重庆市铜梁区白羊镇人民政府关于印发《白羊镇自然灾害救助应急预案》的通知

白羊府〔2024〕52号

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

关于印发《白羊镇自然灾害救助应急预案》的

通知

各村（社区）、各办公室（中心）、辖区企事业单位：

为做好辖区自然灾害应急救助工作，全力维护人民群众生命财产安全，根据国家法律法规的相关规定，我镇修订了《白羊镇自然灾害救助应急预案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

2024年11月25日

（此件公开发布）

白羊镇自然灾害救助应急预案

为规范我镇自然灾害救助工作，提高应急反应能力，充分发挥灾害管理及救灾资源合力作用，最大限度地减轻各类自然灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

一、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市自然灾害处置办法》等相关规定。

二、工作原则

坚持以人为本，最大程度地保护人民群众生命和财产安全；坚持统一指挥、分级负责，以属地为主；坚持依靠群众，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；坚持灾前防范、灾中救援、灾后救助统筹安排，实现全过程管理。

三、适用范围和启动条件

（一）适用范围

辖区内发生自然灾害，达到救助启动条件的，适用本预案；相邻区域发生重大及以上自然灾害并对我镇造成重大影响，按照本预案开展辖区内灾害救助工作；发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

（二）启动条件

区防灾减灾救灾委员会研判到达应急响应级别，或市、区有关部门发布临灾预警、预计可能发生较大灾情时，启动本预案。

四、指挥机构

成立白羊镇自然灾害应急指挥部（以下简称指挥部），负责组织、领导辖区自然灾害救灾应急处置工作，由党政主要领导任总指挥，各分管领导任副总指挥，各办公室（中心）、各村（社区）、辖区企事业单位负责人为成员。指挥部下设办公室在平安法治办，由谭正洪同志兼任办公室主任。

指挥部根据救助工作的需要，设立综合协调、物资保障、转移安置等工作组，负责具体工作的落实。

（一）核查上报组

由平安法治办、产业发展服务中心、村镇建设服务中心负责。

主要职责：负责了解、收集各类灾害造成损失情况，派工作人员到受灾区域实地查灾核灾后汇总数据。灾害结束后，对灾害造成损失进行评估，并及时将结果经领导审核后报相关区级部门。

（二）应急救援组

由基层治理综合指挥室、镇村综合应急救援队负责。

主要职责：负责对受灾区域及周边危险区域群众开展应急疏散、救灾救援等工作。

（三）生活保障组

由基层治理综合指挥室、财政办和各村（社区）负责。

主要职责：做好受灾群众的基本生活保障工作，包括急需物资的供应、调拨和管理等工作。

（四）恢复重建组

由平安法治办、经济发展办、村镇建设服务中心、产业发展服务中心、供电所等有关单位参加。

主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信设施设备及城镇供水、供电等市政设施，排查辖区危房建筑，尽快恢复正常的生产生活。

（五）资金保障组

由财政办、平安法治办等有关单位负责。

主要职责：协调、申请救灾救助资金，并做好相应资金的分配、下拨工作；指导、督促责任单位做好救灾救助资金的使用、发放工作。

（六）医疗卫生组

由白羊镇卫生院负责。

主要职责：组织医护人员抢救、治疗和转运伤病员；指导做好灾区疫病监测管控、环境消杀和除害工作；开展健康教育，预防或控制传染病疫情；提供所需药品和医疗器械等。

（七）秩序维护组

由派出所、平安法治办负责。

主要职责：加强辖区治安管理和秩序维护工作，积极预防和妥善处置突发性治安事件；加强对党政机关、电力、通信等要害区域的安全保卫，在灾区实施交通管制；严厉打击盗窃、抢劫以及哄抢救灾救助物资的违法犯罪行为，确保物资有序发放、人身财物安全、社会稳定可控。

（八）接收捐赠组

由基层治理综合指挥室、财政办负责。

主要职责：做好社会各界捐赠的救灾救助资金、物资的接收及管理工作。

（九）监督检查组

由镇纪委负责。

主要职责：对各单位履行灾害救助职责、工作效能以及救灾救助资金、物资的使用情况进行监督检查，及时纠察违法违规行为，并依法追究有关人员的责任。

五、灾情报送

自然灾害发生后，各村（社区）必须在第一时间向镇基层治理综合指挥室报告受灾情况，并迅速组织人员查灾问灾，在灾情结束之前执行每天报告制度。各办公室（中心）及时将收集的各行业领域灾情数据交平安法治办汇总，汇总后的数据报主要领导审定后，再上报至相应区级部门。

灾情报送的主要内容：灾种、时间、地点、范围、程度，灾害造成的损失、救灾救助工作开展情况以及灾区存在的困难和要求、目前灾民生活安排情况等。

六、救助措施

为确保自然灾害发生后紧急救助工作的高效、有序进行，应采取以下应急救助措施。

（一）指挥部启动运行，全部人员进入紧急待命状态，全力以赴投入救灾救助工作。

（二）与受灾村（社区）保持密切联系，迅速收集汇总受灾情况并报送灾情信息，每日报告灾情发展及救灾救助工作进展。

（三）由各分管领导带领各工作组按职能职责开展工作。

（四）根据灾区实际需要，调拨/采购救灾救助款物，指导灾区做好紧急避险转移安置和开展灾后恢复重建工作。必要时，向区应急局申领帐篷等应急救灾救助物资支援灾区。

（五）落实市、区关于救灾救助工作的有关指示批示，查灾核灾后，及时汇总上报辖区灾情损失及救灾救助工作情况。

（六）将因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建暂无房可住、因次生灾害威胁在外安置无法返家、因灾损失严重缺少生活来源等人员，纳入过渡期生活救助范围。

（七）根据受灾群众意愿，组织开展因灾倒损房恢复重建工作，通过政府救助、社会互助、自行筹措、政策优惠等途径解决恢复重建资金，鼓励通过邻里帮工帮料、以工代赈等方式实施恢复重建，积极发挥巨灾保险、农村住房保险等保险经济补偿作用。

（八）自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，按相关文件要求为生活困难的受灾人员提供冬春生活救助，并通过国家自然灾害灾情管理系统上报区应急局。

（九）各涉灾办公室（中心）配合镇纪委、相关区级部门对救灾救助政策和措施落实情况进行监督检查。

七、物资储备

镇指挥部按照辖区主要遭受自然灾害类型，组织采购/储备救灾救助物资，建立镇级物资储备库1个，村级物资储备点8个，临时避灾场所9个，保证受灾群众的基本生活条件：有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有病能医。

八、宣传培训

各涉灾办公室（中心）要进一步加强防灾减灾救灾知识宣传，广泛普及应急法律法规和自然灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险常识；组织开展“全国防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，提高群众防灾减灾救灾意识和能力；推动综合减灾示范社区建设，筑牢防灾减灾救灾人民防线；对镇村社灾害管理人员和应急救灾队伍、社会单位、社会工作者和志愿者开展培训演练。

九、附则

本预案由镇人民政府负责解释，自印发之日起实施。