁行为发生。三是加强法治政府建设经费保障。镇党委、政府将普法教育经费和行政执法经费统一纳入年度财政预算予以保障，并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治政府”建设办公经费的有效落实。

二、工作落实情况

    （一）深学笃用习近平法治思想，统筹谋划推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。健全领导干部学法用法制度，积极开展习近平法治思想专题培训2次，完成年度干部法治理论知识考试53人，宣传习近平法治思想9场，不断强化人民群众法治意识，营造人民群众“遇事找法，解决问题靠法”的浓厚法治氛围。二是建立了中央督察反馈意见整改任务清单。并对督察提出的8个问题进行了整改。三是制定了行政执法制度。建立了投诉举报制度、检查制度、违法行政处罚责任追究制度、行政执法举报控告制度等。

（二）依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境，服务改革发展效能不断提升。一是优化法治化营商环境。加强涉企行政执法监督，常态化实施涉企处罚报备制度，二是深化简政放权和减证便民。持续推行政府权责清单制度，实现行政权力“清单化”运行。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”工作举措，减少人民群众办理证照的时间成本。三是持续推进市场监管工作。进一步完善市场监管工作机制，逐步实现事前事中事后全过程覆盖，持续扩大联合抽查检查覆盖面，健全监管规则和标准，实现“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合。四是着力提升政务服务水平。健全政务服务“智能秒办”，政务服务平台设置标准化服务事项121项，其中全程网办事项110项，承诺时限压缩比达82%。截至11月30日，政务服务平台共办理事项4844余件。

（三）健全完善依法行政体系，严格规范性文件监管，依法科学决策水平不断提高。一是进一步加强行政规范性文件制定和监督管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。未经合法性审核或者经审核不合法的文件，不得提交集体审议。二是实行行政规范性文件目录管理制度，常态化开展行政规范性文件清理，对行政规范性文件实行动态管理，及时将行政规范性文件制定和废止情况在政府门户网站公布。三是按照规定程序和时限将行政规范性文件报送备案。

（四）规范行政执法程序，加强重点领域执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是持续深化综合行政执法体制改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，镇综合行政执法大队编制人员在岗在位。二是强化执法工作监督。严格行政执法“三项制度”，建立和完善行政执法数据统计和公示制度，推动行政执法服务改革发展。依法实施柔性执法、教育指导等执法方式。

（五）落实矛盾纠纷多元化解机制，持续完善提升公共法律服务体系建设，进一步强化社会综合治理。一是提升公共法律服务质效。8个村和社区分别落实“一村一法律顾问”制度，将法律顾问意见作为重大行政决策事项的重要参考，确保法律顾问有效参与重大行政决策，加大法律分析研判力度，尽力规避决策事项存在的法律风险。充分发挥法律顾问作用进一步明确法律顾问履职范围、程序和方式，健全法律顾问选聘、培训、考核、奖惩工作制度。切实提高村（社区）法律服务水平。村居法律顾问app推广注册 6828人，做到户户知晓， 解答网上法律咨询 691人次。二是妥善化解社会矛盾纠纷。实施新时代“枫桥经验”重庆实践，健全完善“三调”对接机制和“一庭两所”联调机制，建立了矛盾纠纷大调解体系建设。开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，形成了村每周、镇每半月、特殊敏感时期每日的原则，开展动态排查化解，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，维护社会和谐稳定，今年共调解矛盾纠纷87件，调解成功率100%。三是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，注重分级分类、点面结合、贴近生活开展普法宣传，重点加强宪法、民法典、反诈骗、禁毒、传染病防治、突发事件应对、食品药品安全、野生动物保护、动物防疫等法治宣传，综合运用“报网台微”、短信群发等方式和平台、法治文艺开展宣传教育36场次，发放宣传资料20000份，受教育人数达1万余人次。四是加强行政复议应诉工作。继续推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，优化完善行政复议受理、审理、文书制作与送达、案卷归档全流程规范管理，落实一次性告知和“最多跑一次”要求。2022年，收到行政复议应诉案件0件。

三、存在问题及原因

2022年，白羊镇法治政府建设虽然取得了一定成效，但与人民群众的新要求新期待和助推经济高质量发展还存在一定差距，主要表现在三方面：一是极少数领导干部法治意识和依法办事能力还不够强。二是推行行政执法“三项制度”和跨部门联合执法机制有待进一步完善。三是普法宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。原因一是少数领导干部法治思维不牢，对法治的认识存在偏差，缺乏运用法治方式统筹工作的意识。二是部分执法单位对全面推行“三项制度”认识还不到位，工作统筹还缺少整体协同。三是法治宣传教育利用新媒体开展普法运用不多，对基层群众吸引力有待提高。

四、2023年工作思路

（一）强化法治政府建设责任落实。进一步压实法治政府建设主体责任，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。紧抓领导干部这个“关键少数”，教育引导领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格执行法治政府建设年度报告和公开工作，加强督促检查，主动接受社会监督。

（二）建设更高水平的法治政府。依法全面履行政府职能，提升决策科学化法治化水平，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法。全面提高公共法律服务供给质量效率，坚持和发展“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。对照“八五”普法任务，认真落实国家工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升全体公民法治意识和法治素养，推动全民守法普法成为社会治理的法治基础。

（三）不断优化法治化营商环境。不断深化商事审批改革，继续放宽市场准入，不断提升企业开办效率，提质提速工程建设项目。落实服务民营企业发展政策措施，强化市场公平竞争审查，不断激发市场主体活力。优化政务服务大厅“一站式”功能，打造更快更优服务平台。健全政企沟通机制，构建“亲清”政商关系。