渝防减救灾办〔2025〕33 号

重庆市防灾减灾救灾委员会办公室

关于进一步强化自然灾害分段分级分类分层

预警叫应工作措施的通知

各区县（自治县）防减救灾委、市防减救灾委相关成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府防灾减灾救灾工作部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，深刻汲取我市“7·8”中心城区特大暴雨灾害，以及近期我国华东、华北、东北、西北等地持续遭受强降雨引发重大人员伤亡和财产损失的惨痛教训，现就进一步强化自然灾害分段分级分类分层预警叫应工作措施通知如下。

一、在政治站位、思想认识上再提升

（一）举一反三加强对照反省。近期系列灾害事件充分暴露出预警响应闭环管理中的关键短板在于预警信息未能真正触动责任主体、激活响应行动。各区县、各部门务必要清醒认识当前灾害风险的极端性、突发性和复杂性，针对近期极端灾害应对过程中预警叫应环节存在的突出问题，举一反三、对照问题、自查自省。要将预警叫应作为检验指挥体系是否顺畅、责任链条是否牢固、应急能力是否过关的关键标尺，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起防范化解重大自然灾害风险的政治责任。

二、在精准预警、全面叫应上再加力

（二）不断提升递进式精准预警水平。各级气象部门在持续提升预警区域、量级精准度的同时，要着力细化预警发布颗粒度，分区域、分等级实施发布，优化风险描述，信息简明形象，确保群众易懂。应急管理、规划自然资源、住房城乡建设、水利、林业、交通运输、公安等预警发布主要部门要基于分段分级分类分层预警响应机制要求，通过每轮应对实战，持续对本级本行业现有预警响应指令的合理性、针对性进行验证，不断优化完善，确保有令可行、得令必行、行必有效。

（三）严格落实全覆盖预警叫应要求。预警叫应信息发布后，预警叫应发布部门第一时间开展叫应，及时通过预警区域三级治理中心信息流转向高风险乡镇（街道）和敏感行业部门告警，充分依托“141”基层智治工作体系打通“最后一米”。尤其针对强降雨等易引发面域灾害的预警，要在全面预警的基础上，聚焦水库堤坝、高位山坪塘、防洪薄弱点、地灾隐患点、地下低洼易涝区、危旧房屋、农村切坡建房等重点风险点位，以及在建工程、高切坡道路、山水景区、养老机构、医疗机构等重点部位，落实关键责任人叫应。要严格按照“三个必转”要求，尽早、尽快组织涉险群众避险转移，重点落实老弱病残孕和外来人员等特殊群体的“一对一”帮扶和临灾叫应责任，确保不落一户、不漏一人。

三、在信息流转、工作闭环上再强化

（四）充分依托“三级中心”赋能多跨协同。市、区县预警信息发布平台预警信息发布已实现与同级治理中心的同步贯通。各区县和应急管理、气象、水利、规划自然资源、住房城乡建设、交通运输、城市管理、农业农村、文化旅游等灾害防治主责和灾害敏感部门要充分依托三级治理中心平台，积极发挥三级治理中心信息中枢优势，助力本级本行业应对调度部署，确保多方信息及时共享，提升条块多跨协同绩效。同时，各区县、各部门充分利用“141”基层智治平台、电话、渝快政、微信等方式，完善信息反馈机制，确保工作闭环。

（五）严格压实“有叫必应、有令必行”责任。各级各部门和有关单位，要严格执行 24 小时值班值守制度。无论是预警信息发布平台发布信息（气象预警信息+个性化响应指令），还是其他渠道发布，一旦收到预警信息，值班人员务必按照预警响应指令和既定预案要求，第一时间落实上传下达、信息流转，叫醒各级各类责任人，遵令履职，切忌“慢反应”，严禁“不反应”。各级责任人要客观认识各条各块预警信息多线并发的现实，以“尽职履责”为核心，化繁为简、快速行动，迅速落实群众叫应、转移避险、风险熔断和警戒管控等防灾减灾关键措施，切忌麻痹大意，严禁“有警不识、有令不行”。

四、在坐镇指挥、应急准备上再夯实

（六）严格落实防汛关键期提级响应要求。各区县和有关部门要严格按照“七下八上”防汛关键期应急响应“降标提级”要求，在市级指挥部启动面上响应基础上，因地制宜开展本级本部门风险研判，以乡镇（街道）为颗粒度，分区分级科学启动应急响应。区县、乡镇（街道）党政领导和相关行业部门负责人坐镇指挥，统筹调度督导辖区内属地属事应对责任落实。

（七）提前做好力量前置和应急准备。收到预警叫应信息后，各级应急队伍要根据气象预警信息开展研判，做好应急队伍、装备和救灾物资准备，提前向高风险区域前置应急力量，并全程跟进预警滚动信息，动态调整力量部署。尤其要针对“三断”风险的区域，提前部署前突指挥车、无人机等应急通信力量，确保一旦遭遇“三断”前后方能快速打通信息链路，为前后方决策指挥提供保障。要持续跟进气象预警信息，根据形势变化，科学研判灾情形势及自身能力，及时向上级申请支援。切忌因盲目自信，延误抢险处置。

