重庆市铜梁区白羊镇人民政府关于印发《白羊镇火灾防控“除险清患”专项 行动方案》的通知

重庆市铜梁区白羊镇人民政府

关于印发《白羊镇火灾防控“除险清患”专项

行动方案》的通知

各村（社区），各办、所（中心）：

经镇政府研究，决定现将《白羊镇火灾防控“除险清患”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                              重庆市铜梁区白羊镇人民政府

                               2023年5月25日

    （此件公开发布）

白羊镇火灾防控“除险清患”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实区委、区政府工作要求，深入落实全市火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，深刻汲取近期重大火灾事故教训，扎实开展我镇火灾防控“除险清患”专项行动，坚决防范重特大火灾事故发生，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“人民至上、生命至上、预防为主、防消结合”工作方针，推进消防救援队伍整合改革任务，持续优化体制机制，压实防控责任，深化源头治理，加强基础建设，强化执法检查，推动数字赋能，提升队伍能力，有效防范化解城乡和森林重特大火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全，为新时代新征程新重庆建设营造良好的安全环境。

（二）主要目标。认真落实市、区火灾防控“除险清患”专项行动安排部署，统筹开展重大事故隐患专项排查整治行动，聚焦“遏重大、降较大、减总量”目标，统筹形成“1+2+N”火灾防治工作机制，摸清火灾重大隐患存量、严控增量，有效化解重大安全风险，增强全民防火意识和自救能力，整体提升城乡和森林火灾防治水平。辖区全年不发生亡人火灾事故；全年森林火灾起数呈下降趋势，森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内。

二、强化统筹

成立白羊镇火灾防控“除险清患”专项行动工作专班，由叶永强同志任组长，肖必兵、蒋必伟、周笃署任副组长，各办所（中心）、各村（社区）负责人为成员，工作专班下设办公室在应急办，由魏远华同志兼任工作专班办公室主任。工作专班办公室负责日常工作，抓好统筹协调，强力推进火灾防控除险清患专项行动各项工作。各办所（中心）、各村（社区）要逐项分解任务、逐一压实责任、逐项明确进度，抓好工作落实，加强协同配合，形成整治合力，确保工作实效。

三、重点范围

（一）人员密集场所。包括宾馆、饭店、商超、农贸市场、公共娱乐场所等。

（二）敏感特殊场所。包括地下工程、医疗机构、养老机构、学校、幼托机构、儿童福利领域服务机构、文物建筑等。

（三）生产经营场所。包括厂房库房，分租、转租形成“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业，老旧商住楼等。

（四）林业重点区域、部位。包括林区及林缘的各类电力、石油、燃气的生产、输送、存储、销售等各环节设施管线，以及通信基站等重要设施；城镇面山、村林密接、农林接驳、坟场、寺庙等重点部位；国有林场、自然保护地、森林公园、旅游景区等重点区域；可能受森林火灾威胁的全国重点文物保护单位、军事设施等重点目标。

四、重点任务

依据各办所（中心）职责分工，即日起至12月底，扎实推进“遗留问题大起底、设施设备大排查、突出问题大执法、安全素养大宣教、应急救援大演练、数字赋能大提升、队伍能力大建设”共七方面重点任务。一是聚焦遗留问题，开展大起底。重点整治未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等违法违规问题。二是聚焦消防设施，开展大排查。重点排查整治防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设施、林区设施火患。三是聚焦突出问题，开展大执法。严厉打击违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等违法违规行为。四是聚焦安全素养，开展大宣教。采取媒体宣传、入户宣讲、多形式宣传提升全员安全意识。五是聚焦应急救援，进行大演练。开展灭火应急演练、发挥联勤联动机制提升应急救援能力。六是聚焦数字赋能，进行大提升。加快推进“数字应急”平台建设、智慧消防平台建设、物联感知终端建设。七是聚焦队伍能力，进行大建设。充实基层火灾防治工作力量、强化镇村综合应急救援队伍建设、强化森林灭火机制保障和队伍建设。

五、工作步骤

此次专项行动分自查自改、排查促改、执法督改、总结提升四个阶段。

（一）自查自改阶段（2023年5月底前）。各企事业单位立即完成自查自改，不能立查立改的主动向镇应急办报告。各村（社区）、相关办所（中心）按照“三管三必须”要求，紧紧围绕全年目标任务，细化专项行动工作方案，打表推进，加强协调联动，及时向区级牵头部门沟通辖区工作开展情况，确保工作实效。

（二）排查促改阶段（2023年8月底前）。按照区消防救援支队负责二、三级消防安全重点单位的排查检查、区公安局负责派出所消防列管单位的排查检查、镇政府负责其余单位（场所）的排查检查，各区级行业主管部门负责本行业领域的排查检查的机制全面执法排查。按照“谁检查谁负责，谁治理谁负责，谁监管谁负责”原则，对风险隐患的“排查、治理、管控”三个环节全过程实名制管控，逐一明确企业单位、属地政府、行业监管部门的责任人员，层层压实责任，务实推进排查整治。

（三）执法督改阶段（2023年11月底前）。按照“遗留问题不遮掩、发现问题不回避，整改问题不遗漏”要求，完成整改销号。整改期间，要依据风险等级、整改难度，明确整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，形成隐患整治台账。对问题复杂、短时间难以整改的，由相关责任单位落实临时管控措施，制定延期整改方案。

（四）总结提升阶段（2023年12月底前）。各村（社区）、相关办所（中心）要全面完成火灾防控“除险清患”专项行动七大任务，总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全完善火灾防控长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，层层压实责任。工作专班办公室负责组织协调相关办所（中心）抓好城乡和森林火灾防控工作。工作专班要靠前指挥，在重要时段带队检查城乡和森林火灾防控工作，定期研究解决积案化解、事故防控、队伍建设等重大问题。排查整治情况要建立清单，确保本辖区、本行业领域全覆盖，各单位将火灾隐患登记表（见附件2）分别于6月5日、11月15日前报工作专班办公室。

（二）健全工作机制，层层传导压力。镇政府将组织专人对问题起底质量、隐患整治效果等开展督导检查，对推进不力、整改不实的单位进行警示约谈、通报批评、公开曝光激励先进、鞭策后进。

（三）严肃事故调查，强化警示问责。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”原则，即日起，区应急局牵头成立生产安全火灾事故和森林火灾事故灾害调查组，组织公安、林业、消防等部门开展事故灾害调查。建立典型火灾案例复盘检视和警示通报机制，按季度选取典型火灾案例，查清事故前因后果、查清责任不实情况、查透教训和薄弱环节，通过细致调查分析研判深层次共性问题，制作火灾典型事故警示教育片，公开曝光典型案例。

附件：1.铜梁区火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

2.铜梁区火灾防控“除险清患”专项行动隐患登记表

附件1

白羊镇火灾防控“除险清患”专项行动重点任务表

附件2

白羊镇火灾防控“除险清患”专项行动隐患排查表

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