附件：临灾预警叫应措施工作参考

重庆市防灾减灾救灾委员会办公室

2025 年 8 月 18 日

附件

临灾预警叫应措施工作参考

序号	分类（行业、区域、部位点位等）	叫应责任主体（分级、分岗位）	叫应方式渠道（数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶等）	针对性措施（确保叫应全覆盖、警戒无死角、转移无回流）	备注
1	气象部门及气象部门联合其他部门发布的预警信息（风险提示）	市、区县两级预警中心	御天·智能预警信息发布系统、短信、电子围栏、闪信、广播、语音外呼等	多渠道叫应行业部门、乡镇（街道）各级责任人	普适性预警叫应
2	教育	市、区县两级教委，乡镇（街道），学校	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移和紧急管控、封闭管理、停学等熔断机制，形成叫应工作闭环。
3	养老机构	市、区县两级民政局，乡镇（街道），养老机构	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、值班值守和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
4	长输管线	市、区县两级发改委，乡镇（街道），村（社区）安全员，企业主体	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员安全巡查、值班值守、暂停运行等熔断机制，形成叫应工作闭环。
5	电力、燃气	市、区县两级经信委，乡镇（街道），燃气公司，电力公司	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实安全巡查、值班值守、暂停运行等熔断机制，形成叫应工作闭环。
6	民爆仓库	市、区县两级经信委，民爆企业	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实安全巡查、值班值守监控潜在的险情，对周边环境进行观察，及时切断现场电力、火种，在安全防护可靠的情况下，及时清理易燃易爆危险品防止引起火灾和爆炸事故发生。
7	物业小区、老旧房屋	市、区县两级住房城乡建委，乡镇（街道），村（社区）安全员，网格员、物业	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、巡查值守和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环，防止人员返流。
8	在建工地（含临时棚户）	市、区县两级住房城乡建委，乡镇（街道），参建三方（建设单位、施工单位、监理单位）	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫、敲门行动	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员物资避险转移和紧急管控、封闭管理、停工等熔断机制，形成叫应工作闭环。
9	内涝点位	市、区县两级住房城乡建委，管网权属单位，车库，路权单位，乡镇（街道）	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、应急资源前置、值班巡逻和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
10	市政设施	市、区县两级城市管理局，乡镇（街道）	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员巡查值守和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
11	人防工程	市、区县两级国动办，乡镇（街道）	电话（关键人直连）、传真、短信群发（全员覆盖）、微信、视频、警报（特殊情况下）、逐户通知。	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员巡查值守和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
12	交通运输	市、区县两级交通运输委，乡镇（街道），路权单位，运输公司，村（社区）安全员，网格员	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、巡查值守和紧急管控、封闭管理、停运等熔断机制，形成叫应工作闭环。
13	水上交通	市、区县两级海事局、交通运输委，乡镇（街道），运输公司	数字平台智能发布、短信、电话、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移和紧急管控、停运等熔断机制，形成叫应工作闭环。
14	铁路	集团公司，段，车间，班组	分级电话叫应	一对一联系到具体人员，落实道路管控、列车停运等熔断机制，形成叫应工作闭环。
15	商贸	市、区县两级商务委，乡镇（街道），大型商超	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动	全覆盖叫醒，逐一回应，实人员物资避险转移和紧急管控、封闭管理、停业等熔断机制，形成叫应工作闭环。
16	旅游景区	市、区县两级文化旅游委，景区景点责任人，旅行社责任人，乡镇（街道）	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、巡查值守和紧急管控、封闭管理、停游等熔断机制，形成叫应工作闭环。
17	卫生健康	市、区县两级卫生健康委，乡镇（街道），社区卫生服务中心，医疗机构责任人	数字平台智能发布、短信、电话	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、巡查值守和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
18	工贸、危化、非煤矿山	市、区县两级应急管理局，乡镇（街道），工贸、危化、非煤矿山企业责任人	数字平台智能发布、短信、电话	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员物资避险转移和紧急管控、封闭管理、停工等熔断机制，形成叫应工作闭环。
19	大江大河、中小河流、水库、山坪塘	市、区县两级水利局，乡镇（街道），村（社区），网格员，防汛责任人	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、降雨三查和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
20	地质灾害	市、区县两级规划自然资源局，四重网格员	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员避险转移、群测群防和紧急管控、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环，防止人员返流。
21	森林火灾	市、区县两级林业局，乡镇（街道），林长	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动	全覆盖叫醒，逐一回应，落实宣传发动、巡山守卡、用火执法和封山禁火、封闭管理等熔断机制，形成叫应工作闭环。
22	种植、养殖	市、区县两级农业农村委，乡镇（街道），村（社区），网格员，种植、养殖企业	数字平台智能发布、短信、电话、广播、巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶	全覆盖叫醒，逐一回应，落实人员、重要物资避险转移，形成叫应工作闭环。
23	易漏区域、群体	村（社区），网格员	巡查呼叫、敲门行动、一对一帮扶	灾害性天气过程期间，对全区域开展巡查排查，全覆盖叫醒，对易漏群体（外来务工人员、游客、假期返乡人员等）劝离高风险隐患点，必要时组织转移避险。

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